浦縣統(tǒng)計局

（2021年1月） 

2020年，受新冠肺炎疫情影響，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻考驗，部分指標(biāo)曾一度出現(xiàn)嚴重下滑。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的全面推進，宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，主要指標(biāo)呈逐步向上向好的恢復(fù)態(tài)勢。

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

   2020年全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況表

1.總體經(jīng)濟穩(wěn)中有進。2020年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183.67億元，同比增長4.6%，增幅比上年同期下降3.7個百分點，低于年初目標(biāo)3.4個百分點。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。2020年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值76.71億元，同比增長4.1%。

3.規(guī)上工業(yè)平穩(wěn)回升。2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，比年初目標(biāo)低2.4個百分點，與全市增速持平。

4.社會投資逆勢上揚。2020年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，比年初目標(biāo)低0.2個百分點。

5.社會消費不斷回暖。2020年，全縣社會消費品零售總額完成66.29億元，同比增長-2.3%，與年初目標(biāo)差12.3個百分點。

6.地方收入高于預(yù)期。2020年，全縣實現(xiàn)地方公共收入6.40億元，同比增長8.6%，較年初目標(biāo)提升了3.1個百分點。

7.居民收入差距縮小。2020年，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26628元，比上年同期增加975元，同比增長3.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入13753元，比上年同期增加1273元，同比增長10.2%。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.4個百分點。

二、主要短板和問題

1.GDP增長越來越難。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整難。一直以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在GDP核算中的杠桿作用十分明顯。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直不夠合理。一產(chǎn)占GDP的比重長期遠遠高于國家、省、市所占比重，雖然經(jīng)過多年調(diào)整有所下降，但降幅不大。2020年一產(chǎn)占比又從2019年20.3%增長到23.1%，高于全市7.5個百分點，而我縣二、三產(chǎn)業(yè)的比重卻一直低于全市水平，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，影響了全縣GDP的增速。二是支撐指標(biāo)弱。主要是商品房銷售面積、商業(yè)四項、部分服務(wù)業(yè)增長乏力。特別是商品房銷售面積，近年來一直處于高速增長的狀態(tài)，基數(shù)隨之越來越大，要繼續(xù)有力支撐GDP，難度非常之大。

2.工業(yè)壓力越來越大。我縣部分企業(yè)因空殼、停產(chǎn)、達不到規(guī)模被清退出庫，而新增入庫企業(yè)數(shù)量有限，從而導(dǎo)致我縣規(guī)模工業(yè)增加值指標(biāo)受影響。2020年，我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)雖入庫11家，但退出8家，凈增僅3家。由于新增企業(yè)體量小，支撐力度極其有限。此外，工業(yè)面臨的困難仍然很多：比如受疫情影響，我縣的建材行業(yè)及運輸成本大幅增長，企業(yè)原材料供應(yīng)緊缺且價格上漲的問題沒有從根本上緩解；比如部分企業(yè)不同程度的存在“用工難”問題，除了用工需求增長外，主要是受崗位條件與待遇薪酬方面的影響，員工招聘率有所下降；比如占工業(yè)總產(chǎn)值比重近30%的硅砂、石材及部分建材企業(yè)，因環(huán)保、續(xù)證等問題，經(jīng)常無法正常生產(chǎn)，進而影響了規(guī)模工業(yè)增加值和GDP的增長。另外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，有競爭力的企業(yè)不多，也影響了工業(yè)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

3.三產(chǎn)占比越來越小。我縣第三產(chǎn)業(yè)總量偏小、比重低是經(jīng)濟發(fā)展的短板。2020年，受多種因素的影響，三產(chǎn)從2019年56.0%的占比下降到52.5%，低于全市55.8%的占比，總量也只占全市的10.3%。分行業(yè)看，金融業(yè)、勞動工資等行業(yè)實現(xiàn)增長，而房地產(chǎn)、部分交通運輸、零售、住宿和餐飲等行業(yè)則出現(xiàn)了不同程度的下降。

4.投資動力越來越弱。2020年，全縣固定資產(chǎn)投資雖然保持良好增速，但投資結(jié)構(gòu)比較單一，拉動能力比較有限，產(chǎn)業(yè)投資占比只有49.1%，總體偏低。其中技改投資只占產(chǎn)業(yè)投資的14.6%，遠低于去年同期；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重12.6%，較三季度下降了4.8個百分點，也低于去年同期。特別是經(jīng)過近幾年高速增長，投資基數(shù)已經(jīng)越來越大，新增項目遠遠不能滿足需要。受資金、土地等要素制約，部分項目進展緩慢，不能及時形成投資額，影響投資增速。

三、當(dāng)前的經(jīng)濟工作形勢

1.從大局看，經(jīng)濟下行的壓力不會減。2020年，國內(nèi)雖然在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展中取得重要成效，向世界展示了中國經(jīng)濟有足夠韌性來應(yīng)對各種不確定性，中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。但隨著全球疫情的蔓延、國際政治格局的變化，發(fā)展中的各種不確定因素激增，對經(jīng)濟發(fā)展的影響，還遠未觸底，我們也將繼續(xù)面臨前所未有的各種壓力、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

2.從發(fā)展看，預(yù)期目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不會低。近年來，省、市將高質(zhì)量發(fā)展列入長期發(fā)展規(guī)劃，制訂了嚴格的考核細則，也明確了嚴格的獎懲機制。從各級2021年的政府工作報告中提出的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)看，增速比較快、要求比較高、任務(wù)比較重。此外，隨著全面小康的實現(xiàn)，新的一整套高質(zhì)量發(fā)展考核體系將開始實施，全市真抓實干決勝年比學(xué)趕超行動考評也即將開始。各種考核疊加，將經(jīng)濟工作推向了更重要的位置，也提出了更高的要求。

3.從監(jiān)測看，數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求不會降。自2017年4月，國家統(tǒng)計局成立統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局以來，查處曝光各地統(tǒng)計違法案件20余起，對涉案人員的處理十分嚴厲。2020年，每個月經(jīng)濟數(shù)據(jù)上報期，國家、省、市各級統(tǒng)計部門都對平臺數(shù)據(jù)進行實時的嚴格監(jiān)測，要求核實、說明、核減的企業(yè)比例非常高。剛剛結(jié)束的統(tǒng)計專項巡視，對統(tǒng)計執(zhí)法、數(shù)據(jù)質(zhì)量也提出了嚴格要求。這些情況都充分說明，完成經(jīng)濟指標(biāo)靠“報數(shù)”的時代已徹底終結(jié)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性上升到前所未有的高度。

4.從縣情看，實現(xiàn)增長的困難不會少。近幾年，我縣主要經(jīng)濟指標(biāo)運行總體平穩(wěn)，但由于指標(biāo)基數(shù)較大、增長乏力、后勁不足，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，一產(chǎn)占比居高不下，二產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，三產(chǎn)總量整體偏小、比重較低、拉動力弱，部分指標(biāo)質(zhì)量不高，實現(xiàn)年度目標(biāo)與提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的矛盾比較突出，需要各責(zé)任部門切實轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式，全力以赴做實做牢基礎(chǔ)工作，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、2021年工作建議

1.重心前移夯基礎(chǔ)。建議各職能部門進一步強化責(zé)任意識、謀劃意識、發(fā)展意識，按照實施“三高四新”戰(zhàn)略的要求，拿出切實可行、具體詳細的經(jīng)濟發(fā)展實施方案，把完成經(jīng)濟指標(biāo)的重心前移，向優(yōu)化營商環(huán)境、加大招商引資力度轉(zhuǎn)變；向提前申報、儲備項目、掛拍土地，推進項目開工建設(shè)轉(zhuǎn)變；向培育“四上”企業(yè)、做實基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變。從而，從源頭上夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.全力地赴抓項目。建議各相關(guān)部門認真研究各級“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要內(nèi)容，主動做好政策對接，深入研究項目申報要求，全力做好申報項目儲備。以包裝審批為基礎(chǔ)，以落實落地為重點，以開工建設(shè)為關(guān)鍵，加快推進項目進度，倒排工期，跟蹤服務(wù)，盡快形成更多的實物投資量，為全年投資穩(wěn)定持續(xù)增長打下基礎(chǔ)。同時，切實抓好投資項目入庫工作，提高統(tǒng)計庫項目的存量和增量。

3.多措并舉強產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，緊扣溆浦特色，打造農(nóng)業(yè)品牌，建成一批農(nóng)業(yè)科技示范基地；培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)方面，重點關(guān)注石材、硅砂等重點行業(yè)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，促進企業(yè)平穩(wěn)運行；大力發(fā)展先進制造業(yè)，扎實推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三產(chǎn)方面，優(yōu)化居民消費環(huán)境，促進文化旅游、住宿餐飲等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，培育新興消費、健康消費等消費熱點，鼓勵夜間經(jīng)濟、社會生活服務(wù)業(yè)等加快發(fā)展。同時，加大裝卸搬運和倉儲、互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、科技、居民服務(wù)、修理等服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展力度，填補重點服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)的空白。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力培植主體財源、骨干稅源，提高稅收收入占財政收入的比重，不斷增加地方財政收入，增加縣級可用財力。

4.守住底線優(yōu)質(zhì)量。2021年，國家統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局將對湖南開展統(tǒng)計督察，數(shù)據(jù)質(zhì)量是督察的核心內(nèi)容，這就要求我們必須進一步強化統(tǒng)計法治觀念，進一步重視數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議各部門進一步配齊配強經(jīng)濟指標(biāo)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員，加強經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計口徑、制度的鉆研學(xué)習(xí)，依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺帳和檔案資料，認真執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報制度，嚴禁代報、虛報、瞞報、漏報。做到既應(yīng)報盡報、報實報足、顆粒歸倉，又數(shù)出有據(jù)、匹配合理、真實可靠。同時，進一步理順部門統(tǒng)計體制，形成上下互動、左右聯(lián)動的工作機制。