—在溆浦縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

縣 長  梁永泉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧 

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實施“一個目標、四個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應對金融危機，全力抗擊洪澇災害，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。預計到年底，全縣生產(chǎn)總值達70億元，同比增長14.3%；社會固定資產(chǎn)投資完成39億元，同比增長33.5%；社會消費品零售總額達25億元，同比增長18%；一般預算收入按新體制口徑完成2.86億元（按老體制口徑完成3億元），同口徑增長22%。

努力調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，同比增長5.6%。完成糧食播面92.1萬畝，推廣超級稻面積20萬畝，玉米23.1萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)37.1萬噸，被推薦為全國糧食生產(chǎn)先進縣。新建柑桔、金銀花、蔬菜標準化基地4萬畝以上，申報無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品認證4個；新建、低改油茶1.65萬畝，營造工業(yè)原料林4.1萬畝，完成三邊綠化近萬畝；實施規(guī)模養(yǎng)殖標準化改造31個，全年出欄生豬95萬頭。新型工業(yè)化加速推進。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，完成工業(yè)增加值21億元，同比增長25.3%；新建續(xù)建工業(yè)項目39個，完成工業(yè)投入12.83億元，同比增長84.2%，其中技改投入9.61億元，同比增長112.2%。江口省級工業(yè)園申報工作有序推進。PVA、電石等項目被列為省級產(chǎn)業(yè)基地，江興電石、珠華鑄鋼、天宇食品、湘維醋酸甲酯等重點工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)步發(fā)展。旅游資源保護及基礎設施建設力度不斷加大。城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作基本完成。“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”直補政策全面落實，首屆家電博覽會成功舉辦，“萬村千鄉(xiāng)工程”穩(wěn)步推進，商貿(mào)流通網(wǎng)絡日趨健全。

著力擴內(nèi)需，項目建設扎實推進。全年預計完成重點項目建設投資19億元，一批強基礎、增后勁、惠民生的項目相繼開工或建成。交通建設實現(xiàn)新突破。滬昆高鐵征拆工作提前完成并全線開工，新溆·溆懷高速建設加速推進，益溆高速進入項目招投標階段；S308線分水嶺至低莊、縣城至沙堆段改造開工建設；完成通暢工程245公里，溆浦三橋建設進展順利，水毀公路恢復基本完成。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城南、城北2.85平方公里控制性詳規(guī)全面完成；縣城內(nèi)環(huán)線、園藝西路等項目前期工作進展順利，橘頌壩、人民公園相繼開工，城區(qū)生活垃圾處理場建設加快推進，新自來水廠建成使用；城區(qū)防洪堤六期工程、迎賓西路兩廂開發(fā)等項目建設穩(wěn)步推進；龍?zhí)丁蚪揉l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及萬水等18個社會主義新農(nóng)村規(guī)劃修編完成，低莊、江口等農(nóng)村集鎮(zhèn)綜合整治初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎設施建設取得新進展。實施土地開發(fā)、綜合整治項目12個，新增耕地137公頃；完成農(nóng)田水利工程建設3260處；新建農(nóng)村飲水工程34處，續(xù)建供水工程3處；推廣新型農(nóng)機具7000臺（套），農(nóng)機總動力達40萬千瓦。電力設施建設步伐加快，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造及兩江、九溪江變電站建設投資1.4億元。

大力抓改革，發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。國企改革穩(wěn)步推進，非公有制經(jīng)濟占全縣GDP的比重達68%。農(nóng)村改革繼續(xù)深化。林權(quán)制度改革全面完成；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不斷完善，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)15.9萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營逐步凸顯；農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家，創(chuàng)省級示范社1家。財稅改革深入推進。省直管縣財政體制改革正式實施，財政分配關系進一步理順，農(nóng)村財務管理逐步規(guī)范。縣政府機構(gòu)改革基本完成。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療改革、行政審批制度改革、社會保險改革等其他各項改革取得新進展。擴大對外開放，招商引資取得新成績。全年共引進市外國內(nèi)項目28個，實際到位資金13.8億元，同比增長10%。

傾力惠民生，社會事業(yè)全面進步。人民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12712元，農(nóng)村居民人均純收入達4287元，同比分別增長17%和12.3%。26件為民辦實事項目全面完成。實施積極就業(yè)政策，開展技能培訓，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15500人。狠抓擴面征繳，提高社會保障水平，新增各項社會保險參保8908人，征繳基金1.67億元。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面加速擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率達90.8%。廉租房建設穩(wěn)步推進，發(fā)放租房補助800戶，完成棚戶區(qū)改造250戶。著力推進救災救助體系建設，城鄉(xiāng)低保規(guī)范運行，五保供養(yǎng)政策有效落實，敬老院建設任務全面完成。全力抗擊“5.13”等洪澇災害，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，強力推進災后重建，受災群眾得到妥善安置，生產(chǎn)生活實現(xiàn)快速恢復。大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，湘維公司水溶性乙烯醇纖維技術獲得國家發(fā)明專利。教育強縣戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，教育布局不斷深化，辦學條件有效改善，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣高考再創(chuàng)佳績。醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村一體化管理格局初步形成，衛(wèi)生服務體系逐步完善；縣中醫(yī)院門診大樓、人民醫(yī)院新住院大樓建設進展順利，194所村衛(wèi)生室建成投入使用。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、112所農(nóng)家書屋建成使用，文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進。第三次全國文物普查工作全面完成。成功舉辦“弘揚警予精神、構(gòu)建和諧溆浦”系列活動。體育事業(yè)加快發(fā)展，組織參加“省十一運會”、“市第三屆少數(shù)民族運動會”，“農(nóng)民健身工程”覆蓋63個行政村。廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進。人口與計劃生育工作通過省市抽檢，實現(xiàn)保類進位，計生管理創(chuàng)新得到省市充分肯定。第二次土地調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃編制全面完成。溆水河流域綜合治理和“碧水、青山、藍天”工程深入實施，節(jié)能減排、環(huán)境保護工作取得明顯成效。“十二五”規(guī)劃編制、第六次人口普查工作取得重要成果。民兵預備役工作創(chuàng)新發(fā)展，征兵工作順利完成。民族、宗教、外事、僑務、審計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、人防、檔案、氣象、老齡、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、雙擁、殘聯(lián)、食品藥品等工作扎實推進，郵政、通信事業(yè)健康發(fā)展。

致力求創(chuàng)新，政府建設和社會管理不斷加強。深入開展“明確職責、認真履職”大反思大討論活動，認真解決職責不明、責任缺失、效能低下、執(zhí)行不力等突出問題，全力打造人民滿意政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，高度重視和積極支持政協(xié)參政議政。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正各種不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，黨風廉政建設取得明顯成效。深入開展“五五”普法活動，依法治縣水平不斷提高，干部群眾法制觀念明顯增強。完善信訪機制，暢通信訪渠道，化解各類矛盾糾紛，解決群眾實際困難，信訪秩序總體穩(wěn)定。堅持“安全發(fā)展”理念，深入開展“打非治違”專項行動，全面鋪開農(nóng)村道路交通規(guī)范整治工作，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。全面開展“解民難、化民怨、促和諧”大走訪，嚴厲打擊“黃、賭、毒”及社會黑惡勢力，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。全市綜治考核排名第3位，全省綜治民調(diào)排名第27位，較上年提升69位，被評為全市社會治安綜合治理模范縣，進入全省綜治工作先進縣行列。

各位代表，過去的一年，我們在危機中搶抓機遇，在困難中尋求突破，在逆勢中保持增長，各項工作成效明顯。這是縣委總攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向駐溆解放軍、武警官兵，向所有關心支持溆浦發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2010年工作，成績令人鼓舞，發(fā)展超乎預期。但我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱，社會化服務體系不健全，農(nóng)民持續(xù)增收乏力；新型城市化水平不高，城市建設和管理能力有待加強；就業(yè)、環(huán)保、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等任務十分艱巨；一些部門權(quán)責脫節(jié)、執(zhí)法不公、效率不高等問題和消極腐敗現(xiàn)象不同程度存在，政府工作與人民期望還有不小差距。對此，我們一定高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、2011年主要任務

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是繼續(xù)應對國際金融危機的關鍵之年。綜合分析各種因素，國際環(huán)境總體上對我們的發(fā)展有利，但不穩(wěn)定不確定因素較多；國內(nèi)省內(nèi)有許多有利條件和機遇，同時也存在不少制約因素和困難。我們既要把握形勢、應對風險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，更要堅定信心、搶抓機遇、加快發(fā)展。

2011年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“一個目標、四個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善基礎設施，著力推進改革開放，著力維護民生民利，著力保持社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，2011年的主要預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值76.8億元，增長13.4%；完成社會固定資產(chǎn)投資54億元，增長35%以上；實現(xiàn)社會消費品零售總額30億元，增長20%以上；實現(xiàn)一般預算收入3.43億元，增長20%以上；完成規(guī)模工業(yè)增加值27億元，增長24%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上；萬元GDP能耗下降4個百分點以內(nèi)，主要污染物排放下降 2個百分點；人口出生率控制在11‰以內(nèi)。我們將著力抓好以下六項工作：

（一）狠抓項目建設促投資增長

加快交通建設步伐。積極配合和全力推進新溆·溆懷高速、滬昆高鐵及滬昆鐵路建設，切實抓好益溆高速涉溆相關工作。加快S308線分水嶺至低莊、縣城至沙堆段施工進度，著力抓好江口至辰溪仙人灣、舒溶溪至辰溪譚家場等一批斷頭路、瓶頸路、出境路及溆浦三橋建設，力爭年內(nèi)竣工通車。繼續(xù)大力實施通暢工程，扎實推進渡改橋及農(nóng)村招呼站建設，加快兩善公路、善溪大橋等水毀交通設施重建步伐。積極爭取縣城至橋江機場國防公路、小橫垅至北斗溪公路、S312線黃茅園至大華段改造等一批新的重點交通項目。搶抓機遇謀劃“十二五”國省干道規(guī)劃布局，加快形成現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，不斷完善公路配套設施，切實保障農(nóng)村道路交通安全。

加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。穩(wěn)步推進城東新區(qū)、園藝西路改擴建、迎賓西路二期等綜合項目建設，進一步擴大城區(qū)規(guī)模，增強輻射能力。繼續(xù)抓好橘頌壩、人民公園等公益項目建設，進一步美化縣城環(huán)境，提升城市品位。繼續(xù)提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進一步改善住房條件、滿足市場供應。全面實施新一輪“百小”工程建設，加快完成垃圾無害化處理場建設，調(diào)整規(guī)范城區(qū)公共交通秩序，進一步增強城市功能，提高承載能力。抓緊完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成內(nèi)環(huán)線兩廂、中醫(yī)院至一中、雷達站至梁家坡等6平方公里區(qū)域的控制性詳規(guī)編制，全面修編橋江、均坪、兩江、北斗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。全面樹立和加強規(guī)劃的權(quán)威性、約束性，強化城市綜合執(zhí)法，規(guī)范縣城秩序，健全管理機制。加強宣傳教育，提高市民素質(zhì)，積極推進省級文明縣城創(chuàng)建活動。

加快完善農(nóng)業(yè)設施。切實抓好溆水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設。扎實開展縣城河道整治工作，積極實施均坪等7個小農(nóng)水重點縣項目區(qū)工程、銀珍電站等12座中小型水庫除險加固工程、水東集鎮(zhèn)等25處安全飲水工程及縣城防洪堤工程。全面完成五化壩萬畝標準農(nóng)田建設示范項目、馬田坪8800畝中低產(chǎn)田改造項目、兩丫坪等15個基本口糧田項目及金家洞電站、吊巖洞電站電氣化項目建設任務。加快朱溪江、栗樹灣等9座水電站續(xù)建步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。

（二）做強工業(yè)經(jīng)濟促結(jié)構(gòu)調(diào)整

建設工業(yè)園區(qū)。全面完成江口工業(yè)園前期工作，大力引進戰(zhàn)略投資伙伴，加快園區(qū)基礎設施建設，力爭年內(nèi)成功申報省級工業(yè)園區(qū)。切實做好規(guī)劃選址工作，盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品加工、硅化工和復印機耗材等專業(yè)園區(qū)建設。力爭將硅材料納入省級產(chǎn)業(yè)基地，將鑄造、食品加工、石材開發(fā)納入市級產(chǎn)業(yè)基地。

做大主導產(chǎn)業(yè)。突出現(xiàn)有項目，加快建設步伐。重點抓好江興電石二期、復印機耗材、雪峰公司片片桔三期、珠華鑄鋼二期、青山錳業(yè)等一批在建新建項目，力爭盡快投產(chǎn)達效。立足優(yōu)勢資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Α@硅砂、石灰石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，柑桔、金銀花等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，搞好項目包裝，加強工業(yè)招商。加快湘維水泥擴能、硅砂深加工、生物質(zhì)發(fā)電等項目洽談進度，力爭盡快動工建設。依托龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞湘維、江興等大中型企業(yè)，做好上下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成集聚效應，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

實施節(jié)能減排。加大技改投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰一批能耗高、效率低、污染重的工藝、技術和設備。抓好新技術開發(fā)和節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范工作，引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格落實環(huán)保“第一審批權(quán)”及“三同時”制度，深入開展生態(tài)創(chuàng)建活動，全面完成省市下達的SO2 、COD 削減任務，確保縣城大氣環(huán)境質(zhì)量、城區(qū)下游水質(zhì)達到國家標準，集中式飲用水源水質(zhì)達標率為100%。

（三）夯實農(nóng)業(yè)基礎促農(nóng)村發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實生產(chǎn)規(guī)劃，保障糧食安全。穩(wěn)定糧食總播面92萬畝以上，出欄生豬100萬頭、家禽700萬羽以上，切實辦好低莊萬畝超級稻、油洋萬畝玉米示范片。堅持集約發(fā)展，壯大主導產(chǎn)業(yè)。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻、生豬、優(yōu)質(zhì)水果、金銀花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進洑水灣萬畝綠色臍橙基地建設，新栽柑桔3000畝、“湘蕾”金銀花5000畝、油茶1萬畝，營造工業(yè)原料林3萬畝，新建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場10個以上。培育龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”原則，重點扶持雪峰食品、維康飲品、恒森菌業(yè)、順天農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，加大科研投入，提升經(jīng)營水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭培育省級龍頭企業(yè)1家，新增市級龍頭企業(yè)1家，完成綠色產(chǎn)品認證2個。

拓寬增收渠道。組織就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，引導農(nóng)民擴大就業(yè)，增加農(nóng)民務工收入。加大農(nóng)技推廣力度，推廣適銷對路品種，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。落實信貸、審批等優(yōu)惠政策，完善金融、信息等服務體系，力爭建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務中心1個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家。立足區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔。

推進鎮(zhèn)村同治。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大建設力度，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設有效銜接，盡快形成良性互動、協(xié)同推進、以鎮(zhèn)帶村的一體化發(fā)展格局。加大農(nóng)村集鎮(zhèn)綜合整治投入，繼續(xù)規(guī)范市場秩序，完善基礎設施，美化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，鞏固和擴大農(nóng)村集鎮(zhèn)綜合整治成果。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，全面清理生活垃圾、建筑垃圾和醫(yī)療垃圾，積極引導農(nóng)民改廁、改廚、改水。擴大農(nóng)村清潔示范村建設覆蓋面，推行垃圾集中收集、集中處理，樹立文明新風，保障群眾健康。

（四）加快三產(chǎn)繁榮促消費興旺

搞活商貿(mào)流通。認真搞好城鄉(xiāng)市場規(guī)劃，合理布局城市商業(yè)網(wǎng)點，扎實推進縣城建材市場整體搬遷工作。大力開拓農(nóng)村消費市場，鼓勵各類投資主體參與農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設，不斷擴大農(nóng)村消費。全力推進“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”工程，重點抓好農(nóng)家店配送和配送中心建設、農(nóng)家店規(guī)范管理建設，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖農(nóng)家店建設達100%。嚴格市場監(jiān)管，強化生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等行業(yè)的監(jiān)督管理，全力維護市場秩序。

培育消費熱點。堅決落實房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，積極培育二手房市場及住房租賃市場，優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源和人流物流優(yōu)勢，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和骨干商家的積極性，認真舉辦各類富有實效的商品展銷活動。全面落實國家增加城鄉(xiāng)居民收入、刺激消費增長等系列政策措施，積極培育住房、汽車、醫(yī)療、健身、家政服務等消費熱點，著力推進消費方式、消費結(jié)構(gòu)和消費質(zhì)量優(yōu)化升級。

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大山背花瑤景區(qū)和思蒙景區(qū)招商引資力度。認真做好旅游項目申報工作，積極爭取國家政策和資金支持。全面啟動旅游示范鄉(xiāng)、村、點創(chuàng)建工作，著力引導旅游工作向規(guī)范化、規(guī)模化、特色化方向發(fā)展。以湘維集團創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點為契機，著力完善旅游服務設施，提升旅游服務標準和水平。

（五）深化改革開放促活力增強

    加快改革步伐。繼續(xù)推進國企改革，著力盤活企業(yè)資產(chǎn)。大力推進農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，認真落實獎補政策，切實搞好土地流轉(zhuǎn)服務中心建設，著力形成土地流轉(zhuǎn)中介服務、價格形成、規(guī)范運作等管理機制。繼續(xù)完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度，致力形成農(nóng)村公益事業(yè)投入新機制。扎實推進公務員隊伍管理、事業(yè)單位考錄聘用、收入分配制度改革。繼續(xù)推進財稅改革。加強部門預算和專項資金管理，規(guī)范政府采購行為，積極化解政府債務風險。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用”工作機制，著力加強農(nóng)村財務管理。進一步強化社會納稅意識，加大協(xié)稅護稅力度，營造良好的稅收環(huán)境。

    加大開放力度。抓好招商引資工作。認真搞好項目策劃，精心儲備、包裝、推介一批發(fā)展前景好、帶動能力強的項目。注重創(chuàng)新工作方法，努力提高招商引資工作的質(zhì)量和成效，力爭全年實際利用外資300萬美元，引進市外境內(nèi)資金15.5億元。積極指導和支持企業(yè)用好國家優(yōu)惠政策，大力發(fā)展加工貿(mào)易項目，擴大出口規(guī)模，提高對外貿(mào)易水平。

加強創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實中小企業(yè)土地、財稅、勞動保障等扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題。積極探索建立溆浦創(chuàng)業(yè)園，制定出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，放寬經(jīng)營準入、資金注冊、名稱登記及落戶條件等限制。大力推進創(chuàng)業(yè)培訓工作，認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，切實幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步搭建政銀企合作平臺，加強社會信用體系建設，嚴厲打擊逃廢債務行為，努力創(chuàng)建金融生態(tài)縣，加大金融對中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員和“三農(nóng)”的扶持力度。

 （六）統(tǒng)籌社會事業(yè)促和諧穩(wěn)定

發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升基礎教育，加快發(fā)展各類職業(yè)技術教育和成人教育。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，創(chuàng)建8所農(nóng)村合格制學校，抓好中小學校舍安全工程；深化學校布局調(diào)整，重點做好聾啞康復學校、盧峰鎮(zhèn)中學擴容建設工作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，抓好科技平臺建設，搞好重點項目和科技成果申報，不斷提高科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率。廣泛開展“文化惠民—送戲下鄉(xiāng)”、城市廣場文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加強文化市場監(jiān)管，努力發(fā)掘和弘揚傳統(tǒng)文化。扎實推進縣鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)和廣播電視“村村通”工程，加快無線數(shù)字電視建設步伐。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，啟動國家基本藥物制度建設，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系；加快縣鄉(xiāng)村一體化進程，力爭年內(nèi)完成200所標準化村衛(wèi)生室建設；加強衛(wèi)生監(jiān)督體系和疾病預防控制體系建設，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。堅決落實“一票否決”責任制，嚴格控制違法生育，著力打擊“兩非”行為，健全利益導向機制，努力提高計生工作水平。嚴格落實土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范城鄉(xiāng)土地市場；加強耕地保護，確保占補平衡；堅持依法有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴格礦權(quán)管理，提高綜合利用水平。繼續(xù)加強溆水河流域綜合治理，深入實施“碧水、青山、藍天”工程和創(chuàng)建生態(tài)縣第二階段工作。繼續(xù)推進第六次人口普查工作。依法全面完成第八次村委會換屆選舉工作。認真貫徹黨的民族宗教和僑務政策，加快少數(shù)民族散居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。積極開展工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作；高度重視審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、體育、編制、物價、檔案、人防工作，大力發(fā)展老齡、社會福利事業(yè)，繼續(xù)加強老干部及關心下一代等工作。

    強化社會保障。堅持把促進就業(yè)擺在突出位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，認真搞好“五緩四成三補貼”等政策的落實。大力開發(fā)就業(yè)崗位，加大就業(yè)援助和培訓力度。進一步做好社保擴面和基金征繳工作，積極動員非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保。切實加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，積極處理勞動糾紛，全力維護勞動者合法權(quán)益。著力鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，深入推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度，完善城鄉(xiāng)救助體系，提高救災應急水平，做好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作，完成農(nóng)村敬老院建設。突出殘疾人康復、就業(yè)、扶貧工作，幫助殘疾人融入社會。堅持開發(fā)式扶貧，突出整村推進，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)加大廉租住房、經(jīng)濟適用房建設和棚戶區(qū)改造力度，努力改善城市低收入群體住房條件。落實移民扶持政策，發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平。

    維護社會穩(wěn)定。切實加強社會治安綜合治理力度，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、涉毒犯罪、黑惡勢力犯罪等各類違法犯罪，增強群眾安全感。加強信訪工作，完善信訪聯(lián)席會議和領導接訪制度，正確引導群眾依法表達合理訴求，妥善處置房屋搬遷、土地征用、勞資糾紛、企業(yè)改制和社會管理等方面的矛盾，努力把問題處理在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全面啟動“六五”普法活動，加強法律援助工作，切實保障困難群眾的合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化基層基礎監(jiān)管，加強隱患排查整治，加大執(zhí)法打擊力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決防止重特大事故發(fā)生。切實加強消防和森林防火工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設，強化食品藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管，保障群眾生命財產(chǎn)安全。加強應急管理，完善各類預案，開展應急救援演練，提高應對突發(fā)事件能力。

三、關于《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

縣委十屆七次全會通過的《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導思想和主要任務。根據(jù)《建議》精神，縣人民政府制定了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要情況

過去五年，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個目標、四個加快”戰(zhàn)略，積極克服冰凍雪災、洪澇旱災和世界金融危機帶來的不利影響，扎實推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。“十一五”時期，是我縣改革開放30年來政策力度最大、增長速度最快、經(jīng)濟質(zhì)量最好、群眾受益最多的時期。

五年來，經(jīng)濟實力明顯提高。預計2010年，全縣GDP較2005年翻了一番，年均增長12.3%，比“十五”時期提高2.9個百分點，超額完成“十一五”規(guī)劃目標任務；5年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資120.3億元，實現(xiàn)全社會消費品零售總額達到98.9億元，年均增長15.7%。

五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2005年的39.6:24.7:35.7調(diào)整到2010年的22.5:36.6:40.9，二、三產(chǎn)業(yè)同比提高11.9和5.2個百分點。累計新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)31家，完成工業(yè)投入75億元，初步形成了以化工、建材、食品、電力、礦冶為支柱的工業(yè)體系；2010年，預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值15.31億萬元，基本形成以優(yōu)質(zhì)米、水果、畜牧、中藥材為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)體系日趨健全，商貿(mào)經(jīng)濟日益壯大，物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

五年來，基礎建設快速推進。城鎮(zhèn)建設日新月異。“十一五”期間，縣城面積拓展到7.6平方公里，人口達8.5萬，全縣城市化率和綠化率分別達到30%和36%。縣城規(guī)劃布局日趨合理，功能不斷完善，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城；小城鎮(zhèn)建設快速推進，輻射帶動能力不斷增強。交通建設突飛猛進。滬昆高鐵溆浦段、新溆·溆懷高速進展順利，邵懷高速溆浦連接線、溆新高等級公路建成通車，基本實現(xiàn)了村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（水泥路）的歷史性目標。農(nóng)業(yè)設施建設步伐加快。標準良田、基本良田、中低產(chǎn)田改造項目扎實推進，中小水庫除險加固、溆水灌區(qū)改造如期施工。5年累計完成139處人飲工程，解決16.93萬人的飲水問題。

五年來，改革開放不斷深入。國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革進一步深化，不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。農(nóng)村改革不斷深入。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制改革穩(wěn)步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度運轉(zhuǎn)有序，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，農(nóng)村衛(wèi)生服務體系不斷完善。財政體制改革繼續(xù)深化，財政綜合管理職能進一步增強。教育體制改革、融資體制改革、交通管理體制改革和成品油稅費改革、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療改革、事業(yè)單位人事制度改革和社會保險改革等其他各項改革均取得明顯進展。對外開放力度不斷加大。五年累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額4200萬美元，實際利用縣外資金48.5億元。

五年來，社會事業(yè)全面進步。累計取得各類科技成果9項，專利48項，獲得“全國科技進步達標縣”稱號。實施中小學危房改造15.3萬平方米，教育資源得到有效整合配置，義務教育全面普及。基層衛(wèi)生設施建設力度加大，縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡體系基本形成。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)大幅提高；廣播、電視、網(wǎng)絡、民政、殘聯(lián)等社會事業(yè)迅速發(fā)展；生態(tài)環(huán)境大為改善，縣城污水處理、垃圾處理率分別達到80%和50%，COD排放量下降21%。

五年來，人民生活明顯改善。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別比2005年增加5866元、1336元，年均分別增長13.2%和7.7%。城鎮(zhèn)居民娛樂、教育、文化等服務性消費比例提高到54%左右，人均住房使用面積增加到32平方米，農(nóng)村人均住房面積達到45平方米；市話普及率100%，農(nóng)話普及率85%，有線電視入戶率提高到95%以上，農(nóng)村安全飲用水普及率提高到75.4%。

（二）“十二五”時期面臨的宏觀形勢

加強形勢研判，找準自身定位，是制定“十二五”規(guī)劃的依據(jù)和前提。綜合研判國際國內(nèi)形勢，今后五年，我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在波動中回暖復蘇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面長期向好趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，體制不斷完善，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了強力支撐。國家相繼出臺了一系列扶持糧食、能源、原材料加快發(fā)展的政策措施。作為懷化市唯一的糧食產(chǎn)能大縣和原材料重點生產(chǎn)縣，我們將獲得更多政策、項目和資金扶持。從省內(nèi)看，近年來湖南經(jīng)濟發(fā)展已步入快車道，工業(yè)化進入中期起飛階段，新型城市化加快推進，省委、省政府進一步加大湘西地區(qū)開發(fā)力度，并將范圍延伸到整個武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，我縣將納入湘西大開發(fā)范圍，可享受財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、民生、基礎設施等多方面的支持，這對我縣未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來難得機遇。

同時，我們也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，國際國內(nèi)形勢都在發(fā)生新的深刻變化，外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增多，全國各地競相發(fā)展態(tài)勢明顯，市場競爭加劇，資源環(huán)境約束強化，社會矛盾凸現(xiàn)，對我縣發(fā)展構(gòu)成了巨大壓力。溆浦作為后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平不高，擴大有效投入后勁不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，就業(yè)保障、安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)等各種壓力十分沉重，制約發(fā)展的困難和問題還不少。總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要抓好機遇，應對挑戰(zhàn)，只爭朝夕，加快發(fā)展。

（三）“十二五”時期的主要任務

《綱要（草案）》對“十二五”期間的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、改革開放等方面作出了全面部署，提出了目標任務和政策措施。

1、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。實施工業(yè)發(fā)展的“一六五三”戰(zhàn)略，即建好“一個園區(qū)”（江口工業(yè)園），創(chuàng)建“六個基地”（省級PVA、電石和硅材料基地，市級食品、鑄造、石材生產(chǎn)基地），培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”（化工、食品、建材、礦冶、新材料產(chǎn)業(yè)），實現(xiàn)“三個一百”（規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到100家以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上，工業(yè)投入達到100億元以上）目標。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村這一主線，完善基礎設施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化科技支撐、深化農(nóng)村改革、健全服務體系，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。全面提升現(xiàn)代服務業(yè)，依托大交通形成的有利條件，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生產(chǎn)配套的現(xiàn)代服務體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、電子政務等生產(chǎn)服務業(yè)，全力推進住宿、餐飲、社區(qū)服務、旅游等生活服務業(yè)發(fā)展。

2、改善基礎設施，構(gòu)筑發(fā)展平臺。建立快捷暢通的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、邊聯(lián)結(jié)網(wǎng)、適度超前的原則，以高速鐵路、高速公路、滬昆鐵路和國省干道為主動脈，完善縣鄉(xiāng)村公路支脈網(wǎng)絡，抓好交通配套設施建設，基本消滅公路死角、瓶頸和斷頭路，實現(xiàn)省道全面升級，打造以鐵路為龍頭、公路為主體、水運為輔助的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡。突出病險水庫加固、中小河流治理、小農(nóng)水高標準農(nóng)田建設，著力構(gòu)建安全有效的農(nóng)田水利保障體系。全面推進信息基礎設施建設，加快信息網(wǎng)絡綜合化、智能化發(fā)展，推進“三網(wǎng)”融合進程，切實形成高效安全的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡。

3、加速城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化。突出縣城中心城鎮(zhèn)建設，按照“擴容提質(zhì)、突出特色、提升形象”的總體要求，遵循“東延西擴、南進北拓”的規(guī)劃建設思路，加快實施“五大新區(qū)”（以屈原大道為軸心，推進城北新區(qū)開發(fā)；以人民西路為軸心，加快城西新區(qū)開發(fā)；以迎賓西路為軸心，抓好迎賓西路新區(qū)開發(fā)；以溆浦三橋為軸心，促進城東新區(qū)開發(fā)；以溆浦二橋為軸心，促進城南新區(qū)開發(fā)）、“四大公園”（人民公園、花果山公園、城南公園、長樂游園）、“四路”（縣城內(nèi)環(huán)線、園藝西路、桔長路及舊城道路改造），“一帶”（溆水南岸休閑觀景風光帶）、“二站”（中心汽車站、公交汽車站）建設。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)互動發(fā)展，建成以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為輻射點、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡的城鎮(zhèn)體系，加快形成“布局合理、特色突出、發(fā)展協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)一體化新格局。

4、深化改革開放，增強發(fā)展活力。扎實推進國有企業(yè)改革，推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。強化土地、資本、技術、勞動力要素市場改革，理順資源產(chǎn)權(quán)關系，建立反映市場供求的價格形成機制。加快行政事業(yè)體制、財稅金融、農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新公共文化服務運行機制，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。加快基本醫(yī)療保障、國家基本藥物制度建設，繼續(xù)推進公立醫(yī)院改革試點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和監(jiān)管體系。創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，完善招商機制，確保招商引資工作取得新突破。

5、加快社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧溆浦。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快發(fā)展廣電、文化、體育等其他社會事業(yè)。加強計劃生育，提高人口綜合素質(zhì)。加快人才資源開發(fā)和科技創(chuàng)新。加大社會救助力度，完善城鄉(xiāng)救助體系。全面發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強社會保障，努力擴大就業(yè)。扎實推進生態(tài)建設，大力倡導生態(tài)文明，堅持事前保護和自然恢復為主，實行有限、有序、有償開發(fā)的原則，從源頭上遏制生態(tài)惡化趨勢。推進溆水流域綜合治理。加強環(huán)境保護，嚴格環(huán)境監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理力度；嚴格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

各位代表！全面完成2011年和“十二五”目標任務，對各級政府提出了新的更高要求，必須大力加強政府自身建設，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力打造“為民、務實清廉”政府。

我們要解放思想，增強創(chuàng)新力。以思想的解放帶動創(chuàng)造力的釋放，用觀念的更新促進工作的創(chuàng)新。用足用好政策，在項目審批、規(guī)費減免、征地融資、城市建設等有關政策、體制機制上，大膽探索，努力爭取上級支持，搶占發(fā)展先機。充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，只要對科學發(fā)展有利、對人民群眾有益的事情，看準了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖，充分激發(fā)和保護廣大干部群眾推動科學發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

我們要加強民主，增強凝聚力。完善科學民主決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，確保各項決策更加符合人民群眾的愿望。切實推進依法行政，堅決執(zhí)行縣委的決策部署和人大及其常委會的決定決議，建立重大事項溝通制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見，切實辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進政務公開，暢通政府與社會、群眾的溝通渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

我們要廉潔從政，增強公信力。始終把廉潔從政作為政府工作的基本原則，始終把取信于民作為領導干部的永恒追求。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各種腐敗行為，努力建設人民滿意的廉潔政府。加強公務員隊伍建設，增強公仆意識、責任意識、誠信意識，講實話、辦實事、求實效。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，突出勤儉辦事業(yè)，嚴格控制一般性行政經(jīng)費支出。

我們要優(yōu)化環(huán)境，增強執(zhí)行力。強化執(zhí)行意識，對重大決策和部署，堅持明責任、抓到位、見效果，嚴格行政問責。加強行政效能建設，優(yōu)化部門服務，簡化工作流程，減少行政審批，規(guī)范行政裁量權(quán)。嚴肅查處權(quán)力“尋租”和“索、拿、卡、要”行為。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會、講短話，規(guī)范減少各種考核評比達標表彰活動，騰出更多的時間謀大事、干實事，集中更多的精力抓具體、抓落實。

各位代表，回顧“十一五”，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴；展望“十二五”，形勢催人奮進，使命重大光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，努力把“十二五”規(guī)劃的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，為實現(xiàn)溆浦經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！