2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是繼續(xù)應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞縣委“一個目標(biāo)、四個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓進(jìn)取、真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值82億元，同比增長13.7%；完成社會消費品零售總額29億元，同比增長18%；實現(xiàn)財政總收入5.2億元，同比增長23.8%，其中一般預(yù)算收入3.46億元，同比增長20.58%，高于市定目標(biāo)2.28個百分點；完成財政總支出19.16億元，同比增長15.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到14655元和4840元，同比增長12.8%和12.5%。
經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.39:39.24:40.37，其中一產(chǎn)業(yè)比去年下降3.29個百分點，二產(chǎn)業(yè)提高3.35個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值16.9億元，同比增長4%。落實糧食播面93.64萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)36.32萬噸，成為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。新建和低改柑桔基地14350畝、中藥材基地12100畝、油茶基地18589畝；營造工業(yè)原料林52850畝，完成三邊綠化13865畝；新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場42個，改擴建120個，年出欄生豬93.8萬頭。累計實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)22.61萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社145家，創(chuàng)省級示范社1家；祥福果蔬、銀珍食用菌等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，紫金銀花、鴻羽溆浦鵝等新興農(nóng)業(yè)企業(yè)加快建設(shè)。新型工業(yè)快速推進(jìn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，預(yù)計完成工業(yè)產(chǎn)值95億元，同比增長52.9%。實施工業(yè)項目30個，完成工業(yè)總投入15.6億元，同比增長19.2%。引進(jìn)工業(yè)招商項目22個，實際到位資金6.86億元。江口工業(yè)集中區(qū)前期工作全面完成,桐木溪工業(yè)園和龍?zhí)妒拈_發(fā)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn),硅砂深加工順利納入省級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。江興電石、泰鑫水泥、青山錳業(yè)等重點項目投產(chǎn)達(dá)效，金正錳業(yè)、建國硅砂、奧晶碳粉等在建項目加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。房地產(chǎn)市場健康運行，物業(yè)管理逐步規(guī)范。旅游資源保護及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，山背花瑤梯田景區(qū)開發(fā)正式啟動。首屆汽車展銷會成功舉辦，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步實施，“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”直補政策全面落實。招商引資成效顯著，湖南華天、步步高商業(yè)連鎖入駐溆浦，全年引進(jìn)市外國內(nèi)項目28個，到位資金17.5億元，榮獲全省內(nèi)聯(lián)引資先進(jìn)縣稱號。外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展強勁，實現(xiàn)進(jìn)出口總額1525萬美元，外派勞務(wù)123人。農(nóng)村金融體制改革步伐加快，銀政、銀企合作不斷加強，融資渠道繼續(xù)拓寬，全市第三家小額貸款公司在我縣掛牌成立;金融機構(gòu)存款余額85.6億元,貸款余額38.1億元,分別比年初增長25.8%和22.7%。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成社會固定資產(chǎn)投資47億元，同比增長25%。交通建設(shè)步伐加快。滬昆高鐵、新溆·溆懷高速分別完成投資9億元和10億元，溆洞高速列入省“十二五”規(guī)劃重點預(yù)備項目。S308線溆浦至山塘驛段完成路面攤鋪31公里，低莊至分水嶺段建成通車；縣城至職中公路、園藝西路改造相繼完工。善溪大橋開工建設(shè)，長樂大橋主體工程基本完成，建成通暢工程335公里。城市面貌日新月異。城南園藝西路兩廂、長樂坊生態(tài)小區(qū)、迎賓西路二期兩廂等區(qū)域控祥規(guī)評審工作全面完成,建成區(qū)控祥規(guī)覆蓋率為89.6%，城市化率達(dá)32%，同比提高2個百分點。橘頌壩主體工程基本完工，元月中旬可望實現(xiàn)大壩蓄水；人民公園完成一期基礎(chǔ)工程，縣城防洪堤六期工程建成1040米，垃圾處理場建設(shè)已竣工驗收；城東繞城線項目正式開工，迎賓西路一期及兩廂土地開發(fā)項目正在組織公開出讓；兩江、北斗溪、橋江、均坪等兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)總規(guī)修編全面啟動。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。與市水利局簽署《關(guān)于加快溆浦縣水利改革與發(fā)展合作備忘錄》，年內(nèi)投資1.45億元，新建改造各類水利工程3281處。完成溆水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期工程、小I型水庫除險加固3座、山塘清淤擴容190口；馬田坪8900畝中低產(chǎn)田改造、五化壩1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程全面完工；建成農(nóng)村安全飲水工程28處，受益群眾達(dá)4.41萬人。新建和續(xù)建水電站8座，新增裝機3.1萬千瓦；李家坡110kV變增容改造順利完工，黃茅園35kV輸變電項目抓緊建設(shè)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造91個村。補貼農(nóng)機具4372臺、550萬元，農(nóng)機總動力達(dá)44.2萬千瓦；成功列入衡邵干旱走廊項目縣。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，申報省級科技項目8項，再次被國家科技部認(rèn)定為“全國科技進(jìn)步考核達(dá)標(biāo)縣”。教育強縣戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，教育布局不斷優(yōu)化，平穩(wěn)撤并縣第七中學(xué)，全面完成盧峰鎮(zhèn)中學(xué)擴建工作；辦學(xué)條件持續(xù)改善，實施義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)10所，維修校舍面積2.3萬平方米；素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣高考在減少738名考生的情況下，二本以上上線錄取754人，較上年凈增57人。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，國家基本藥物制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院全面實施，醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村一體化管理試點成效顯著；新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)95.2%，受益群眾74萬余人；縣中醫(yī)院綜合門診大樓投入運營，人民醫(yī)院新住院大樓即將投入使用，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和184個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)全面竣工。文化產(chǎn)品不斷豐富，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和108個“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級公共文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育運動深入人心。廣播電視村村通工程穩(wěn)步實施。人口與計劃生育工作各項指標(biāo)完成較好，順利通過省市各類抽檢，有望實現(xiàn)“爭先進(jìn)”目標(biāo)。生態(tài)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，12個市級重點生態(tài)項目進(jìn)展順利,龍?zhí)舵?zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作通過省環(huán)保廳專家組驗收。環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，硅砂行業(yè)、電解錳行業(yè)、重金屬污染等整治行動卓有成效，節(jié)能減排順利完成預(yù)定目標(biāo)。溆水河流域綜合治理和“碧水、青山、藍(lán)天”工程深入實施。耕地保護目標(biāo)全面實現(xiàn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用更加規(guī)范有序，重點項目用地得到有效保障。第六次人口普查工作深入推進(jìn)。成功舉行“溆國動-2011”防空防災(zāi)實兵演習(xí)，開創(chuàng)中南五省縣級防空防災(zāi)演習(xí)的先河。民兵預(yù)備役工作創(chuàng)新發(fā)展，征兵工作順利完成。堅持勤征細(xì)管，努力挖潛增收，財稅工作邁上新臺階。民族、宗教、外事、僑務(wù)、審計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、檔案、氣象、老齡、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、雙擁、殘聯(lián)等工作全面推進(jìn)，郵政、通信事業(yè)健康發(fā)展。
民生改善不斷加強。為民辦實事全面落實。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，實現(xiàn)失業(yè)、困難人員再就業(yè)2920人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人。社會保障體系日趨健全，各類社會保險參保人數(shù)、征繳基金總額穩(wěn)步增長，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作全面啟動。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴面，低保對象由40890人增加到45499人，城市低保月人均補差標(biāo)準(zhǔn)由155元提高到170元，農(nóng)村低保由55元提高到65元。社會救助、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫工作有效開展，累計投入各類救助資金1.5億元。城鄉(xiāng)困難群眾住房保障不斷加強，改造農(nóng)村危舊房1210戶，建成經(jīng)適房5300平方米、廉租房8033平方米，完成購改租住房80戶，發(fā)放住房租賃補貼2759戶。扶貧開發(fā)力度加大，爭取上級扶貧資金279萬元，實現(xiàn)1200名貧困人口穩(wěn)定脫貧，并成功躋入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣行列。農(nóng)村食品、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)繼續(xù)加強，群眾飲食和用藥安全得到保障。社會治安綜合治理扎實推進(jìn)，深入開展夏季嚴(yán)打整治專項斗爭和清網(wǎng)行動，著力形成打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。加強和創(chuàng)新社會管理，改進(jìn)信訪工作方法，全縣來信來訪、越級上訪、非正常上訪“三項指標(biāo)”大幅下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，加大交通、礦山、建筑、煙花爆竹等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新管理模式，健全長效機制，農(nóng)村道路交通規(guī)范整治工作得到中央、省市高度評價，被譽為“懷化模式”、“溆浦經(jīng)驗”，全省交通系統(tǒng)現(xiàn)場會在我縣召開。
政府建設(shè)成效顯著。堅持依法行政，認(rèn)真貫徹縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案。《法治湖南建設(shè)綱要》全面實施，“六五”普法正式啟動，依法治縣水平不斷提高。貫徹落實《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，加快推進(jìn)行政審批制度改革，對232項經(jīng)濟社會管理權(quán)限進(jìn)行全面調(diào)整。政務(wù)、村務(wù)公開不斷深化。加快發(fā)展電子政務(wù)，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成效顯著，電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)邁出新步伐。“三年行動計劃”全面實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公條件有序改善。第八次村委會換屆選舉圓滿完成。深入推進(jìn)國庫支付體系改革，鄉(xiāng)財資金監(jiān)管模式得到省、市肯定和推廣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、文化體制改革、行政事業(yè)單位績效工資改革穩(wěn)步實施，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面鋪開，機構(gòu)編制工作日趨規(guī)范。加強績效評估辦、糾風(fēng)辦、效能辦、投訴中心等“五辦一中心”職能整合，加大政務(wù)督查力度，政府形象、機關(guān)作風(fēng)、辦事效率逐步改善和提高。發(fā)揮行政監(jiān)察和審計職能，堅決糾正各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。
各位代表，過去的一年，成績令人鼓舞，發(fā)展超乎預(yù)期，經(jīng)驗彌足珍貴。這主要得益于縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持，得益于全縣上下凝心聚力、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向駐溆解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持溆浦發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，二、三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)村公共事業(yè)亟待加強；重大產(chǎn)業(yè)項目嚴(yán)重缺乏，抓項目落實的力度不夠；節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、保障和改善民生任務(wù)繁重，群眾在上學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老等方面還有許多實際困難；面對歷史遺留的老問題、發(fā)展產(chǎn)生的新矛盾，化解處理難度較大，構(gòu)建和諧溆浦任重道遠(yuǎn)；政府職能轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展的要求相比還有明顯差距，駕馭復(fù)雜局面、處理矛盾糾紛的能力有待提高，行政效能建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)還需繼續(xù)加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2012年工作部署
2012年，是黨的十八大即將勝利召開之年，也是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、蘊含重大機遇之年。我們要清醒認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，主要是：世界經(jīng)濟增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，歐美國家財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險,對我國經(jīng)濟特別是金融穩(wěn)定性形成沖擊。國內(nèi)經(jīng)濟也面臨不少新情況新問題。一方面，影響未來物價上漲的各種剛性因素依然存在，輸入性通脹壓力仍然很大；另一方面，經(jīng)濟增速緩慢回落，特別是工業(yè)生產(chǎn)、出口以及財政收入等方面出現(xiàn)增速減緩趨勢。這些，必然對我縣的經(jīng)濟發(fā)展、財稅增長和群眾增收帶來不利影響。
與此同時,我們更要深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展的有利條件和積極因素，主要是：我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，我們加快發(fā)展有基本面的支撐。為應(yīng)對新情況新變化，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟，加大民生領(lǐng)域投入，保持信貸合理增長，加強縣級基本財力保障；省第十次黨代會提出了推進(jìn)“四化兩型”、實現(xiàn)“兩個加快”的戰(zhàn)略目標(biāo),尤其是我縣被納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點,國家將實行差別化重點扶持，在財政稅收、金融投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補償、扶貧開發(fā)等方面出臺一系列有利政策,我們加快發(fā)展有政策面的支撐。溆浦正處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，“兩鐵、三高、十二國省道”大交通格局即將形成，能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，我們加快發(fā)展有自身條件面的支撐。危機蘊含轉(zhuǎn)機，壓力激發(fā)動力。中央、省市應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢有力有效，對經(jīng)濟增長預(yù)期信心很足，在諸多利好因素的支撐下，我們完全有信心、有決心、有能力，攻堅克難、化危為機，再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌！
2012年政府工作的總體思路是：全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省第十次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“抓項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧”為主線，深入實施“一個目標(biāo)、四個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力實施項目帶動，著力推進(jìn)開放創(chuàng)新，著力加強民生改善，著力維護社會穩(wěn)定，確保溆浦經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值92億元，增長13%；社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；實現(xiàn)社會消費品零售總額34億元，增長18%；實現(xiàn)財政總收入6.25億元，增長20%；完成規(guī)模工業(yè)增加值40億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長12%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%；主要染物排放總量減少5%；人口自然增長率控制在7‰以下。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好六個方面工作：
（一）突出項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
推進(jìn)重點交通建設(shè)，堅定不移地實施“交通先行戰(zhàn)略”。全力配合婁懷高速、滬昆客運專線建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資20億元，同時抓好益溆、溆洞高速相關(guān)前期工作。積極推進(jìn)干線公路改造，加快推進(jìn)S312線龍莊灣至黃茅園、北斗溪至小橫垅及S308線江口大橋改線等重點項目建設(shè)，全面完成S308線縣城至沙堆段、低莊至分水嶺段及溆浦三橋掃尾工作。繼續(xù)實施通暢工程，完善交通基礎(chǔ)配套設(shè)施，啟動溆浦城北中心汽車站、龍?zhí)镀囌尽⑥r(nóng)村客運站和招呼站建設(shè)，抓好城東大橋、楊務(wù)溪橋、善溪大橋、龍角橋及大江口500噸級碼頭和思蒙旅游碼頭建設(shè)。
加快城市擴容提質(zhì)，全力助推城市化進(jìn)程。完善城市規(guī)劃編制。重點抓好城南、城北2.85平方公里控詳規(guī)以及婁懷高速溆浦互通口兩廂控詳規(guī)編制工作；加快梁家坡、中醫(yī)院至林科所等5.5平方公里的控詳規(guī)編制。完善和拓展“三縱五橫”城市道路框架，加快縣城內(nèi)環(huán)線、園藝西路建設(shè)，實施迎賓西路高壓改線搬遷，開發(fā)迎賓西路一期小區(qū)，完成警予路、過境路的拓寬和油化工程，進(jìn)一步拉開城市骨架，擴大城區(qū)規(guī)模。繼續(xù)抓好“百小工程”、人民公園等公益項目建設(shè)，實施溆水兩岸亮化和溆浦一橋、溆浦二橋欄桿改造，完成城南招屈亭至浮橋二級防洪堤的美化工程，進(jìn)一步改善縣城環(huán)境，提升城市品位。穩(wěn)步推進(jìn)城東生態(tài)新城、溆水明珠二期、大漢銀河園、大盛家園等項目建設(shè)，進(jìn)一步提升房地產(chǎn)開發(fā)水平，滿足市場需求。強化城投公司在城市建設(shè)中的融資功能。樹立規(guī)劃權(quán)威，強化城市管理，規(guī)范縣城秩序，積極推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建活動。全力抓好鎮(zhèn)村同治。抓緊完成兩江、北斗溪、小橫垅、橋江、均坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制和18個社會主義新農(nóng)村規(guī)劃編制，加大龍?zhí)丁⒌颓f、江口、橋江、雙井等重點集鎮(zhèn)建設(shè)力度，盡快形成良性互動、協(xié)同推進(jìn)、以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展格局。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，全面開展文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生村（居、區(qū)）創(chuàng)建活動，樹立文明新風(fēng)，改善農(nóng)村面貌。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。加強農(nóng)田水利建設(shè)。重點抓好溆水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、20座上型水庫除險加固、1.12萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范、13個項目區(qū)基本口糧田、6個項目區(qū)小農(nóng)水工程、14萬畝土壤有機質(zhì)提升及2萬畝新增糧食產(chǎn)能低產(chǎn)田改造等項目建設(shè)；扎實開展中小河流治理，完成車頭、觀音閣、低莊等村鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)；爭取實施銀珍電站及27座小Ⅱ型水庫除險加固、千工壩病險水閘改造、7萬人農(nóng)村飲水安全工程、深子湖電站自動化改造、金家洞電站技改等項目。扎實推進(jìn)衡邵干旱走廊項目建設(shè)，切實提高農(nóng)機抗旱減災(zāi)能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，推進(jìn)低莊、葛竹坪110KV變電站建設(shè)，完成龍?zhí)丁ⅫS茅園35KV變電站建設(shè)及部分變電站擴容改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活用電條件。
（二）突出工業(yè)強縣，發(fā)展新型工業(yè)
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。擴大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家。加強工業(yè)項目建設(shè)，重點抓好騰森年產(chǎn)100臺垃圾無害凈化處理裝置、金正錳業(yè)年產(chǎn)3萬噸電解錳、湘維公司2條PVA生產(chǎn)線、福華、興盛石材廠等10個在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效；著力抓好硅業(yè)化工年產(chǎn)2萬噸白炭黑及恒盛、宏磊年產(chǎn)200萬立方米石材加工、金山年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站、奧晶年產(chǎn)2000噸碳粉二期及配套樹脂廠等10個新建項目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)；切實抓好湖南凱鑫硅砂深加工、福耀硅砂深加工、生物質(zhì)發(fā)電、江興電石二期、風(fēng)力發(fā)電等10個在談項目洽談進(jìn)度，力爭年內(nèi)達(dá)成投資協(xié)議。圍繞硅砂、石灰石、花崗石、煤矸石等礦產(chǎn)資源深加工，農(nóng)副產(chǎn)品深加工，以及湘維、江興等大型企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)加大招商力度，力爭引進(jìn)投資過億元的工業(yè)項目2個、5000萬元的項目5個。
加快園區(qū)建設(shè)，增強工業(yè)產(chǎn)業(yè)承載能力。全力抓好江口省級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施原S308線湘維廠區(qū)道路改造工程，啟動溆懷高速江口連接線兩廂的征地及土地平整工作，做好沅水自來水廠前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)；抓緊推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物填埋場的可研報告編制和初步設(shè)計工作；積極引導(dǎo)一批與PVA、電石等關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)向江口省級工業(yè)集中區(qū)集聚。加快桐木溪工業(yè)園一期征地拆遷、“三通一平”等基礎(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)一批環(huán)保型、科技型項目向桐木溪工業(yè)園區(qū)集聚，努力形成“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的發(fā)展格局。圍繞湘維、江興、硅業(yè)化工、國電集團等大中型企業(yè)，切實抓好PVA、電石、硅材料、煤矸石等四大省級基地建設(shè)。堅持優(yōu)勢資源優(yōu)質(zhì)開發(fā)，加快石材、食品、鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制及省市級基地報批工作。
加強技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵湘維、國泰、奧晶、珠華等優(yōu)勢企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，打造一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的科技骨干企業(yè)。加快技術(shù)改造步伐，著力抓好秦箭鐵合金1*12500KVA礦熱爐、江龍錳業(yè)年產(chǎn)3萬噸電解錳、建國年產(chǎn)50萬噸精制砂及4萬噸硅酸鈉、雪峰公司三期等10個技改項目建設(shè)，推動企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，重點扶持湘維公司PVA爭創(chuàng)國家名牌、都美瓷業(yè)陶瓷內(nèi)膽爭創(chuàng)省級名牌、湘維綜合廠編織袋、湘妃酒業(yè)金櫻王酒爭創(chuàng)市級名牌；認(rèn)真抓好雪峰公司雪峰牌片片桔省級名牌復(fù)評工作，切實提高企業(yè)知名度，增強核心競爭力。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)礦冶、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的集中供熱，余熱、余氣、廢渣綜合利用，切實提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。加大技改投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰鐵合金、工業(yè)硅、電解錳、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，堅決關(guān)停破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的工業(yè)企業(yè)。積極實施節(jié)能減排，加強重點用能企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加大環(huán)保投入，開展節(jié)能降耗，全面完成工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，保障生態(tài)環(huán)境安全。
（三）突出強農(nóng)惠農(nóng)，加快農(nóng)村發(fā)展
發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實糧食生產(chǎn)扶持政策，嚴(yán)厲制止耕地拋荒，穩(wěn)定糧食播面95萬畝以上，總產(chǎn)38萬噸以上。推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，重點辦好巖家垅萬畝超級稻“種三產(chǎn)四”、油洋萬畝玉米、橫板橋強優(yōu)勢雜交稻百畝攻關(guān)示范片。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新栽柑桔7000畝，新造、低改油茶10000畝、中藥材基地10000畝，完成工業(yè)原料林造林40000畝；啟動統(tǒng)溪河至縣城60平方公里休閑觀光農(nóng)業(yè)走廊規(guī)劃編制工作。新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1個，實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場改造8個，年出欄生豬102萬頭以上。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點建好洑水灣2萬畝綠色臍橙、小江口標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、盧峰鎮(zhèn)1500畝無公害蔬菜栽培等示范基地，力爭完成綠色食品認(rèn)證1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品5個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點扶持雪峰食品、春和菌業(yè)、銀珍食用菌、鴻飛達(dá)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展水平，力爭培育省級龍頭企業(yè)1家，新增市級龍頭企業(yè)1家。
完善服務(wù)體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，整合公共服務(wù)資源，著力構(gòu)建“農(nóng)技推廣、動物疫病防控、農(nóng)村現(xiàn)代物流、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)”五大社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司1家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，重點扶持淳香果品、祥福果蔬、君健中藥材等一批規(guī)模大、覆蓋寬、帶動強的農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新管理機制，增強輻射能力；扎實推進(jìn)示范社創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社15個，創(chuàng)建省級示范社1個，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機制，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、合作組織等經(jīng)營主體參與土地流轉(zhuǎn)，實行集約開發(fā)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)24.6萬畝,新增2.2萬畝。
增加農(nóng)民收入。扎實開展新型農(nóng)民、陽光工程、“111”工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等專項培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)支持農(nóng)村勞動力外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。出臺優(yōu)惠政策，強化扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)揮自身優(yōu)勢投資創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民群眾發(fā)家致富。搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取和實施扶貧開發(fā)項目，加快貧困人口脫貧步伐。全面落實惠農(nóng)政策，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（四）突出三產(chǎn)繁榮，擴大消費需求
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托思蒙風(fēng)景、山背花瑤梯田、警予（抗日）紅色文化旅游等資源優(yōu)勢，立足高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)布局、高水平建設(shè)、高效益發(fā)展,整合優(yōu)勢資源，深入挖掘文化底蘊，著力打造旅游精品線路。大力發(fā)展自然景觀與特色農(nóng)業(yè)、地方文化、民族文化相結(jié)合的特色生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，全力抓好山背花瑤梯田旅游開發(fā)項目，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范點，全力做好生態(tài)休閑文章，增強市場吸引力和競爭力。積極探索和完善旅游招商優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)外地企業(yè)、民間資本參與旅游開發(fā)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
搞活商貿(mào)流通。深入實施《溆浦縣城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和規(guī)范作用，抓緊構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品、汽摩、建材、日用消費品等批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)和城中、城北兩大特色零售商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌抓好城區(qū)物流園區(qū)和配送中心建設(shè)，打造畜禽水產(chǎn)品和果蔬農(nóng)產(chǎn)品等冷鏈物流基地，逐步培育發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮商貿(mào)物流對農(nóng)業(yè)的帶動作用。積極引進(jìn)大型市場建設(shè)項目，切實抓好步步高商業(yè)廣場、糧油綜合大市場等項目建設(shè)，引導(dǎo)各類品種劃行歸市經(jīng)營。
擴大城鄉(xiāng)消費。加快建立商貿(mào)物流信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)。加快家政服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾日益增長的家政服務(wù)需求。積極開拓農(nóng)村消費品市場，鼓勵各類投資主體參與農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。調(diào)動行業(yè)協(xié)會和骨干商家的積極性，重點辦好“第二屆家電博覽會”、“第二屆汽車展銷節(jié)”。培育住房、通訊、文化體育、旅游等新的消費熱點，擴大住宿、餐飲、教育、養(yǎng)老保健消費，引導(dǎo)和鼓勵大超市、大賣場開展促銷讓利活動，繁榮城鄉(xiāng)消費市場。加強居民生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格監(jiān)測分析，嚴(yán)厲打擊各類哄抬物價、牟取暴利、擾亂市場秩序等違法行為。
（五）突出改革開放，增強發(fā)展活力
加快改革步伐。繼續(xù)抓好國有企業(yè)改革工作，落實產(chǎn)權(quán)，盤活資產(chǎn)，妥善安置下崗失業(yè)人員。大力推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護收益權(quán)。加快水利體制改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加完善的體制機制，促進(jìn)水利事業(yè)快速健康發(fā)展。深化財政體制改革，加快完善公共財政管理體制，加強國庫集中支付和“收支兩條線”管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理制度，健全政府采購制度，全面實行“采管”分離。搞好財政投資評審工作，嚴(yán)把評審關(guān)口，拓寬績效評審面，提高財政資金的使用效益。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革，全面落實村衛(wèi)生室基本藥物制度，鞏固以中醫(yī)藥為特色的縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化試點成果。加快教育改革步伐，著力推進(jìn)職教改革，積極整合職教資源，籌劃建立縣級職業(yè)教育和培訓(xùn)中心，致力構(gòu)建統(tǒng)一、高效的職教體系。著力深化人事制度改革、政策性農(nóng)業(yè)保險和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革等各項改革工作。
加大開放力度。落實招商引資工作責(zé)任，完善信息聯(lián)絡(luò)、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調(diào)動全縣干群和社會各界招商引資的積極性。轉(zhuǎn)變招商引資理念，推行產(chǎn)業(yè)招商、親情招商、專業(yè)招商、以商招商和代理招商等多種招商模式，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度較高的大企業(yè)、大項目。搞好項目的包裝、儲備和推介，提高招商引資工作的成效。優(yōu)化招商引資工作環(huán)境，完善和落實優(yōu)惠政策，全力為外來投資企業(yè)搞好服務(wù)。積極推進(jìn)貿(mào)易合作和外貿(mào)出口，拓展外派勞務(wù)工作，提高和擴大勞務(wù)輸出的規(guī)模和質(zhì)量。力爭全年利用市外境內(nèi)資金17億元，外資300萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1400萬美元。
加強要素保障。全力支持中國銀行等金融機構(gòu)進(jìn)入我縣，認(rèn)真做好小額貸款公司運營工作，著力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快村鎮(zhèn)銀行建設(shè)步伐，進(jìn)一步發(fā)揮金融機構(gòu)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持作用。高度關(guān)注“煤、電、油、運”等生產(chǎn)要素的調(diào)度，積極探索土地收儲的新路子，推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，嚴(yán)格土地執(zhí)法，規(guī)范土地市場，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作機制，鼓勵和引導(dǎo)各類管理人才、經(jīng)營人才和技術(shù)人才參與溆浦經(jīng)濟建設(shè)。積極發(fā)揮在外溆浦籍人才、人脈資源優(yōu)勢，努力做好“回引創(chuàng)業(yè)”文章，著力形成引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)的良好氛圍。
(六)突出以人為本,創(chuàng)新社會管理
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快均衡教育和素質(zhì)教育發(fā)展步伐，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；加大教育投入，改善辦學(xué)條件，全力抓好教師周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村初中、合格制學(xué)校、校安工程建設(shè)及農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程；加快城區(qū)教育布局調(diào)整，重點推進(jìn)城南學(xué)校、縣一中擴建和聾啞學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃城北九年一貫制學(xué)校建設(shè)，切實緩解城區(qū)“大班額”問題。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，抓好科技平臺建設(shè)，搞好重點項目和科技成果申報，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。大力繁榮文化事業(yè)，深化文化體制改革，健全文化管理體系。加強文化市場監(jiān)管，大力挖掘和弘揚傳統(tǒng)文化。繼續(xù)深入開展“文化惠民--送戲下鄉(xiāng)”和廣場文化活動，完成385個農(nóng)家書屋、人民體育場改造、人民公園健身中心建設(shè)，啟動縣體育中心建設(shè)，不斷豐富人民群眾文化體育生活。加快農(nóng)村無線數(shù)字電視建設(shè)步伐，改善農(nóng)村群眾廣播電視收視環(huán)境。加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體系和疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。加大村衛(wèi)生室建設(shè)力度，力爭標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)到600所以上。堅決落實計生“一票否決”制，嚴(yán)格控制違法生育，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，切實提高計劃生育工作水平。嚴(yán)格落實耕地保護政策，確保耕地保有量不減少、耕地質(zhì)量不降低。做好第六次人口普查資料開發(fā)利用工作。繼續(xù)抓好審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、編制、物價、檔案、史志、老齡、外事僑務(wù)、宗教、對臺、氣象等其他各項工作。全力支持共青團、工會、殘聯(lián)、婦女兒童工作。
抓好民生改善。加大就業(yè)保障，繼續(xù)做好職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出工作，落實就業(yè)困難群眾幫扶政策，擴大就業(yè)面，提高群眾收入；加大企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險征繳力度，加強勞務(wù)糾紛法律援助，切實維護勞動者合法權(quán)益。加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作步伐,推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療縱深發(fā)展，實行縣域內(nèi)所有縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用全免。鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點成果，抓緊完善村級“助農(nóng)取款服務(wù)點”建設(shè)，不斷擴大兩項試點政策的覆蓋面。規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度，完善城鄉(xiāng)救助體系，提高救災(zāi)應(yīng)急水平，加快農(nóng)村危房改造建設(shè)步伐，新建農(nóng)村敬老院4所、五保之家10所。加大民族優(yōu)惠政策爭取和落實力度，加快少數(shù)民族散居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。完成廉租房、經(jīng)濟適用房以及國有林場危房改造工程建設(shè)，逐步緩解低收入家庭住房困難。突出環(huán)保“第一審批權(quán)”，加強生態(tài)創(chuàng)建，繼續(xù)完善城市污水收集管網(wǎng)，深入推進(jìn)溆水河流域綜合治理、“碧水、青山、藍(lán)天”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重金屬污染治理等工程，致力改善人居環(huán)境。
維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理。抓好流動人口管理、特殊人群幫教工作；夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)，完成30個社區(qū)管理場所改擴建工作。全力抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，突出隱患整治,落實企業(yè)主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全和校車安全管理創(chuàng)新，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全。全面推行信訪工作“四家工作法”，暢通群眾利益訴求渠道，健全群眾權(quán)益維護機制，妥善處理征地拆遷等重大涉及群眾利益事項，有效化解不穩(wěn)定因素。強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅決打擊各類違法犯罪活動，確保群眾安居樂業(yè)。扎實推進(jìn)“六五”普法，加強法律援助，推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品、藥品安全監(jiān)管站建設(shè)，健全食品、藥品監(jiān)管體系，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品、藥品加工制作“黑窩點”、“黑作坊”以及非法流通、銷售行為，保障群眾身體健康。突出公共安全管理，完善事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。
三、加強政府自身建設(shè)
政府的全部工作必須始于人民需求，終于人民滿意。始終把人民群眾的幸福感作為我們工作的成就感，努力建設(shè)讓人民群眾看得起、信得過、靠得住的滿意政府。
堅持依法行政。認(rèn)真貫徹落實《法治湖南建設(shè)綱要》，堅持把依法決策、依法行政、依法辦事有機結(jié)合起來,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大常委會的各項決定、決議，及時辦理人大代表議案和政協(xié)提案。加強與民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系。完善重大決策專家咨詢論證、合法性審查和群眾聽證制度，深入實施行政程序規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實做到有責(zé)必問、有錯必糾，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
提高行政效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把主要精力集中到社會管理和公共服務(wù)上來。強化執(zhí)行意識，對重大決策和部署，做到有布置、有檢查、有結(jié)果、有回復(fù)，確保政令暢通。抓好政府績效管理，嚴(yán)格行政問責(zé)，堅持用改革發(fā)展的實際成果、工作任務(wù)的完成情況，評價部門的工作水平，檢驗干部的履職能力。精減文件、會議，改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，規(guī)范減少各種考核評比、達(dá)標(biāo)表彰活動。加強縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，努力為群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。政府的責(zé)任在于保障民生民利。注重抓基礎(chǔ)設(shè)施、興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)工作，謀求溆浦經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。強化群眾利益無小事觀念，發(fā)揚簡潔務(wù)實的政風(fēng)，把精力更多地向基層傾斜，大力推行“一線工作法”，做到調(diào)查研究在一線，問題解決在一線，工作落實在一線。牢記一切權(quán)力來源于人民，堅持從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，從群眾最期盼的事情做起，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾困難，使政府決策順應(yīng)民意、符合民心。
注重清正廉潔。堅持以構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制為重點，全面清理和規(guī)范行政權(quán)力。深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用。加大懲治力度，發(fā)現(xiàn)腐敗問題，不論涉及到誰，都要嚴(yán)肅追究，決不姑息遷就，并向社會公開曝光。加強對重點工程、重要工作的監(jiān)督和制約，確保資金使用到什么地方，審計和行政監(jiān)察就全程跟蹤到什么地方。嚴(yán)格規(guī)范開支，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制出國、考察、培訓(xùn)及慶典、購車等方面的支出，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
各位代表！我們正處在加快科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵時期，新的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
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