各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，是我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的一年，是全縣干群思想大解放的一年，是百萬群眾人心大凝聚的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和歷史罕見的特大旱災(zāi)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，全面踐行“一線工作法”，認(rèn)真落實(shí)“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的工作思路，全力推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2013年（下同），全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110.23億元，增長(zhǎng)9.1%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)21.9億元、42.68億元、45.65億元，增長(zhǎng)1%、11.6%、10.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20：38.7：41.3。完成地方財(cái)政總收入5.89億元，為調(diào)整后年度目標(biāo)的101%。完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.5億元，增長(zhǎng)21.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額38億元，增長(zhǎng)13%。城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)7876元，同比增長(zhǎng)10.2%。年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額120.26億元，貸款余額53.9億元，比年初分別增加16.46億元和8.01億元。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步提升，加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。眾志成城抗大旱，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。全力開展抗旱自救，共投入人力33.68萬人，資金3320萬元，機(jī)械2.16萬臺(tái)（套），完成糧食播面90.15萬畝，總產(chǎn)量33.85萬噸。生豬出欄突破100萬頭。創(chuàng)建糧油高產(chǎn)示范片54個(gè)，面積達(dá)22萬畝。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金748萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具3661臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.5萬千瓦，被農(nóng)業(yè)部確定為全省唯一“稻油”兩熟制全程機(jī)械化試點(diǎn)縣。完成雜交水稻制種2.1萬畝，成功進(jìn)入國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地縣行列。實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)32萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社43家，新建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地9.82萬畝。溆浦鵝國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證順利通過省評(píng)；春和公司成功納入懷化市上市后備企業(yè)；新創(chuàng)鴻羽鵝業(yè)等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。新增規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70億元，增加值達(dá)21.3億元，分別增長(zhǎng)4.5%、9.52%。投入資金26億元，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)。過億投資的紫荊山風(fēng)力發(fā)電、觀音閣220KV變電站等一批工業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；福耀玻璃、建國(guó)硅業(yè)等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利；樂園竹業(yè)年產(chǎn)1萬立方米重組竹、江龍錳業(yè)年產(chǎn)3萬噸電解錳等技改擴(kuò)能項(xiàng)目進(jìn)展有序；石材開發(fā)綜合整治強(qiáng)力推進(jìn)；規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低5%以上。園區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。溆浦省級(jí)工業(yè)集中區(qū)通過省里評(píng)審，集中區(qū)管委會(huì)正式成立，完成園區(qū)建設(shè)用地報(bào)批1048畝。千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)大繁榮。　縣物流園、汽車服務(wù)中心、卷煙物流中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目全力推進(jìn)；水東、雙井等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成；大型汽車展銷會(huì)、家居建材博覽會(huì)成功舉辦。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額559萬美元。旅游開發(fā)步伐加快，山背景區(qū)建設(shè)順利，屈原文化城項(xiàng)目有效推進(jìn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，加快發(fā)展的支撐力增強(qiáng)。交通建設(shè)快速推進(jìn)。累計(jì)完成交通建設(shè)投資23億元。溆懷高速竣工建成；新溆高速、滬昆高鐵完成年度投資任務(wù)；滬昆高鐵溆浦南站站前廣場(chǎng)和小北公路、S332進(jìn)馬江至中方等公路開工建設(shè)；啞塘至散水沖、水田垅至艾家沖、沿溪至金垅和山背至鹿洞橋公路改造以及善溪大橋、黃竹園橋等項(xiàng)目基本完工；完成通暢工程137公里，改造危橋、小型橋梁3座，建成農(nóng)村客運(yùn)站2個(gè)、招呼站100個(gè)；農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝北斗衛(wèi)星終端343套。公路養(yǎng)護(hù)、安保工程、文明樣板路（渡口）扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。縣城和低莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，江口鎮(zhèn)、低莊鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，祖市殿鎮(zhèn)、仲夏鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。強(qiáng)化用地保障，共報(bào)批用地3000余畝。繞城線一期、縣城道路油化改造一期如期完工；屈原大道、夏家溪片區(qū)棚戶區(qū)改造、人防應(yīng)急指揮中心和新型疏散基地建設(shè)相繼啟動(dòng)；園藝西路、護(hù)邑塔等工程建設(shè)順利。開發(fā)商品房87.8萬平方米。建設(shè)污水處理配套管網(wǎng)8公里。三角坪舊城改造全面鋪開，擬增城市綠地1.3萬平方米。“兩違”整治強(qiáng)力推進(jìn)，拆除違章建筑57棟、6158平方米。扎實(shí)開展溆水河思蒙段河道采砂專項(xiàng)治理、龍?zhí)镀瑓^(qū)挖山洗砂及河道采砂集中整治行動(dòng)。積極開展生態(tài)創(chuàng)建，申報(bào)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)；大力實(shí)施森林撫育、石漠化治理、封山育林、公益林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，思蒙國(guó)家濕地公園、威虎山省級(jí)森林公園通過批準(zhǔn)。推廣農(nóng)村沼氣池800戶、太陽能800戶、節(jié)能灶1200口。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生排名全市第三。農(nóng)村生產(chǎn)條件不斷改善。完成水利建設(shè)投資2.44億元；實(shí)施23處農(nóng)村安全飲水、29座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、3處防洪堤及溆水灌區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目3個(gè)，整理土地面積3.3萬畝。農(nóng)網(wǎng)改造完成107個(gè)村。

改革開放深入推進(jìn)，加快發(fā)展的原動(dòng)力增強(qiáng)。各項(xiàng)改革取得實(shí)效。公路體制改革、水利基層服務(wù)體系改革全面完成，水務(wù)一體化和水資源管理正式啟動(dòng)。金融體系建設(shè)步伐加快。農(nóng)村信用社改制拉開帷幕，不良貸款清收工作全面鋪開；鑫源融資性擔(dān)保公司獲批開業(yè)，華融湘江銀行成功入駐，第二家小額貸款擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行組建進(jìn)展順利。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。大力推行“一站式”財(cái)政撥款流程，集中支付監(jiān)管范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，非稅改革開創(chuàng)“溆浦征管模式”，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“全管控”，公務(wù)員卡改革全面實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。煤炭系統(tǒng)改革扎實(shí)推進(jìn)，縣煤炭集團(tuán)公司掛牌成立。行政審批改革、農(nóng)村綜合改革等穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。制定出臺(tái)了《溆浦縣招商引資暨鼓勵(lì)社會(huì)投資暫行規(guī)定》、《溆浦縣招商引資績(jī)效考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策文件，全年共引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目31個(gè)，到位資金26.23億元，同比增長(zhǎng)32%。

民生保障持續(xù)改善，加快發(fā)展的向心力增強(qiáng)。全年完成民生支出18.27億元，占財(cái)政總支出的69.4%，同比增長(zhǎng)5.66 %。27個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。社會(huì)保障日益健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3632人，失業(yè)再就業(yè)2201人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9806人。各類參保人數(shù)達(dá)到72.8萬人，累計(jì)發(fā)放社保資金4.3億元；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所、養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助金、救災(zāi)救濟(jì)款和各類優(yōu)撫金1.5億元。新建公共租賃住房204套，完成棚戶區(qū)改造24套、農(nóng)村危房改造1709戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼103.5萬元。投入扶貧資金2200萬元，實(shí)現(xiàn)了2.2萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功創(chuàng)建“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”，申報(bào)省市級(jí)科技項(xiàng)目14項(xiàng)。教育“三項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估”順利通過省市檢查。建設(shè)合格學(xué)校10所、項(xiàng)目幼兒園2所，維修改造鄉(xiāng)、村學(xué)校50所；投資1.3億元的城南學(xué)校改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利；城北學(xué)校規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目34個(gè)，總投資4.33億元。縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓投入使用，懷化濟(jì)民醫(yī)院一期、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、23個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)基本完成。新農(nóng)合參合率達(dá)到95.8%，位居全省第一；農(nóng)民住院實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)82.9%。文化體育事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦“幸福懷化·美麗溆浦”大型群眾文藝匯演；市運(yùn)會(huì)取得歷史最好成績(jī)。人口計(jì)生工作順利通過省市驗(yàn)收，位居省市先進(jìn)縣行列。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。葛竹坪鎮(zhèn)山背村防雷工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1617萬元，目前正在開展規(guī)劃評(píng)審。環(huán)境保護(hù)力度加大，溆水河流域治理成效明顯，實(shí)施重金屬污染治理項(xiàng)目3個(gè)，完成污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，縣城飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)到2類標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快發(fā)展的凝聚力增強(qiáng)。群眾安全感逐步提升。扎實(shí)開展“下基層、訪民意、解民憂、惠民生”大走訪活動(dòng)，深入開展“颶風(fēng)”、“雷霆”、“凈風(fēng)”嚴(yán)打整治行動(dòng)和“警燈閃爍”工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全市綜治考核排名第1位，全省綜治民調(diào)排名第28位，較去年提升81位。以關(guān)口前移為重點(diǎn)，創(chuàng)新信訪機(jī)制，暢通信訪渠道，大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，信訪秩序趨于良好。安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定。認(rèn)真開展“打非治違”、“安全生產(chǎn)大檢查”及交通運(yùn)輸“治超治限”專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危化企業(yè)、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，全年無重特大安全傷亡事故。積極發(fā)揮工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、農(nóng)資等部門職能作用，扎實(shí)開展藥品“兩打兩建”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假、偷稅漏稅等違法行為，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全形勢(shì)不斷趨好。同時(shí)，民族、統(tǒng)計(jì)、宗教、氣象、檔案、殘聯(lián)、外事、僑務(wù)、史志、老齡、共青團(tuán)、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，加快發(fā)展的執(zhí)行力增強(qiáng)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見建議，辦理人大代表建議案122件、政協(xié)委員提案76件，辦復(fù)率100%。深入開展“六五”普法活動(dòng)，全面推進(jìn)“法治溆浦”建設(shè)，橋江鎮(zhèn)獨(dú)石村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)。政務(wù)公開不斷深化。繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)、政務(wù)公開和信息化建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村級(jí)組織活動(dòng)中心和便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，為民服務(wù)水平不斷提高。廉政建設(shè)有效推進(jìn)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，民生資金審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)取得實(shí)效。加強(qiáng)行政監(jiān)察，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和索拿卡要等各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件65起，追繳資金253萬元，處分干部27人、免職5人。制定出臺(tái)《溆浦縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境二十條禁令》、《溆浦縣維護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)治安環(huán)境十條規(guī)定》等一系列制度，工作效率顯著提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

各位代表，過去的一年，我們?cè)谀鎰?shì)中保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作成效明顯。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向駐溆解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持溆浦發(fā)展的企業(yè)家、外來客商、在外拼搏的溆浦兒女以及全縣人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大的局面仍未根本改變，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)較少；城市建管水平有待進(jìn)一步提高；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支平衡壓力巨大；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會(huì)治理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不濃，執(zhí)行能力不強(qiáng)，辦事效率不高，鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)仍不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們一定采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、今后三年工作的總體要求

今后三年，是我縣全面建成小康社會(huì)的重要機(jī)遇期。為響應(yīng)省委、市委“關(guān)于分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)”的決策部署，通過深入調(diào)研、科學(xué)分析，縣委做出了“圍繞全面建成小康社會(huì)推進(jìn)‘兩個(gè)加快’三年行動(dòng)”的決定，提出了把溆浦實(shí)現(xiàn)全面小康的過程分為兩個(gè)階段來把握：第一階段，從現(xiàn)在到2016年，聚精會(huì)神推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)，縮小差距，奮力追趕，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二階段，從2017年到2020年，繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，打造溆浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。按照縣委十一屆三次全會(huì)的要求，今后三年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)，凝心聚力，真抓實(shí)干，為全面建成小康溆浦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后三年的奮斗目標(biāo)是：到2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到169.7億元，年均增長(zhǎng)13%以上；地方財(cái)政總收入突破14億元，年均增長(zhǎng)20%以上；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資420億元，年均增長(zhǎng)30%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到23850元，年均增長(zhǎng)16%以上；農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到7850元，年均增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到63.7億元，年均增長(zhǎng)18%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi),萬元GDP能耗下降到0.8噸標(biāo)煤以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到63.5%以上，主要污染物排放削減4%，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到85%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城、全省平安縣。

以上總體要求和奮斗目標(biāo)，是縣委、縣政府在全面分析溆浦發(fā)展前景，統(tǒng)籌考慮各方面因素而做出的重大決策。總體來看，我們的機(jī)遇是：中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策積極穩(wěn)健，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、省委四化兩型建設(shè)、湘西大開發(fā)等政策機(jī)遇疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，為我們加快發(fā)展提供了政策層面的有力支撐；發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，自身交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的快速提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，為我們擴(kuò)大招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了良好條件；特別是在縣委推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)的正確引領(lǐng)下，我們的發(fā)展思路更加清晰、目標(biāo)更加明確，全縣上下加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，各級(jí)干部破解難題的本領(lǐng)逐步增強(qiáng)，為溆浦發(fā)展取得更大進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)更大突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的壓力來自：國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，給我們加快發(fā)展帶來一定困難；周邊縣市發(fā)展迅猛，來勢(shì)逼人，已然形成合圍之勢(shì)，給我們加快發(fā)展帶來更為激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)難得的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻的壓力挑戰(zhàn)，我們的出路是：只有且別無選擇地按照縣委提出“我們一起努力”的要求，牢固樹立“醒要醒在解放思想上，干要干在具體項(xiàng)目上，沖要沖在速度效率上”的大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐，努力在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大調(diào)整、大變革中爭(zhēng)取主動(dòng)，搶得先機(jī)。

三、2014年工作任務(wù)

2014年，是全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全力推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)的起步之年，做好各項(xiàng)工作，意義重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值122.76億元，增長(zhǎng)11.5%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資96.8億元，增長(zhǎng)30%以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.7億元，增長(zhǎng)15%以上；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政總收入6.59億元，增長(zhǎng) 12%以上；完成規(guī)模工業(yè)增加值23.96億元，增長(zhǎng)12.5%；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)10%以上；萬元GDP能耗下降6個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；人口出生率控制在15‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

 （一）突出抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)后勁，全力振興工業(yè)促發(fā)展

筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。加快推進(jìn)溆浦縣省級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)紅花園、江口片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)分別完成投資2億元；抓緊啟動(dòng)龍?zhí)妒漠a(chǎn)業(yè)基地、低莊硅砂產(chǎn)業(yè)基地等各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展；采取“土地置換、財(cái)政補(bǔ)貼”等方式，積極抓好縣機(jī)械廠等企業(yè)“退城入園”工作，盡快形成園區(qū)集聚效應(yīng)。做大做強(qiáng)縣工建投公司，建立健全多元化投融資體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本參與工業(yè)發(fā)展，破解資金制約瓶頸。全面整合社會(huì)服務(wù)資源，重點(diǎn)開展技術(shù)、人才、資金、信息等方面服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類問題和困難。

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)質(zhì)開發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。突出抓好紫荊山風(fēng)電及風(fēng)電專用線路、樂園竹業(yè)年產(chǎn)1萬立方米重組竹綜合利用、觀音閣220KV變電站和低莊、葛竹坪110KV變電站及兩條高鐵輸變電線路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極抓好金源20萬立方米商品混凝土攪拌站、新田楠竹坑及兩丫坪洞庭探礦、福耀玻璃、建國(guó)硅業(yè)年產(chǎn)50萬噸硅砂及4萬噸硅酸鈉、珠華鑄造年產(chǎn)1.2萬噸鑄鋼件等項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)抓好益能環(huán)保科技設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷壯大PVA、食品、礦冶、新材料、新能源、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)發(fā)展水平。

加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)抓好雪峰食品果蔬飲料生產(chǎn)、頂端陶瓷年產(chǎn)1000萬件日用陶瓷等一批技改項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大石材產(chǎn)業(yè)整治力度，確保標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開發(fā)生產(chǎn)。按照“等量置換”原則，整合全縣電解錳、鐵合金、鑄造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，致力形成10萬噸以上的電解錳生產(chǎn)規(guī)模、5萬千伏安礦熱爐的冶煉規(guī)模和2萬噸精密鑄鋼（鐵）件生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低4.5%以上。深入實(shí)施品牌引進(jìn)和帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、企業(yè)大發(fā)展。

（二）突出抓龍頭、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，奮力提升農(nóng)業(yè)促發(fā)展

做強(qiáng)龍頭企業(yè)。整合資源，加大投入，全力扶持產(chǎn)業(yè)龍頭，努力打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益明顯的溆浦特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)以綠之然公司為重點(diǎn)，抓好年產(chǎn)5萬噸大米加工及有機(jī)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)；柑桔產(chǎn)業(yè)以雪峰食品公司、福香果品公司等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年加工柑桔能力達(dá)1萬噸以上，外銷柑桔3萬噸以上；生豬產(chǎn)業(yè)以大康牧業(yè)為重點(diǎn)，加快觀音閣鎮(zhèn)青垅種豬場(chǎng)建設(shè)，做好溆浦貓公場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目前期工作；溆浦鵝產(chǎn)業(yè)以鴻羽公司為重點(diǎn)，抓好溆浦鵝遺傳資源保護(hù)、品種選育和屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)溆浦鵝肝、鵝熟食品等系列產(chǎn)品；食用菌產(chǎn)業(yè)以春和公司為重點(diǎn)，探索黑木耳旱土栽培、菌包回收綜合利用等技術(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭企業(yè)；中藥材產(chǎn)業(yè)以君健合作社等為重點(diǎn)，抓好甜茶、尾參、白術(shù)等中藥材加工；竹木產(chǎn)業(yè)以樂園竹業(yè)為重點(diǎn)，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，開發(fā)新型高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；蔬菜產(chǎn)業(yè)以祥福公司為重點(diǎn)，年配送加工果蔬1500噸。同時(shí)，突出品牌創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高溆浦黑木耳、溆浦鵝等特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度和占有率，完成溆浦鵝國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。

做大農(nóng)業(yè)基地。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，堅(jiān)決制止耕地拋荒，力爭(zhēng)糧食播面穩(wěn)定在95萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)38萬噸以上，完成雜交水稻制種3.5萬畝。重點(diǎn)建好盧峰鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，加快桐木溪10萬頭生豬基地建設(shè)，力爭(zhēng)生豬出欄突破110萬頭。以鴻羽公司為主體，建好溆浦鵝養(yǎng)殖小區(qū)，新建種鵝擴(kuò)繁場(chǎng)4個(gè)，培育養(yǎng)殖大戶600戶，年出籠溆浦鵝50萬羽以上。新建、品改柑桔基地4000畝，新造、低改油茶基地2.7萬畝；新造、補(bǔ)植工業(yè)原料林6.2萬畝；新造和擴(kuò)鞭楠竹3000畝、竹林墾復(fù)改造5000畝；新建中藥材基地9000畝、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園3000畝、葛根生產(chǎn)基地1萬畝、食用菌生產(chǎn)基地1.5萬畝。

做優(yōu)服務(wù)體系。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新途徑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)35.84萬畝以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社28家。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)10%以上。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，全年培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬人次以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好低莊超級(jí)稻標(biāo)準(zhǔn)化示范園、洑水灣綠色臍橙標(biāo)準(zhǔn)化栽培及綠色防控示范園、縣城周邊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園等建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化防汛抗旱措施，實(shí)施“氣象防災(zāi)減災(zāi)”、“信息進(jìn)村入戶”工程，健全森林火災(zāi)和動(dòng)物疫病防控責(zé)任體系，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）突出抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展

加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)建設(shè)。主動(dòng)配合、積極抓好新溆高速、滬昆高鐵及溆浦南站建設(shè)，確保按期竣工通車。切實(shí)抓好益溆高速、溆洞高速及橋江軍民兩用機(jī)場(chǎng)等相關(guān)工作，爭(zhēng)取一并進(jìn)入武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)。加快小北公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車。認(rèn)真做好S250溆浦江口至中方銅鼎、S243縣城至思蒙段、縣城至橋江段公路改造項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)推進(jìn)S332溆浦進(jìn)馬江至中方新建公路改造及江口大橋項(xiàng)目建設(shè)。完成通暢、連通工程各150公里、危橋改造10座。抓緊修復(fù)塘灣至兩丫坪損壞公路，完成S224線災(zāi)害防治工程。加快溆浦中心汽車站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路管養(yǎng)，加快推進(jìn)大中修工程、安保工程、文明樣板路和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，逐步完善通村公路限載安全設(shè)施。

全面提升城鎮(zhèn)建管水平。抓緊申報(bào)新一輪縣城總體規(guī)劃，抓好縣城20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和縣城管道燃?xì)狻⑴潘罎硟蓚€(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及水隘、巖家垅等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。全力抓好盧峰鎮(zhèn)夏家溪片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；推進(jìn)縣城西北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成縣城道路油化改造二期、園藝西路、人民東路、長(zhǎng)樂坊500米縣城防洪堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快屈原大道、迎賓西路二期、繞城線二期、污水管網(wǎng)配套二期等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐；推進(jìn)人防應(yīng)急指揮中心和新型疏散基地、政法業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)；開發(fā)商品房55.4萬平方米。加快江口、低莊、雙井、橋江、龍?zhí)逗忘S茅園、北斗溪等重點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)土地收購(gòu)與儲(chǔ)備，做好土地出讓和融資計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)融資11億元。深入開展縣城環(huán)境綜合整治行動(dòng)，鐵拳打擊“兩違”行為，大力推行“門前三包”制度，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸和戶外廣告管理，堅(jiān)決取締店外經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決車輛亂停亂放、堵塞交通等問題；強(qiáng)化城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范出租車和公交車運(yùn)營(yíng)；繼續(xù)實(shí)施“百小”工程，加快美化亮化及背街小巷提質(zhì)改造，全面提升縣城整體形象，為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大興農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好銀珍中型水庫(kù)和譚家灣余糧等13座小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、溆水灌區(qū)配套改造、雙井和兩丫坪防洪堤、橋江座荷垅6000畝坡改梯等項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施5.1萬人農(nóng)村安全飲水工程，深入開展巖家垅溪山洪溝治理。積極實(shí)施橋江、觀音閣等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片推進(jìn)整治項(xiàng)目，整治土地6.8萬畝。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)抓好1萬畝造林國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助試點(diǎn)、2萬畝森林撫育、33平方公里石漠化治理、思蒙國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)及溆水河流域綜合治理，完成“三邊”綠化造林2.5萬畝，持續(xù)封山育（護(hù)）林200萬畝以上；抓緊啟動(dòng)統(tǒng)溪河至縣城現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范走廊建設(shè)；抓好農(nóng)村清潔能源建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣池800戶，推廣太陽能600臺(tái)、節(jié)能灶1200口。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好盧峰鎮(zhèn)萬水、低莊鎮(zhèn)牌子田等5個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村。積極探索村民集中連片建房新模式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，全面開展文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明衛(wèi)生村（居）創(chuàng)建活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)，展現(xiàn)農(nóng)村新貌。

（四）突出抓流通、強(qiáng)活力，大力繁榮三產(chǎn)促發(fā)展

做活商貿(mào)流通。以培育城區(qū)市場(chǎng)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)城中市場(chǎng)及江口、觀音閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，切實(shí)抓好城南商業(yè)綜合體及各類交易市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。加快縣物流園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌和現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，全面提升消費(fèi)水平。積極籌辦汽車、房產(chǎn)、家居、建材等商品展銷會(huì)，繁榮節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控，加大綜合執(zhí)法力度，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

發(fā)展特色旅游。重點(diǎn)加快屈原文化城、山背花瑤梯田景區(qū)、向警予紀(jì)念館、龍?zhí)犊箲?zhàn)紀(jì)念遺址、崗東龍泉寺生態(tài)旅游、統(tǒng)溪河川巖山省級(jí)森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景點(diǎn)品質(zhì)。積極探索和完善旅游招商優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外地企業(yè)、民間資本參與旅游開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。加大宣傳營(yíng)銷力度，進(jìn)一步推介“屈原文化發(fā)祥地”、“抗戰(zhàn)決勝地”、“新瀟湘八景”等地方特色品牌，提高溆浦旅游的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

培育新興業(yè)態(tài)。立足居民消費(fèi)、社會(huì)服務(wù)需求多樣化發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展消費(fèi)空間。大力發(fā)展電子信息、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)。加快家政服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大住宿、餐飲、教育、養(yǎng)老保健消費(fèi)。積極發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。

（五）突出抓改革、強(qiáng)開放，致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展

積極推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化金融體制改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)水利系統(tǒng)改革。進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)整體服務(wù)能力。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)、投資評(píng)審等制度，提高科學(xué)理財(cái)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能。繼續(xù)完善事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用管理制度，妥善推進(jìn)全縣事業(yè)單位績(jī)效工資改革。

加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的“第一菜單”，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商責(zé)任，突出工業(yè)和產(chǎn)業(yè)招商，把招大、選優(yōu)、引強(qiáng)作為主攻方向，借助在溆央企、名企及溆浦在外能人、名人優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以商招商、中介招商、親情招商，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，彌補(bǔ)工業(yè)短板，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)全年新開發(fā)包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金31億元。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力推行一站式、全程式、跟蹤式、“保姆式”服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、項(xiàng)目代辦制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。加大不良貸款清收力度，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信、守諾的社會(huì)環(huán)境。公開各項(xiàng)服務(wù)承諾，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造規(guī)范、透明的政策環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬強(qiáng)要、壓標(biāo)串標(biāo)、尋釁滋事以及盜竊、哄搶、破壞建設(shè)工程物資等違法違規(guī)行為，營(yíng)造優(yōu)良、法治的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

（六）突出抓民生、強(qiáng)保障，齊力構(gòu)建和諧促發(fā)展

高度關(guān)注民生改善。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化勞動(dòng)用工管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面和基金征繳工作，不斷完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固提高新農(nóng)合成果，逐步提升重大疾病補(bǔ)償比例。規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度，完善城鄉(xiāng)救助體系，提高低保救助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和救災(zāi)應(yīng)急水平；加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和殯葬體制改革。堅(jiān)持開發(fā)式、精準(zhǔn)化扶貧，突出整村推進(jìn)，確保3.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大保障性住房建設(shè)力度，力爭(zhēng)新建縣城公共租賃住房160套，教師公租房1267套，棚戶區(qū)改造200戶，農(nóng)村危房改造3000戶。認(rèn)真落實(shí)移民政策，搞好庫(kù)區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，不斷提高移民生產(chǎn)生活水平。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。切實(shí)抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目成果申報(bào)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，積極推進(jìn)合格學(xué)校、校安工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、村小改造等工程建設(shè)；全力抓好城南學(xué)校建設(shè)，確保明年秋季開學(xué)投入使用；抓緊啟動(dòng)城北學(xué)校建設(shè)。認(rèn)真做好圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化館免費(fèi)開放工作，積極做好向警予同志誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)籌備工作，切實(shí)抓好向仲華同志故居修繕工作。全面啟動(dòng)廣播電視“戶戶通”工程和農(nóng)村有線電視數(shù)字化改造工作，完成縣數(shù)字電影城項(xiàng)目前期工作。加快縣疾控中心業(yè)務(wù)用房、衛(wèi)生監(jiān)督和急救中心綜合大樓建設(shè)步伐，完成縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)及城南醫(yī)院項(xiàng)目前期工作。深入開展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省十二運(yùn)會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建、污染減排和環(huán)境整治工作。強(qiáng)化計(jì)生目標(biāo)管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”，創(chuàng)新開展“雙推”工作，統(tǒng)籌解決人口問題。繼續(xù)抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，全面推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作；依法管理宗教事務(wù)，加快少數(shù)民族散居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重視統(tǒng)計(jì)、編制、物價(jià)、檔案、僑務(wù)工作，大力發(fā)展老齡、殘疾人和社會(huì)福利事業(yè)，加強(qiáng)老干部及關(guān)心下一代等工作。

全力打造平安溆浦。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合防控，深入開展創(chuàng)建平安縣活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加快推進(jìn)縣戒毒所建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)縣，為創(chuàng)建全省平安縣打下基礎(chǔ)。大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開展大接訪活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)依法治縣；堅(jiān)持公平正義，維護(hù)司法公正，提高全社會(huì)法治化管理水平。加快推進(jìn)食品藥品體制改革，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)主體責(zé)任”，突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。積極應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高公共安全和處置突發(fā)事件保障能力。 

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，做好明年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須按照“用心抓落實(shí)”的要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行能力，提高行政效能，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持科學(xué)施政，依法行政抓落實(shí)。全面執(zhí)行縣委決策，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。著力完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化重要政策實(shí)施的跟蹤評(píng)估，提高科學(xué)民主決策的能力和水平。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案審查工作，規(guī)范行政執(zhí)法流程和執(zhí)法行為，主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督，始終讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。嚴(yán)格按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面執(zhí)行中央和省委、市委相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到抵“四風(fēng)”、改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，真正做到“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。堅(jiān)持“反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約”，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”消費(fèi)支出，把更多的財(cái)力、物力用在人民群眾最迫切、最需要解決的問題上，用實(shí)際行動(dòng)贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。   

堅(jiān)持一線服務(wù)，提高效能抓落實(shí)。全面踐行“一線工作法”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，多站在基層、企業(yè)和群眾的立場(chǎng)上想問題、干事情。嚴(yán)格執(zhí)行《溆浦縣優(yōu)化投資項(xiàng)目行政審批流程實(shí)施辦法》，加快行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。嚴(yán)格實(shí)施行政效能問責(zé)，嚴(yán)肅查辦庸懶散軟行為，堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦現(xiàn)象。強(qiáng)化工作督查，認(rèn)真組織對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和民生工程的專項(xiàng)督查，以督查促工作，以督查促落實(shí)。　　

各位代表，我們正處在變革與奮發(fā)的時(shí)代，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了溆浦加快發(fā)展的堅(jiān)定步伐，任何困難都改變不了溆浦人民創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)烈愿望。讓我們?cè)谥泄蹭悠挚h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，為全面建成小康溆浦而努力奮斗！