各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，是溆浦發(fā)展歷程中極其艱難、極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們努力克服四次洪澇災(zāi)害、宏觀政策趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素影響，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面踐行“一線工作法”，認(rèn)真落實(shí)“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的工作思路，全力推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年（下同）完成生產(chǎn)總值122.72億元，增長(zhǎng)2%。完成公共財(cái)政收入5.56億元，下降20.1%，稅占比76.22%，財(cái)政收入水分進(jìn)一步擠干，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80.72億元，增長(zhǎng)8.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.55億元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到17100元、7638元，增長(zhǎng)10.49%和10.26%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額140.68億元，貸款余額73.13億元，比年初分別增加21.03億元和18.39億元。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26︰34.2︰39.8調(diào)整為23.1︰37.3︰39.6。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“7+1”工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成糧食播面97.8萬(wàn)畝、總產(chǎn)38.68萬(wàn)噸，出欄生豬105萬(wàn)頭。新建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地9.25萬(wàn)畝，創(chuàng)辦糧油萬(wàn)畝示范片14個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。超級(jí)稻第四期百畝攻關(guān)片實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)1026.7公斤，刷新世界記錄。成功舉辦全省超級(jí)稻—油菜兩熟制全程機(jī)械化增產(chǎn)模式攻關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)59.3萬(wàn)千瓦，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)56%。溆浦鵝獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；春和公司成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社150家，達(dá)到382家。全力加快“一區(qū)兩園兩基地”建設(shè)，新型工業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。投入資金28.4億元，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)。完成園區(qū)建設(shè)投資1.28億元，啟動(dòng)主干道及配套管網(wǎng)建設(shè)；樂(lè)園竹業(yè)、益能環(huán)保等10家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，入園意向企業(yè)達(dá)38家。低莊硅砂、龍?zhí)妒牡犬a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得實(shí)效。觀音閣220kv變電站、高鐵輸電線路等重點(diǎn)項(xiàng)目全面竣工；紫荊山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目即將投入運(yùn)營(yíng)；雪峰食品、頂端陶瓷等技改項(xiàng)目積極推進(jìn)。湘維公司解困出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，同比減虧上億元。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新增鄉(xiāng)村農(nóng)家店110家。江口、祖市殿、統(tǒng)溪河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造全面完成。電子商務(wù)、物流快遞等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)取得突破。山背花瑤梯田、統(tǒng)溪河旅游休閑小鎮(zhèn)、陽(yáng)雀坡古村落等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目正式簽約，合同引資8.5億元。全年接待游客172萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.82億元，同比分別增長(zhǎng)14.5%和15.2%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成商品房17.3萬(wàn)平方米，銷售面積18.1萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售總額5.8億元。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。交通建設(shè)跨越發(fā)展。新溆高速、滬昆高鐵長(zhǎng)沙溆浦懷化段勝利通車，高鐵溆浦南站及站前廣場(chǎng)正式啟用，溆浦全面進(jìn)入“兩高時(shí)代”。九統(tǒng)公路、小北公路路基建設(shè)基本完成;S332龍莊灣至黃茅園段改建項(xiàng)目有序推進(jìn)；溆浦中心汽車站、S243橋江至思蒙段公路改建等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；完成通暢工程170公里，危橋改造15座、農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)2個(gè)、招呼站135個(gè)、渡船碼頭改造2處。累計(jì)完成交通建設(shè)投資24.3億元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。縣城建成區(qū)面積達(dá)12.6平方公里，人口達(dá)13.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%，綠化率達(dá)30.1%。縣城及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面完成。嚴(yán)厲整治“兩違”，拆除違法建筑58處，責(zé)令停工69處，有力維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全力推進(jìn)夏家溪舊城改造、屈原大道、縣城西北片區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中夏家溪舊城改造已簽訂協(xié)議171戶，騰房待拆151戶，分別為搬遷安置任務(wù)的80%、71%,共拆除房屋面積1.3萬(wàn)平方米；屈原大道一期征地拆遷全面完成，拆除房屋58棟、搬遷105戶；迎賓西路、人民公園等二期工程進(jìn)展順利。園藝西路全面完工。建成污水處理配套管網(wǎng)11.2公里，改造供水主支管13公里。深入推進(jìn)縣城環(huán)境綜合整治。狠抓“臟亂差”治理,新設(shè)城區(qū)道路隔離護(hù)欄2519米，取締非法營(yíng)運(yùn)車輛4000余臺(tái)，規(guī)范投放出租車270臺(tái)，新添環(huán)衛(wèi)設(shè)施6臺(tái)、443處，城區(qū)市容市貌明顯改觀。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，低莊鎮(zhèn)成功列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成水利投資3.15億元，興修各類水利工程6670處，除險(xiǎn)加固小Ⅱ型水庫(kù)13座，治理河道10.8公里，增效擴(kuò)容電站4座；溆水灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，千工壩等一批水毀工程全面修復(fù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，綜合整治土地3.5萬(wàn)畝。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成封山育林251萬(wàn)畝、長(zhǎng)防林6000畝、森林撫育3萬(wàn)畝、石漠化治理33平方公里,申報(bào)省級(jí)生態(tài)公益林38萬(wàn)畝。新建沼氣池600戶，推廣太陽(yáng)能600臺(tái)、節(jié)能灶1151戶。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、“綠色村莊”17個(gè)，市級(jí)生態(tài)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。思蒙景區(qū)成功列入國(guó)家濕地公園，穿巖山省級(jí)森林公園通過(guò)評(píng)審并規(guī)劃建設(shè)。

改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大。取消行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放或委托下發(fā)審批事項(xiàng)37項(xiàng)。41家國(guó)企改革全面啟動(dòng)。工商登記制度改革成效明顯。財(cái)政體制改革有序推進(jìn)。金融體制改革步伐加快，農(nóng)村信用社改制穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)銀行成功入駐，第二家小額貸款擔(dān)保公司和村鎮(zhèn)銀行組建進(jìn)展順利。事業(yè)單位分類改革扎實(shí)推進(jìn)。人事制度改革取得突破，崗位設(shè)置不斷規(guī)范，機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼提標(biāo)全面落實(shí)。農(nóng)村綜合改革引向深入。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)35.8萬(wàn)畝，小江口鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)圓滿完成。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。實(shí)施招商引資項(xiàng)目55個(gè)，到位資金32.94億元，增長(zhǎng)31.8%，新增外貿(mào)備案企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額350萬(wàn)美元。

民生保障持續(xù)增強(qiáng)。全年完成民生支出25億元，占財(cái)政總支出的78%。37項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)業(yè)主體1100個(gè)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3842人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移9908人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2202人，困難人員再就業(yè)722人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)73.6萬(wàn)人，社保基金支出達(dá)5.2億元。繼續(xù)實(shí)施6大衛(wèi)生惠民措施，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，住院補(bǔ)償封頂線提高至15萬(wàn)元，特殊病、慢性病門診費(fèi)用補(bǔ)償提高至1500元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全面啟動(dòng)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所；納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象91377人，保障面達(dá)到9.6%；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助金、救災(zāi)救濟(jì)款和各類優(yōu)撫金1.64億元。新建公共租賃房160套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼130萬(wàn)元，惠及1085戶；完成棚戶區(qū)改造170套、農(nóng)村危房改造1087戶、農(nóng)網(wǎng)改造33個(gè)村；實(shí)施安全飲水工程59處，10.5萬(wàn)人飲水安全得到保障。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)3.7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。發(fā)放移民直補(bǔ)資金798萬(wàn)元，投入3300萬(wàn)元完成江口、龍莊灣等移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教育教學(xué)教改不斷優(yōu)化。投資1.3億元的城南學(xué)校正式投入使用；13所合格學(xué)校、2所項(xiàng)目幼兒園及1267套教師公租房建設(shè)全面完成；招聘教師278名，教師隊(duì)伍得到充實(shí)。醫(yī)療條件和能力不斷提高。懷化濟(jì)民醫(yī)院、人民醫(yī)院門診綜合大樓投入運(yùn)營(yíng)；完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和龍?zhí)毒癫♂t(yī)院建設(shè)。科技工作不斷加強(qiáng)。制定出臺(tái)《溆浦縣專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目16項(xiàng)，爭(zhēng)取科技引導(dǎo)資金329萬(wàn)元。永華科普示范基地榮獲“全國(guó)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃工作”先進(jìn)單位。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦“歡樂(lè)瀟湘·幸福懷化·美麗溆浦”全民廣場(chǎng)舞大賽；首屆屈原文化龍舟賽圓滿落幕，省運(yùn)會(huì)取得一金一銅良好成績(jī)。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。各項(xiàng)指標(biāo)全面完成，進(jìn)入省市先進(jìn)行列。積極開(kāi)展“四大三基”行動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)整治。依法關(guān)閉煤礦4家，非煤礦山、危化企業(yè)、煙花爆竹、校車安全等行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,綜合排名位居全市第一。認(rèn)真開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)治理，群眾飲食用藥安全得到保障。扎實(shí)推進(jìn)平安縣建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度,深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，積極排查化解矛盾糾紛,到市以上信訪總量同比下降14.7%；嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度明顯提高，綜治民調(diào)排全省第13名，較去年提升15位，被評(píng)為全市綜治工作模范縣、全省先進(jìn)縣。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。節(jié)能減排全面落實(shí)，依法關(guān)閉非法排污企業(yè)5家。嚴(yán)格用地審批和土地執(zhí)法，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”。民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員工作扎實(shí)推進(jìn)，縣人防應(yīng)急指揮和新型疏散基地建設(shè)全面啟動(dòng)，雙擁模范縣工作通過(guò)省里驗(yàn)收。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、老齡、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委“九條規(guī)定”，扎實(shí)開(kāi)展“三聯(lián)七到戶”活動(dòng)，全面踐行“一線工作法”，作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議66件、政協(xié)提案97件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政、依法治縣，深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，“法治溆浦”建設(shè)進(jìn)程加快。第九次村委會(huì)換屆圓滿完成。全面推行基建項(xiàng)目聯(lián)合審批和規(guī)費(fèi)統(tǒng)收，建立健全政府門戶網(wǎng)站、縣長(zhǎng)信箱、“12345”縣長(zhǎng)熱線等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心43個(gè)、建立村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)626個(gè)，為民服務(wù)水平不斷提高。審計(jì)監(jiān)督職能不斷強(qiáng)化。大力推行厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少24%。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案82件，結(jié)案93件，處分黨員干部97人，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，行政效能不斷提高。

各位代表！一年來(lái),我們?cè)庥龅胶暧^政策調(diào)整以及四次特大洪澇災(zāi)害帶來(lái)的種種困難，但仍然取得了較好的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委把握全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向駐溆解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持溆浦發(fā)展的企業(yè)家、外來(lái)客商、在外拼搏的溆浦兒女以及全縣人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，人均水平偏低，全面建成小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)；資源依賴程度仍然較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；財(cái)稅新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，收支矛盾仍然突出；改革任務(wù)重，維穩(wěn)壓力大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民增收步伐不快；城市管理亟待加強(qiáng)，“馬路市場(chǎng)”、違法建設(shè)、交通違法等問(wèn)題還比較突出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化建設(shè)尚處于起步階段；城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，城區(qū)學(xué)校太擠、農(nóng)村學(xué)校較弱的問(wèn)題未得到根本解決；政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革還有待深化，效率不高、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題依然存在，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將倍加重視，采取更加有力的措施,認(rèn)真加以解決。

二、2015年工作安排

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好各項(xiàng)工作，意義重大。當(dāng)前，雖然我們?nèi)源嬖谠S多困難和問(wèn)題，面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，隨著中央宏觀政策的不斷利好，隨著深化改革的全面鋪開(kāi)，隨著“兩高時(shí)代”的正式到來(lái)，特別是市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的勝利召開(kāi)，我們發(fā)展的目標(biāo)更加明確，思路更加清晰，措施更加具體，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，全縣上下形成了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，這些都是我們適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新跨越的現(xiàn)實(shí)支撐和潛在力量。只要我們始終牢牢把握機(jī)遇，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鸵欢軌蛟谛碌囊荒昀飳?shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，取得更好的成績(jī)。

2015年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)民生保障，注重底線思維，認(rèn)真落實(shí)“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工作思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩個(gè)加快”三年行動(dòng)，積極投身“兩大主戰(zhàn)場(chǎng)”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，在“奮力創(chuàng)新業(yè)、建設(shè)新懷化”的實(shí)踐中作出積極貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值137億元，增長(zhǎng)9%以上；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資95億元，增長(zhǎng)18%以上；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長(zhǎng)15%以上；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入6.5億元，增長(zhǎng)10%以上；完成規(guī)模工業(yè)增加值22億元，增長(zhǎng)12%以上；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%以上；萬(wàn)元GDP能耗下降6個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放量下降1個(gè)百分點(diǎn)；人口出生率控制在15‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）以加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為先導(dǎo)，掀起產(chǎn)業(yè)建設(shè)新熱潮

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為第一大主戰(zhàn)場(chǎng)，突出抓好十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)：①大力實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。②以樂(lè)園竹業(yè)為核心，全力打造全省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。③以低莊硅砂基地為平臺(tái)，大力發(fā)展硅砂深加工產(chǎn)業(yè)。④以龍?zhí)妒幕貫槠脚_(tái)，大力發(fā)展花崗石深加工產(chǎn)業(yè)。⑤以全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、雜交水稻制種基地縣、“稻油兩熟制”全程機(jī)械化試點(diǎn)縣為基礎(chǔ)，大力發(fā)展糧油生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。⑥以柑桔、食用菌、雞蛋棗為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)。⑦以生豬、溆浦鵝深加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)。⑧以紫荊山、蘭崗山風(fēng)電為重點(diǎn)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。⑨以宏大物流商貿(mào)城建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。⑩以山背花瑤梯田、思蒙國(guó)家濕地公園、統(tǒng)溪河旅游休閑小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)。突出將產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為第一號(hào)工程，圍繞“一區(qū)兩園兩基地”，堅(jiān)持力量向園區(qū)集中、資源向園區(qū)聚集、政策向園區(qū)傾斜，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊編制紅花園工業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成入園主次干道及管網(wǎng)鋪設(shè)一期工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。切實(shí)加大資金、土地支持力度，加快園區(qū)事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)制度改革，全面推行行政審批事項(xiàng)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)集中聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)工作機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展，確保2015年園區(qū)新增企業(yè)15家，完成規(guī)模工業(yè)增加值7億元。著力加大工業(yè)投入力度。力爭(zhēng)完成工業(yè)投資30億元，重點(diǎn)抓好蘭崗山風(fēng)電、福江石材產(chǎn)業(yè)園、龍成中藥飲片加工、華興食品加工等5個(gè)新建項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)福耀硅砂、建國(guó)硅業(yè)、益能環(huán)保、樂(lè)園竹業(yè)二期、金源混凝土、頂端陶瓷、辰州礦業(yè)等12個(gè)擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)硅砂、石材等礦山資源整合及規(guī)范開(kāi)采。強(qiáng)化企業(yè)幫扶。重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)、人才、資金、信息服務(wù)，切實(shí)抓好煤、電、油、運(yùn)調(diào)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題和困難，重點(diǎn)支持湘維公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出困境，再振雄風(fēng)。積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，全力扶持縣內(nèi)中小企業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

毫不動(dòng)搖做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“7+1”工程。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲制止耕地拋荒，確保糧食總播面穩(wěn)定在97萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量39萬(wàn)噸以上。其中推廣超級(jí)稻25萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻20萬(wàn)畝、玉米30萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜30萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，辦好部級(jí)萬(wàn)畝油菜示范片10個(gè)、萬(wàn)畝玉米示范片3個(gè)、超級(jí)稻“種三產(chǎn)四”核心示范片1個(gè)。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)發(fā)展4萬(wàn)畝雜交水稻制種，新建優(yōu)質(zhì)柑桔、油茶、蔬菜、黑木耳、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地3.3萬(wàn)畝，低改3.7萬(wàn)畝；建好江口生豬養(yǎng)殖小區(qū)；改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)10個(gè)，新建存欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng)1個(gè)、溆浦鵝擴(kuò)繁場(chǎng)3個(gè)，力爭(zhēng)出欄生豬110萬(wàn)頭、肉牛1.6萬(wàn)頭，出籠溆浦鵝80萬(wàn)羽。重點(diǎn)扶持雪峰食品、春和木耳、綠豐種業(yè)、福香果業(yè)、紫金銀花、鴻羽鵝業(yè)、綠之然大米、鴻飛達(dá)養(yǎng)殖、青垅種豬場(chǎng)、君健中藥材、萬(wàn)木春油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)4家。突出品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)打造溆浦鵝、朱紅桔、雞蛋棗、蛇灣片糖、綠色臍橙、金櫻子酒、黑木耳等地方特色品牌。

千方百計(jì)繁榮第三產(chǎn)業(yè)。搶抓“兩高時(shí)代”到來(lái)的歷史機(jī)遇，全力提升商貿(mào)物流服務(wù)水平。加快物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，啟動(dòng)城中市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)宏大物流商貿(mào)城、城北汽貿(mào)城、卷煙物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)步步高等國(guó)內(nèi)商業(yè)巨頭，精心培育佳惠百貨、美佳超市、淳香果業(yè)等本土流通企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，抓好物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、社區(qū)便利店和農(nóng)家店建設(shè)，完成兩丫坪、葛竹坪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。積極推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，籌辦組織大型商品展銷會(huì)4次以上。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、金融信息等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)本地特色名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷。加快山背花瑤梯田、思蒙國(guó)家濕地公園等景區(qū)建設(shè)步伐，全力推進(jìn)統(tǒng)溪河旅游休閑小鎮(zhèn)、陽(yáng)雀坡古村落保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)；切實(shí)抓好屈原文化城、船山宗教文化旅游區(qū)、龍泉山森林生態(tài)休閑旅游區(qū)等項(xiàng)目前期工作；組織開(kāi)展“印象溆浦”全省攝影大賽、第二屆屈原文化龍舟大賽，提升溆浦旅游的美譽(yù)度和影響力，讓“水邊聽(tīng)故事，屈原唱離騷”和“乘坐高鐵看梯田”成為全國(guó)各地游客的夢(mèng)中向往。

（二）以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為支撐，掀起基礎(chǔ)建設(shè)新熱潮

堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)提質(zhì)改造作為第二大主戰(zhàn)場(chǎng)，突出抓好十大基礎(chǔ)建設(shè)：①全力推進(jìn)夏家溪片區(qū)舊城改造，年內(nèi)拉通主干道，完成安置房主體工程建設(shè)。②全力推進(jìn)屈原大道建設(shè)，確保婁懷高速公路入口至溆浦二橋段年內(nèi)完工，并啟動(dòng)二期征地搬遷。③加快推進(jìn)縣城西北片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成各類主體工程。④加快推進(jìn)S332龍莊灣至黃茅園段公路建設(shè),年內(nèi)確保通車。⑤全面抓好溆浦中心汽車站建設(shè)，力爭(zhēng)早日竣工。⑥切實(shí)抓好高鐵、高速建設(shè)損毀公路養(yǎng)護(hù)及農(nóng)村斷頭公路建設(shè)。⑦完成縣城人民東路、糧園路、城南防洪堤路、南園巷等4條道路硬化改造工程。⑧大力推動(dòng)低莊、北斗溪等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。⑨完成土地綜合整治3.45萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.15萬(wàn)畝。⑩切實(shí)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持相互協(xié)調(diào)、科學(xué)合理的原則，認(rèn)真抓好縣城20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善供排水、停車場(chǎng)、污水管網(wǎng)和管道燃?xì)獾雀黝悓ｍ?xiàng)規(guī)劃與建設(shè)。重拳整治城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“兩違”行為，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全力推進(jìn)夏家溪片區(qū)舊城改造、屈原大道、縣城西北片區(qū)、溆浦中心汽車站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極抓好迎賓西路二期、繞城線城東段、勞動(dòng)路、城南防洪堤路等城市路網(wǎng)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施人民公園二期、縣城美化亮化和“百小工程”建設(shè)，進(jìn)一步拉開(kāi)縣城骨架、提升城市品位。認(rèn)真落實(shí)門前包責(zé)、定人清掃、日常巡查、隨時(shí)糾錯(cuò)、曝光通報(bào)、評(píng)比考核、依法處罰機(jī)制，深入推進(jìn)縣城環(huán)境綜合整治，加快縣城集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)交通秩序管理，著力改變城區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象，不斷提高居民舒適度。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。立足地方實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制好水田莊、讓家溪、大渭溪等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，致力形成“特色各異、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系。積極推動(dòng)江口、低莊等6個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)以及兩江、北斗溪等具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。突出“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，依托資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，進(jìn)一步加大清掃力度，確保公路沿線、河道兩岸沒(méi)有垃圾，房前屋后、池塘溝渠干凈整潔。加大鄉(xiāng)村特別是集鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)、農(nóng)村改水改廁和道路清障力度，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、交通暢安等問(wèn)題。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、內(nèi)聯(lián)外暢的農(nóng)村交通體系建設(shè)。全面完成小北公路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高鐵、高速建設(shè)損毀公路養(yǎng)護(hù)及中心汽車站、S332龍莊灣至黃茅園段公路建設(shè)，切實(shí)抓好S243溆浦至思蒙、溆浦至橋江、S245水東至圭洞公路改造項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)公路斷頭路“三年清零”行動(dòng)，完成各類通暢工程100公里，改造危橋6座，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站4個(gè)、招呼站200個(gè)。積極抓好干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，加快推進(jìn)公路大中修工程、安保工程和文明樣板路建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范創(chuàng)建工作。重點(diǎn)抓好水田莊鄉(xiāng)巖落沖村、龍莊灣鄉(xiāng)龍莊灣村等11個(gè)集中連片建房試點(diǎn)，以及橋江鎮(zhèn)林家坡村、觀音閣鎮(zhèn)赤壁垅村等12個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村建設(shè)。不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)條件。重點(diǎn)抓好26座小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、5座水電站增效擴(kuò)容以及3.45萬(wàn)畝土地綜合整理、1.15萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、6000畝坡改梯等建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

（三）以提升公共服務(wù)為保障，掀起民生建設(shè)新熱潮

堅(jiān)持以人為本，民生至上，突出抓好十大民生工程：①切實(shí)抓好蘇區(qū)縣申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲得國(guó)家批復(fù)。②認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。③建設(shè)合格學(xué)校15所、教師公租房555套，改建村小20所。④抓好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作，加快“楓林晚”養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。⑤大力實(shí)施電力基礎(chǔ)設(shè)施改造和農(nóng)網(wǎng)改造“兩年清零”行動(dòng)。⑥加快保障房和棚戶區(qū)改造步伐，力爭(zhēng)完成農(nóng)村危房改造1800戶。⑦建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房299套。⑧解決農(nóng)村飲水不安全人口3.86萬(wàn)人。⑨實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到10.6%。⑩豐富群眾文化生活，完成“送戲”下鄉(xiāng)80場(chǎng)、“送電影”下鄉(xiāng)7000場(chǎng)。

增加群眾收入。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，讓更多勞動(dòng)者有就業(yè)崗位、有收入保障。扎實(shí)做好在崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民等重點(diǎn)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高群眾綜合素質(zhì)，增加群眾勞務(wù)收入。著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，積極探索社會(huì)扶貧、金融扶貧新模式，提高扶貧工作針對(duì)性和實(shí)效性。

強(qiáng)化民生保障。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面和基金征繳工作，不斷完善社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)全縣參保人數(shù)突破75萬(wàn)人，基金征繳突破5.6億元。進(jìn)一步完善重大疾病補(bǔ)償政策，提高新農(nóng)合保障水平。加快保障性住房建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造工作。規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度，完善城鄉(xiāng)救助體系，提高低保救助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和救災(zāi)應(yīng)急水平。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和殯葬體制改革。認(rèn)真開(kāi)展雙帶雙促以及農(nóng)村空巢老人、留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作。全面落實(shí)移民優(yōu)惠政策，切實(shí)做好移民后扶工作，不斷提高移民生活水平。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面完成省市下達(dá)的為民辦實(shí)事工作任務(wù)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略。切實(shí)抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)工作；著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)樂(lè)園竹業(yè)、益能環(huán)保等企業(yè)進(jìn)入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目庫(kù)。重點(diǎn)抓好城北學(xué)校招商引資工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；加快推進(jìn)合格制學(xué)校、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、教師公租房、校安工程等項(xiàng)目建設(shè)；完善教學(xué)管理體系，推進(jìn)新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。切實(shí)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快縣衛(wèi)生監(jiān)督和“120急救調(diào)度中心”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房等28個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生技術(shù)人員引進(jìn)和管理，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。切實(shí)抓好人口計(jì)生工作，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的工作目標(biāo)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，積極規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷豐富群眾文化體育生活。認(rèn)真辦好向警予同志誕辰120周年、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等紀(jì)念活動(dòng)。加快縣級(jí)綜合檔案館、政務(wù)中心及縣信用聯(lián)社業(yè)務(wù)大樓建設(shè)。完成第九次居委會(huì)換屆選舉工作。全力抓好蘇區(qū)縣申報(bào)及擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，全面推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、老齡、對(duì)臺(tái)、保密、氣象、水文、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，大力發(fā)展工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)。

（四）以驅(qū)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新為抓手，掀起深化改革新熱潮

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，激發(fā)動(dòng)力活力，突出抓好十大重點(diǎn)改革：①推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。②推進(jìn)市場(chǎng)化改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。③深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。④深化兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，健全完善生態(tài)文明制度。⑤推進(jìn)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，改進(jìn)社會(huì)治理方式。⑥深化文化體制改革，健全文化公共服務(wù)體系。⑦推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。⑧深化紀(jì)律檢查改革，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。⑨推進(jìn)政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全干部激勵(lì)約束機(jī)制。⑩以開(kāi)展“省直管縣”綜合試點(diǎn)為契機(jī)，深化行政管理體制改革。

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程。充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，嚴(yán)格控制新增人員，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。深化行政審批制度改革，全面清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，積極推行招商重大項(xiàng)目審批代理制和聯(lián)合審批制度，建立完善提高政府工作效能的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索將縣級(jí)部分行政權(quán)限依法委托下放到一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)能力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)41家國(guó)有企業(yè)重組、關(guān)閉或破產(chǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，實(shí)行財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，提高財(cái)政資金績(jī)效。積極推進(jìn)縣信用社體制改革及村鎮(zhèn)銀行籌建工作，建立與發(fā)展相適應(yīng)的金融信貸體系。加大金融生態(tài)創(chuàng)建力度，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)縣城建投公司、紅花園投資公司等投融資平臺(tái)。深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。大力實(shí)施土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)37.8萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社，力爭(zhēng)新增農(nóng)民合作組織87家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50戶以上。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。創(chuàng)新招商方式，以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展親情招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、委托招商和區(qū)域市場(chǎng)招商，充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、社團(tuán)及中介組織作用，多渠道推進(jìn)招商引資工作，確保招商引資總額突破38億元、增長(zhǎng)25%以上；突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)資源等產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占投資總額70%以上。大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，重點(diǎn)支持湘維公司、志雄日化、斯立特工貿(mào)、奧晶科技等11家外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，完成對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額500萬(wàn)美元。

（五）以促進(jìn)共建共享為目標(biāo)，掀起社會(huì)治理新熱潮

堅(jiān)持凝聚正能量，齊力促和諧，突出抓好十大社會(huì)治理：①持續(xù)開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。②繼續(xù)保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)；③深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，鞏固全省綜治工作先進(jìn)縣成果。④全面推進(jìn)社會(huì)管理“網(wǎng)格化”工作，實(shí)現(xiàn)縣城網(wǎng)格化管理全覆蓋。⑤加快城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控工程建設(shè)。⑥繼續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。⑦認(rèn)真開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保食品藥品安全。⑧扎實(shí)開(kāi)展重金屬重大污染等環(huán)境整治工作。⑨認(rèn)真開(kāi)展溆水河等中小河流綜合治理工作。⑩繼續(xù)實(shí)施封山育林、新一輪退耕還林及石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程。

創(chuàng)新社會(huì)治理。圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和國(guó)家衛(wèi)生縣城，大力開(kāi)展“創(chuàng)建文明城市，爭(zhēng)當(dāng)文明市民”、“告別陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)、走向文明見(jiàn)行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)糾正不文明行為，樹(shù)立文明、健康、科學(xué)的生活方式。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)縣，積極推進(jìn)綜治信息化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；進(jìn)一步加強(qiáng)基層警務(wù)室建設(shè)，推動(dòng)警力下沉，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為創(chuàng)建全省平安縣打下基礎(chǔ)。全面實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，推行訴訪分離制度，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)矯正和基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)；著力加大司法援助力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。

抓好安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度，深入推進(jìn)“四大三基”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展全方位安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決整治企業(yè)“三違”現(xiàn)象。突出抓好治超治限、農(nóng)村道路交通及校車安全專項(xiàng)整治，加大煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查力度，杜絕較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。加快推進(jìn)食品藥品體制改革，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高公共安全和處置突發(fā)事件保障能力。加強(qiáng)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面排查涉恐重點(diǎn)人員、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位，嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。積極順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，著力推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。實(shí)施造林4萬(wàn)畝、封山育林251萬(wàn)畝，完成省縣鄉(xiāng)干道綠色通道建設(shè)，加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治，提高森林植被覆蓋率。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池400戶，推廣太陽(yáng)能480臺(tái)、節(jié)煤灶900臺(tái)，降低樹(shù)木消耗。加大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，切實(shí)抓好溆水河、渠江河崗東段、三都河大潭段河道綜合治理，巖家垅鄉(xiāng)溪山洪溝治理以及均坪鎮(zhèn)、舒溶溪鄉(xiāng)石漠化治理。強(qiáng)化水源、水廠、水質(zhì)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，確保飲水安全。深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建“綠色村莊”示范點(diǎn)17個(gè)。堅(jiān)持建設(shè)用地增減掛鉤，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)肅查處違法占用土地和破壞耕地行為，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持綠色發(fā)展，減少污染排放量。

三、努力建設(shè)人民滿意政府

面對(duì)發(fā)展的重任、人民的重托，我們一定要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理念，一絲不茍干工作，一心一意謀發(fā)展。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持把解放思想貫穿于政府工作全過(guò)程，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，以更大的決心和勇氣破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，適應(yīng)新常態(tài)，樹(shù)立新觀念。創(chuàng)新政府管理，創(chuàng)造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平。

依法行政，建設(shè)法治政府。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查和集體討論相結(jié)合，確保政府決策依法、民主、科學(xué)。加快推進(jìn)民主政治建設(shè)，全面執(zhí)行縣委決策，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

高效施政，建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步建立健全反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真踐行“一線工作法”，大力弘揚(yáng)釘子精神，腳踏實(shí)地，久久為功，狠抓督查督辦力度，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，實(shí)行定人員、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，層層分解細(xì)化，確保落到實(shí)處。健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，不斷提高行政效率。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，改善基層辦公辦事條件，加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平。

公開(kāi)透明，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九條規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《溆浦縣公務(wù)接待管理暫行辦法》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)及公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上防治腐敗。深入開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)新作為，新作為新發(fā)展，新發(fā)展要“蠻拼”！人民寄予重托，實(shí)干贏得未來(lái)！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，全力開(kāi)創(chuàng)溆浦發(fā)展新局面！