--在溆浦縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

即將過去的2017年，是溆浦發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們大力落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，埋頭苦干，真抓實(shí)干，成功戰(zhàn)勝六次重特大洪災(zāi)襲擊，基本完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。預(yù)計(jì)2017年（下同），實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157.8億元，同比增長8.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成34.3億元、36.7億元、86.9億元，同比增長3.5%、6.9%和12%。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成124.1億元，同比增長17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.8億元，同比增長11%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.7億元，同比增長11.5%，其中地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.5億元，同比增長3.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到21610元和10230元，同比增長8.5%和10%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額230億元，貸款余額97億元，比年初分別增加35.2億元和14.8億元。

一年來，我們聚精會(huì)神抓發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由23.7:32.5:43.8調(diào)整為21.7:23.2:55.1。農(nóng)業(yè)提效增優(yōu)。完成糧食總播面89萬畝、總產(chǎn)35萬噸，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。推廣超級(jí)稻36萬畝，發(fā)展水稻制種5萬畝，成功舉辦全省再生稻生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)、全省超級(jí)稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)示范工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，袁隆平院士親赴現(xiàn)場(chǎng)并題詞給予高度肯定。新建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地6萬畝，創(chuàng)辦油菜萬畝示范片10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)，出欄生豬110萬頭。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)73萬千瓦，水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)70%。完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)1.6萬畝、新增農(nóng)民專業(yè)合作社97家、家庭農(nóng)場(chǎng)54個(gè)。“紐荷爾臍橙”、“大果沙糖桔”、“黃金梨”3個(gè)品牌通過綠色食品認(rèn)證。工業(yè)提質(zhì)增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)到87家。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計(jì)劃圓滿完成。紅花園工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資9億元，園區(qū)污水處理廠、入園道路（二期）、標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）建設(shè)全面啟動(dòng)，東立農(nóng)特、歐麥滋、金瑞爾皮草、科羅服飾、晟芯電子、創(chuàng)信光電等21家企業(yè)入駐投產(chǎn)，入園企業(yè)達(dá)到36家；實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入22.8億元。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，投入資金40億元，蘭崗山風(fēng)電及輸電線路、智慧溆浦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。第三產(chǎn)業(yè)提速增長。縣城城中雞鴨市場(chǎng)、大江口鎮(zhèn)、沿溪鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造及140個(gè)鄉(xiāng)村郵政服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)順利完成；城東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建項(xiàng)目前期工作基本就緒。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目推進(jìn)迅速，被評(píng)為全省先進(jìn)縣并做經(jīng)驗(yàn)介紹。縣電商產(chǎn)業(yè)孵化基地建成使用，入駐電商企業(yè)52家。溆浦縣金融行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，在華融湘江銀行（2015年）、長沙銀行（2016年）、溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行（2016年）入駐或改制的基礎(chǔ)上，溆浦湘江村鎮(zhèn)銀行成功入駐，湖南農(nóng)信貸款擔(dān)保公司溆浦辦事處掛牌成立，為溆浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。金融生態(tài)整治持續(xù)鞏固，處置不良貸款2.2億元，成功創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)。生態(tài)文化旅游蓬勃發(fā)展，穿巖山申報(bào)國家4A景區(qū)通過省旅發(fā)委初審，山背梯田、楓香瑤寨、思蒙等旅游景區(qū)人氣高漲，帶動(dòng)社會(huì)投資11.5億元，培育各類鄉(xiāng)村旅游實(shí)體200余家，從業(yè)人員6000余人，全年接待游客420萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入22億元，同比增長16%和18%。

一年來，我們凝心聚力抓扶貧，脫貧攻堅(jiān)持續(xù)向好。突出“兩不愁三保障”，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。易地扶貧搬遷成效斐然。投入資金3.2億元，全力完成2516戶10493人搬遷任務(wù)，位居懷化市之首，順利通過國家發(fā)改委兩次專項(xiàng)稽察。基礎(chǔ)工作更加夯實(shí)。出臺(tái)《溆浦縣脫貧攻堅(jiān)到戶政策》，清理識(shí)別不準(zhǔn)戶31024人，新納入貧困戶36268人。派出駐村幫扶工作隊(duì)364個(gè)，組織9638名干部職工與40630戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。建立金融扶貧服務(wù)站138個(gè)，新增金融精準(zhǔn)扶貧貸款8.9億元。“扶貧特惠保”實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。800名貧困人口被聘為生態(tài)護(hù)林員。資助貧困家庭學(xué)生25434人，2859戶5716名貧困群眾納入低保兜底保障對(duì)象。產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。積極推進(jìn)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目10個(gè)，建成村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧基地59個(gè)，帶動(dòng)10699名貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。成功創(chuàng)建湖南省旅游扶貧示范縣，旅游扶貧“雪峰山模式”評(píng)為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目，得到省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲的充分肯定。建成電商服務(wù)站137個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額6.5億元，同比增長45%。光伏扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)。“兩個(gè)完善”扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)106個(gè)貧困村安全飲水全覆蓋，解決58800名貧困人口飲水安全問題；新建通自然村公路404公里，完成貧困村道路提質(zhì)改造213公里、通暢公路69.5公里和45個(gè)貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)；貧困村行政中心4G信號(hào)有效覆蓋率達(dá)100%、光纖寬帶通達(dá)率達(dá)93%。全面小康步伐加快。省考核25項(xiàng)小康指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為82.3%，有13項(xiàng)指標(biāo)提前完成目標(biāo)任務(wù)；市考核41項(xiàng)小康指標(biāo)有18項(xiàng)指標(biāo)提前或超額完成任務(wù)。 

一年來，我們?nèi)σ愿白ソㄔO(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。縣城提質(zhì)改造有新變化。《溆浦縣城總體規(guī)劃2005-2020》編制完成，上報(bào)省里待批。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目25個(gè)。警予路立面改造如期竣工、煥然一新，長樂坊沿河風(fēng)光帶全面建成、景色秀美，城市品位大幅提升。屈原大道二期、城市防洪堤城南保護(hù)圈等工程進(jìn)展順利；夏家溪舊城改造步伐加快，安置房8號(hào)樓主體完工，道路改擴(kuò)建基本完成；縣城管道天然氣、道路改造及雨污分流、黑臭水體綜合治理、縣城西北自來水加壓站及管網(wǎng)工程、生活垃圾焚燒發(fā)電、新型人防疏散基地等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，城市功能日趨完善。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成商品房35萬平方米，銷售28萬平方米。“兩違”專項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)，依法拆除違法建筑75處6500平方米。縣城摩托車規(guī)范整治及低莊鎮(zhèn)、大江口鎮(zhèn)三輪摩托車非法營運(yùn)集中整治取得實(shí)效，“智慧城管”落地實(shí)施，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗(yàn)收，創(chuàng)國衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有新亮點(diǎn)。投資11億元，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極實(shí)施北斗溪、低莊、大江口、龍?zhí)丁㈦p井、橋江、統(tǒng)溪河、葛竹坪、觀音閣、黃茅園、思蒙等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成道路硬化9.2千米、路燈安裝2200盞、下水道改造18千米，北斗溪鎮(zhèn)被評(píng)為“全省康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”、“全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、坪溪村被列為全國“美麗宜居村莊”，思蒙鎮(zhèn)被評(píng)為“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”，龍?zhí)舵?zhèn)被評(píng)為湖南省“歷史文化名鎮(zhèn)”，北斗溪鎮(zhèn)光明村、龍?zhí)舵?zhèn)巖板村、黃茅園鎮(zhèn)金中村、高橋村被評(píng)為湖南省“歷史文化名村”。建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)314個(gè)、村級(jí)電子政務(wù)公共服務(wù)中心82個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建成率100％。新建4G通訊基站201個(gè)；完成光纖寬帶鋪設(shè)281個(gè)村。新建三格式無害化化糞池1000座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集亭731個(gè)，農(nóng)村危房改造1876戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有新改善。高鐵溆浦南站北斗溪新鎮(zhèn)配套公路、水東至圭洞（二期）、兩江至崗東、兩丫坪至中都、思蒙至小江口、淘金坪至上團(tuán)等干線公路建設(shè)快速推進(jìn)；完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造196公里、道路安保工程246公里，啟動(dòng)危橋改造4座。城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步實(shí)施，大江口、低莊、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交啟動(dòng)試運(yùn)行。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資3.87億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.75萬畝。新建農(nóng)村安全飲水工程131處， 18.6萬人飲水安全得到保障。新建改造渠道122公里，整治山塘94口，整修溪河壩105座，改造排水溝15公里，新增改善灌溉面積10萬畝；治理農(nóng)村河道12公里，清理河道尾堆25萬立方米。積極抓好耕地占補(bǔ)平衡，新增耕地面積38公頃。

一年來，我們積極穩(wěn)妥抓改革，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。先后實(shí)施9大類109項(xiàng)改革，其中基本完成60項(xiàng)，取得階段性進(jìn)展44項(xiàng)，尚有5項(xiàng)待省市啟動(dòng)后實(shí)施。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。用活用足省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革政策紅利，主動(dòng)承接省里下放權(quán)限406項(xiàng)。“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，平穩(wěn)退出煙花爆竹企業(yè)7家，關(guān)閉煤礦7家。繼續(xù)加大“放管服”改革力度，下放行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)74項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點(diǎn)成效顯著，被評(píng)為全省優(yōu)秀縣并作經(jīng)驗(yàn)介紹。基層治理法治化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦全省社區(qū)矯正規(guī)范化管理暨技能比武現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。在全省縣級(jí)層面率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，做法被省委《改革簡(jiǎn)報(bào)》推介。強(qiáng)力推進(jìn)縣城殯葬體制改革，干成了過去多年想干而沒有干成的事。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成；集體林權(quán)制度、公證機(jī)構(gòu)體制改革圓滿完成。產(chǎn)城融合、醫(yī)療體制、“河長制”、供銷合作社、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等改革穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革穩(wěn)步實(shí)施。17家國有企業(yè)改制基本完成，黃溪灣冶煉廠生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)關(guān)停。開放程度不斷擴(kuò)大。積極倡導(dǎo)“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目48個(gè)，合同引進(jìn)資金68億元，到位資金50億元，同比分別增長66%、15%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口287萬美元，外派勞務(wù)人員128人。

一年來，我們千方百計(jì)抓民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)繁榮。民生保障不斷增強(qiáng)。30件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保達(dá)149萬人次，社保基金征繳10億元，總支出11億元，新增各類就業(yè)14086人，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助金、殘疾人補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款和特困人員供養(yǎng)金1.69億元；養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，留守兒童關(guān)愛工作獲中央電視臺(tái)專題節(jié)目推介；爭(zhēng)取省移民建房扶助資金3134萬元，搬遷安置貧困移民1626人。科教文衛(wèi)日益繁榮。舒新城紀(jì)念館建成開放，武思光故居修繕一新。成功舉辦“辭海精神與文化自信”溆浦座談會(huì)，新華社、湖南日?qǐng)?bào)等主流媒體進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道，“溆浦有本書，世界都在讀”成為文化新名片。在全省率先創(chuàng)建省級(jí)“星創(chuàng)天地”科技創(chuàng)新平臺(tái)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)67個(gè)、幼兒園4所；圣達(dá)學(xué)校正式開學(xué)投入使用，新增學(xué)位5000個(gè)；縣一中、縣職中擴(kuò)建工程抓緊實(shí)施。“送戲曲進(jìn)萬村·送書畫進(jìn)萬家”活動(dòng)相繼開展；龍?zhí)舵?zhèn)成功申報(bào)省級(jí)經(jīng)典文化鎮(zhèn)。成功舉辦“健康中國湖南行·走紅軍走過的路·徒步穿越大湘西（溆浦站）”系列活動(dòng)；三江鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、深子湖鎮(zhèn)、中都鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)投入使用。“智慧醫(yī)療”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院互聯(lián)互通；完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查27141人、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查8687人；縣人民醫(yī)院婦兒科大樓、縣第二人民醫(yī)院（大江口）住院綜合大樓建設(shè)全面啟動(dòng)，縣婦幼保建院住院大樓主體工程竣工；完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館中醫(yī)藥能力建設(shè)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無償獻(xiàn)血任務(wù)完成。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策，全力推進(jìn)“誠信計(jì)生”工作，成功舉辦全市“誠信”計(jì)生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)保類目標(biāo)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷加強(qiáng)，群眾飲食用藥安全得到保障。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，全縣信訪總量持續(xù)下降。全面實(shí)施社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，天網(wǎng)工程、人臉識(shí)別工程、雪亮工程積極推進(jìn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員工作相互促進(jìn)，軍民融合發(fā)展取得新成效。民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、共青團(tuán)、史志、檔案、老齡、氣象、殘聯(lián)等工作取得新成績(jī)。

一年來，我們動(dòng)真碰硬抓整治，生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，投入6600萬元全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，全縣地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率、縣城生活垃圾處理率均達(dá)100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86.2%。綠色空間初步構(gòu)建。完成植樹造林4萬畝，“裸露山體”修復(fù)4000畝，封山育林253萬畝，減伐117萬畝，生態(tài)公益林達(dá)85萬畝；劃定生態(tài)保護(hù)紅線1263平方公里；成功爭(zhēng)取油茶、長防林、天保林工程47萬畝；森林覆蓋率達(dá)到67.5%。環(huán)境治理更趨嚴(yán)厲。全力抓好中央環(huán)保督察、國家土地例行督察，25個(gè)環(huán)保交辦問題、100個(gè)國土交辦問題基本整改到位。規(guī)范整治養(yǎng)殖場(chǎng)117家，關(guān)閉非法礦山13個(gè)，依法拆除磚廠46家，取締非法采砂點(diǎn)53處、規(guī)范采砂場(chǎng)16家、硅砂企業(yè)7家，整治龍?zhí)镀瑓^(qū)石材開采企業(yè)9家。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，退養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)51家；機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)正式啟動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車318輛，實(shí)施加油站油氣回收改造43座。大江口鎮(zhèn)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站基本建成。大氣污染綜合整治強(qiáng)力開展，主城區(qū)煙花爆竹燃放全面禁止，城區(qū)渣土、揚(yáng)塵整治全面鋪開；均坪鎮(zhèn)板溪村炭質(zhì)板巖礦綜合治理、龍王江金礦區(qū)歷史遺留礦渣治理、江口冶煉廠周邊污染土壤治理等重金屬污染治理工作有序推進(jìn)。生態(tài)創(chuàng)建成效明顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資3.21億元，新建“秀美村莊”114個(gè)。推進(jìn)溆水河綜合治理，三都河大潭段、大江口段岸坡綜合整治、溆水二橋至水東河道疏復(fù)基本完成。濕地生態(tài)保護(hù)取得突破，編制完成《溆浦縣濕地生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)方案》。成功獲批溆浦國家森林公園、溆浦雷峰山國家“石漠化公園”；順利創(chuàng)建山背梯田、國有中都林場(chǎng)、溆浦國家森林公園穿巖山片區(qū)3個(gè)森林康養(yǎng)示范基地。

一年來，我們多措并舉抓效能，行政能力持續(xù)提高。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治意識(shí)始終堅(jiān)定。不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，定期向縣委報(bào)告工作。依法治縣加快推進(jìn)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，102件縣人大代表建議、98件縣政協(xié)委員提案全部按期辦復(fù)。扎實(shí)開展“七五”普法工作，法治宣傳教育信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“法治溆浦”建設(shè)進(jìn)程加快。自我管理日益規(guī)范。制定出臺(tái)《溆浦縣工程項(xiàng)目稅收管理辦法》、《溆浦縣政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》，完成審計(jì)項(xiàng)目114個(gè)，核減投資5732萬元，完成財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目720個(gè)，審減資金3.9億元。服務(wù)水平明顯提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面公開部門權(quán)力清單、收費(fèi)清單、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)開支。完善縣長信箱、“12345”市長熱線等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，縣政務(wù)中心受理各類群眾申請(qǐng)辦理事項(xiàng)55090件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)應(yīng)急示范創(chuàng)建工作，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力得到增強(qiáng)。廉政建設(shè)不斷深入。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“九條規(guī)定”精神，縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)開支比上年度減少2%。強(qiáng)化效能監(jiān)察，查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題74起、處理39人，立案查處“雁過拔毛”式腐敗問題141起、組織處理132人。加大紀(jì)律審查力度，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)384件，立案296件，已結(jié)案182件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分182人，其中科級(jí)干部25人，有力促進(jìn)了政府清廉、干部清正。

各位代表，一年來，我們風(fēng)雨同舟、上下同心，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了良好成效。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐溆部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持溆浦發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和問題。主要是：發(fā)展模式較為粗放，工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不足，農(nóng)業(yè)加工能力薄弱；土地、資金、效率等瓶頸依然存在；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展艱難，投資拉動(dòng)后續(xù)乏力；財(cái)稅新增長點(diǎn)不多，收支矛盾突出，融資難效益低，政府債務(wù)化解風(fēng)險(xiǎn)加重；深化改革任務(wù)繁重，信訪維穩(wěn)壓力很大；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，全面小康仍需努力；城市管理亟待加強(qiáng)，“兩違”建筑、占道經(jīng)營、交通擁擠、行車難停車難等問題突出；教育教學(xué)質(zhì)量提高緩慢，城區(qū)上學(xué)難、農(nóng)村上學(xué)遠(yuǎn)的問題尚未根本解決；強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、價(jià)格壟斷等損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為屢禁不止；依法行政任重道遠(yuǎn)，違法行政時(shí)有發(fā)生，少數(shù)部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不濃、執(zhí)行能力不強(qiáng)、辦事效率不高，合法的事辦得“慢”，違法的事辦得“快”，“政府權(quán)力部門化”和“雁過拔毛式腐敗”等現(xiàn)象糾而不息，等等。對(duì)此，我們必須引起高度重視，在今后的工作中重拳出擊、鐵腕整治、嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)解決到位、整改到位、鞏固到位。

二、2018年工作任務(wù)

2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2018年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。省委十一屆四次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)，明確提出要全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，突出“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。縣委十二屆四次全會(huì)，要求全縣上下緊密聯(lián)系思想工作實(shí)際，創(chuàng)造性地推動(dòng)黨的十九大精神和省委、市委全會(huì)精神在溆浦落實(shí)落地，全力抓好“山區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”四大重點(diǎn)，補(bǔ)足補(bǔ)齊“思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、執(zhí)政本領(lǐng)”六項(xiàng)短板，強(qiáng)化改進(jìn)“改革創(chuàng)新缺活力、全面開放缺格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺品牌、文化挖掘缺深度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺主動(dòng)、攻堅(jiān)克難缺人才”六個(gè)弱項(xiàng)。省委、市委和縣委作出的決策部署，是我們實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的最大機(jī)遇和基本遵循。只要我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)會(huì)弄懂做實(shí)黨的十九大精神，把人民群眾日益增長的美好生活需要作為最大的目標(biāo)和追求，凝神聚力、創(chuàng)新實(shí)干，就一定能取得新的更大作為、新的更大成就、新的更大勝利！

2018年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十九大精神為指引，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工作思路，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面小康決勝戰(zhàn)，奮力譜寫“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)溆浦新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%左右；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和11%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一） 堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

全面抓實(shí)“兩個(gè)確保”。“悠悠萬事，脫貧為大”。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、第一民生工程來抓，深入推進(jìn)“九大工程”、“十大行動(dòng)”，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)51565名貧困人口如期脫貧、75個(gè)貧困村順利退出，7547人按時(shí)完成易地搬遷。建立完善農(nóng)村基層脫貧攻堅(jiān)“村為主”、“貧困戶為主”、“群眾做主”工作機(jī)制，制定有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的獎(jiǎng)扶措施，全面提升扶貧工作水平。深入推進(jìn)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過流轉(zhuǎn)土地、組建專業(yè)合作社發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保貧困村都有集體產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入。

全面抓實(shí)“兩個(gè)完善”。集中資源，集中力量，全力解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域的突出問題，全面實(shí)施危房改造、農(nóng)村交通、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、通訊信號(hào)“五大清零行動(dòng)”，不斷提升教學(xué)、衛(wèi)生、就業(yè)、留守兒童關(guān)愛等公共服務(wù)水平，完成貧困村通暢建設(shè)117公里、提質(zhì)改造474公里，村組通達(dá)建設(shè)1200公里，確保全縣所有25戶以上的自然村寨或小組實(shí)現(xiàn)道路硬化，所有貧困農(nóng)戶住有所居、家中通電、廚房通水、信號(hào)暢通，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

全面抓實(shí)脫貧責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《溆浦縣脫貧攻堅(jiān)軍令狀考核管理辦法》、《溆浦縣脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作隊(duì)員管理辦法》，堅(jiān)持保質(zhì)保量、鞏固提升、群眾認(rèn)同原則，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，絕不搞虛假脫貧、口號(hào)脫貧和數(shù)字脫貧。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

壯大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固保持全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣地位，糧食總播面穩(wěn)定在88萬畝以上，推廣超級(jí)稻36萬畝、玉米28萬畝以上；全力推進(jìn)“湘米產(chǎn)業(yè)”工程建設(shè)，發(fā)展雜交稻制種5萬畝、高檔優(yōu)質(zhì)稻5萬畝，辦好高檔優(yōu)質(zhì)稻千畝示范片3個(gè)。抓好3.7萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；力爭(zhēng)出欄生豬113萬頭，出籠家禽761萬羽。積極推進(jìn)全省稻油兩熟制全程機(jī)械化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)。大力實(shí)施三個(gè)“百千萬”工程，重點(diǎn)扶強(qiáng)雪峰食品、綠之然大米、萬木春油茶、鴻羽鵝業(yè)、金棗果業(yè)、恒森菌業(yè)、翱康生物等龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家；開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，整合溆浦臍橙、溆浦鵝、溆浦棗、片片桔、溆浦紅糖等地方特色產(chǎn)品資源，力爭(zhēng)“溆浦臍橙”、“溆浦蜜桔”、“溆浦瑤茶”注冊(cè)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，完成綠色食品認(rèn)證3個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年提升”行動(dòng)，加快紅花園工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)主次干道（二期）、標(biāo)準(zhǔn)廠房（二期）、自來水廠、污水處理廠、企業(yè)綜合服務(wù)中心及安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值9億元、技工貿(mào)總收入35億元、稅收7000萬元以上。完成工業(yè)投入40億元，落實(shí)技改企業(yè)30家，全力推進(jìn)湖南瑤圃醫(yī)藥、珠華制造、深圳怡昌隆電子、湖南晟芯電子、湖南創(chuàng)信光電、太陽山風(fēng)電、羅子山風(fēng)電、135兆瓦光伏發(fā)電等新建項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好紫荊山風(fēng)電（二期）等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)抓好新材料、新能源和生物醫(yī)藥、生態(tài)食品、裝備制造、電子科技等新型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，加快推進(jìn)“智慧溆浦”建設(shè)，讓“百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。

優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)商業(yè)零售巨頭，扶持本土商貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)新增社會(huì)消費(fèi)品零售總額入統(tǒng)企業(yè)7家以上；抓好卷煙物流配送中轉(zhuǎn)站、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。繼續(xù)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，加快東立農(nóng)特電商物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破20億元。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，抓好金融生態(tài)建設(shè)，解決銀行放貸難、企業(yè)融資難問題。

重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以北斗溪高鐵新鎮(zhèn)為集散中心，依托穿巖山森林公園、山背花瑤梯田、龍?zhí)犊箲?zhàn)決勝地、陽雀坡古村落等資源，著力打造南部民俗體驗(yàn)旅游線路；以婁懷高速為軸線，依托向警予紀(jì)念館、舒新城故居、思蒙國家濕地公園等自然人文景觀，著力打造北部文化休閑旅游線路。高度重視、大力支持雪峰山生態(tài)文化旅游做大做強(qiáng)，突出抓好高鐵溆浦南站旅游綜合服務(wù)區(qū)（游客接待中心）、山背花瑤梯田景區(qū)、雪峰山百里文化旅游長廊、統(tǒng)溪河森林休閑小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成旅游開發(fā)投資4億元。積極培育鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。加快推進(jìn)星級(jí)酒店等旅游服務(wù)能力建設(shè)，力爭(zhēng)將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為溆浦的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

持續(xù)增強(qiáng)縣城輻射力。繼續(xù)加大縣城擴(kuò)容提質(zhì)力度，力爭(zhēng)完成城建投資47億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目31個(gè)。抓好縣城20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；從嚴(yán)打擊“兩違”建筑，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。強(qiáng)力推進(jìn)夏家溪片區(qū)舊城改造、長沖口和靈翠山公園南大門片區(qū)棚改工程；突出抓好警予北路、朝陽路、三角坪、縣城溆水兩岸及城市黑臭水體綜合治理等改造升級(jí)工程；抓緊實(shí)施長樂大道、屈原大道（二期）、立體停車場(chǎng)、中心汽車站及社會(huì)停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)梁家坡森林公園、圣達(dá)學(xué)校周邊設(shè)施、縣城管道天然氣、污水處理廠二期擴(kuò)容、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、“點(diǎn)亮溆浦”等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，突出“兩城同創(chuàng)”，抓好環(huán)衛(wèi)保潔、市容市貌、交通秩序、市政維護(hù)、園林綠化、城市地下空間開發(fā)利用等城市管理。著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。

持續(xù)增強(qiáng)縣域承載力。堅(jiān)持交通先行戰(zhàn)略，力爭(zhēng)完成交通建設(shè)投資11億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。舉全縣之力繼續(xù)爭(zhēng)取滬昆高鐵溆浦南站進(jìn)站高速、溆益高速早日動(dòng)工建設(shè)。加快推進(jìn)橋江至思蒙公路改造、大江口大橋重建工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成路基、橋墩等基礎(chǔ)建設(shè)；突出抓好思蒙至小江口、淘金坪至上團(tuán)、兩丫坪至中都、兩江至崗東、橋江經(jīng)油洋至三江、雙井至水田莊、龍?zhí)吨亮止ū倍废哞F站）等公路改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工通車；全面完成祖師殿至四門村、黃潭至雙井公路硬化及270公里農(nóng)村道路加寬改造工程；實(shí)施農(nóng)村道路安保工程150公里、危橋改造5座；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，力爭(zhēng)投資4.8億元，實(shí)施水利工程3285處。積極實(shí)施溆水灌區(qū)、城市防洪、千工壩水閘除險(xiǎn)加固、幸福水庫擴(kuò)容、斜溪坑水庫新建、小型農(nóng)田水利工程、12萬人安全飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)。牢守耕地保護(hù)紅線，全面推進(jìn)6.75萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水土保持治理工程，確保耕地面積不減、質(zhì)量有升。

持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村新活力。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，力爭(zhēng)完成投資12億元，全力加快北斗溪、低莊、思蒙、龍?zhí)丁ⅫS茅園、大江口等小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)；著力抓好25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃、17個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、100個(gè)村莊規(guī)劃；抓實(shí)抓好農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)等各項(xiàng)工作。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

全面持續(xù)深化改革。繼續(xù)深化省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等措施。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等措施。加快推進(jìn)投融資平臺(tái)體制改革，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明體制、社會(huì)保障制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步開展基層治理法治化、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“淘寶式”政府、土地“三權(quán)分置”等改革試點(diǎn)。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持共商共建共享原則，積極融入“一極兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，全力引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染少、就業(yè)人數(shù)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，積極參加“港洽周”、“廣交會(huì)”，力爭(zhēng)招商引資到位國內(nèi)資金50億元以上，外資350萬美元以上。全面落實(shí)外經(jīng)外貿(mào)政策，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收入400萬美元。建立完善對(duì)外勞務(wù)合作輸出服務(wù)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)肅查處“不作為慢作為亂作為”和“索拿卡要”等行為。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立完善重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)攬等阻撓項(xiàng)目建設(shè)和影響企業(yè)正常生產(chǎn)的違法犯罪行為。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，從嚴(yán)查處圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。繼續(xù)完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造守信重諾、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建 

全力抓好封林造林。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)力封山育林、盡力植樹造林。持續(xù)封山育林253萬畝，新增天然林30萬畝、生態(tài)公益林16萬畝。以公路、鐵路、河渠、堤壩等沿線為重點(diǎn)，推動(dòng)植樹造林工作，力爭(zhēng)完成省道S225低莊至煙溪、S321黃茅園至龍莊灣和屈原大道（二期）綠化工程。

全力抓好環(huán)保整治。全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察、土地例行督察整治成果，開展第二次污染源普查，加強(qiáng)龍王江流域、低莊硅砂礦區(qū)、龍?zhí)妒拈_采區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。加大重金屬污染治理投入力度，抓好主要污染物減排工作，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用、縣級(jí)病死畜禽無害化處理中心、710礦環(huán)境治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保審批“三同時(shí)”制度。抓好生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。持之以恒推進(jìn)“河長制”，著力抓好三都河、四都河二期治理工程。

全力抓好生態(tài)創(chuàng)建。發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好溆浦國家森林公園、思蒙國家濕地公園、溆浦雷峰山國家石漠化公園建設(shè)。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建示范村131個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站50座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集亭800個(gè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，不斷提升生態(tài)文明創(chuàng)建工作水平。

（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)事業(yè)

提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)敬老院提質(zhì)改造、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心建設(shè)，做好助困、助殘、助智等慈善救助工作。繼續(xù)加大殯葬改革力度，落實(shí)殯葬惠民政策，擴(kuò)大集中治喪范圍。

發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。堅(jiān)持科技興縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好職業(yè)教育富民、農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革等重點(diǎn)工程，繼續(xù)抓好縣一中、縣職中改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、教師培訓(xùn)中心建設(shè)；嚴(yán)格師德師風(fēng)考評(píng)，辦好人民滿意的教育。落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“六統(tǒng)一”。繼續(xù)開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查及孕前優(yōu)生健康檢查；推進(jìn)縣人民醫(yī)院婦兒科大樓、縣第二人民醫(yī)院（大江口）住院綜合樓建設(shè)。落實(shí)“全面兩孩”政策，扎實(shí)推進(jìn)誠信計(jì)生和征信機(jī)制建設(shè)，不斷提升計(jì)生工作水平。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展公共文化服務(wù)，提升人民群眾精神文明素質(zhì)。積極開展國防動(dòng)員工作，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。啟動(dòng)全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。抓好民族宗教、婦女兒童、共青團(tuán)、史志、檔案、老齡、氣象等各項(xiàng)工作。

創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。按照共建共治共享要求，不斷健全社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、網(wǎng)格化水平。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守住安全生產(chǎn)紅線，堅(jiān)決防范一般事故、杜絕較大以上事故發(fā)生。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，狠抓食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。探索建立多元矛盾糾紛化解機(jī)制，繼續(xù)開展大走訪大接訪活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治訪工作，保障人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)“平安溆浦”建設(shè)，規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行，抓好縣公安監(jiān)管中心建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感，爭(zhēng)創(chuàng)全國法治建設(shè)先進(jìn)縣。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“打鐵必須自身硬”。新時(shí)代新任務(wù)新要求新作為，必須以新理念統(tǒng)領(lǐng)政府工作、以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，不忘初心、牢記使命，認(rèn)真做到“四個(gè)過硬”。

政治過硬鑄忠誠。始終把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在政治上思想上行動(dòng)上時(shí)刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強(qiáng)縣人民政府黨組政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺維護(hù)縣委權(quán)威，定期向縣委報(bào)告工作，虛心接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，努力營造團(tuán)結(jié)共事，齊心干事的良好氛圍。

本領(lǐng)過硬促發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，干好黨和人民的事業(yè)，“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思維、辯證思維、底線思維，堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策；真正做到研究政策、運(yùn)用政策，用心動(dòng)腦、學(xué)思踐悟，不斷提升應(yīng)對(duì)處理各種復(fù)雜矛盾的能力、駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

作風(fēng)過硬提效能。始終把人民群眾日益增長的美好生活需要作為最大的價(jià)值追求，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，深入推進(jìn)“宣戰(zhàn)慵懶散、提振精氣神”作風(fēng)建設(shè)，全面推行“一線工作法”，大興實(shí)干巧干能干之風(fēng)，始終堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、公道正派理事、公平公正處事，把心思和精力放到抓工作落實(shí)上來，以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)勁狠勁，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，久久為功、善作善成，集中力量抓項(xiàng)目、抓落實(shí)，切實(shí)做到出工、出力、出效、出彩。 

廉潔過硬樹形象。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“九條規(guī)定”精神，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，防止“四風(fēng)”問題反彈。切實(shí)履行“兩個(gè)主體責(zé)任”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)土地招拍掛、工程招投標(biāo)等監(jiān)管，始終做到?jīng)Q不插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；決不干擾項(xiàng)目招標(biāo)、土地出讓、資金安排、資產(chǎn)處置、國企改革、政府采購等活動(dòng)；決不為親屬、身邊工作人員、特殊利益關(guān)系人說情、打招呼、遞條子。凡是要求別人做到的，自己首先堅(jiān)決做到；凡是要求別人不做的，自己首先堅(jiān)決不做；凡是違反廉潔紀(jì)律規(guī)定的，堅(jiān)決一查到底；以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉。

各位代表，時(shí)代的召喚、人民的重托，激勵(lì)著我們永不懈怠、奮力前行！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，為決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康，奮力譜寫“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”溆浦新篇章而努力奮斗！