—在溆浦縣第十七屆人民代表大會第七次會議上

縣人民政府代理縣長  楊廉喜

（2021年1月7日）

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧

2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對國內(nèi)外形勢的復(fù)雜深刻變化、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情和罕見汛情，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)一心、砥礪奮進、頑強拼搏，向全縣人民交上了一份沉甸甸的答卷。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.2%、10%。

——凝心聚力“雙戰(zhàn)雙勝”，疫情防控考出較好成績。第一時間遏制疫情蔓延。按照“三統(tǒng)一”要求，全面落實“口袋戰(zhàn)術(shù)”，以戰(zhàn)時思維、戰(zhàn)時方式、戰(zhàn)時作風(fēng)，堅決果斷圍剿病毒擴散蔓延。2月6日起確診病例持續(xù)零增長；2月26日，9例確診病人全部治愈出院，被省里調(diào)整為低風(fēng)險區(qū)；實現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。迅速有力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強力推進就業(yè)用工、行政審批“兩需求一貫通”和房地產(chǎn)領(lǐng)域改革。出臺《貧困勞動力穩(wěn)就業(yè)保增收十條服務(wù)措施》，發(fā)送務(wù)工專列6列、專車249輛，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)5.3萬人，做法被《人民日報》推介。4月底，全縣規(guī)模工業(yè)增加值增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；6月底，GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。精心組織開展秋冬季疫情防控應(yīng)急演練，全縣核酸檢測能力達(dá)到每日1000人次，儲備新冠肺炎疫苗1萬支，實現(xiàn)冷鏈?zhǔn)称啡湕l全流程全覆蓋監(jiān)管。

——咬定目標(biāo)善作善成，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。奮力攻克貧困最后堡壘。剩余6113名貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量通過脫貧攻堅國家普查、國家易地扶貧搬遷評估核查、國家建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估實地核查和省資金績效第三方評估，被評為全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。持續(xù)加大鐵腕治污力度。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央、省環(huán)保督察組交辦件全部辦結(jié)。統(tǒng)籌推進“一水兩江”治污治岸治漁，扎實開展禁捕退捕，依法拆除水電站5座，生態(tài)改造115座。排查治理尾礦庫12座。全面推行河長制，溆浦在全國河長制工作經(jīng)驗交流會上榮獲4項大獎，其中“最佳組織獎”為全國唯一獲獎縣市區(qū)。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險。縣委審時度勢召開“發(fā)展溆浦經(jīng)濟 促進財政增收”專題座談會，取得明顯成效：地方一般公共預(yù)算收入增速由9月的0.3%、全市第14位，躍升至11月的15.54%、全市第1位。全年化解債務(wù)2.48億元，政府債務(wù)規(guī)模、綜合債務(wù)率總體可控。嚴(yán)厲打擊非法集資，清收不良貸款6620萬元，不良貸款率降至2.18%。

——全面推進提質(zhì)提速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1家。建設(shè)柑橘標(biāo)準(zhǔn)示范園5個、柑橘基地10000畝、中藥材基地2000畝、油茶基地1000畝，獲評省級家庭農(nóng)場示范縣。溆浦瑤茶獲22屆中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會品牌金獎，黃金貢柚、脆蜜桃入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌。完成糧食播面81.94萬畝、產(chǎn)量36.2萬噸，實現(xiàn)“雙增長”。新型工業(yè)風(fēng)帆正揚。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，中泰固廢、納納家居、健樂美體育用品、江輝文化等項目順利投產(chǎn)，實現(xiàn)技工貿(mào)收入37億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。召開推動文化旅游工作座談會，全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“快車道”。湖南雪峰山生態(tài)文化旅游公司總部正式落戶工業(yè)園，思蒙通過4A級景區(qū)質(zhì)量評審，瀟湘羅子山創(chuàng)建3A級景區(qū)，北斗溪被評為湖南特色文旅小鎮(zhèn)，葛竹坪山背村獲評全省文化和旅游扶貧示范村。全年接待游客403萬人次，實現(xiàn)收入34億元。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目通過省級復(fù)核，被評為全省電商扶貧專項行動優(yōu)秀縣，完成交易額28.36億元，增長22.61%。

——爭分奪秒加力加壓，重點項目建設(shè)大干快上。“百日大會戰(zhàn)”戰(zhàn)果累累。成功舉辦全市項目建設(shè)“創(chuàng)先爭優(yōu)百日大會戰(zhàn)”行動項目現(xiàn)場觀摩暨動員大會，在第一輪評比考核中排名全市第一。32個市級重點項目、13個省重點打捆項目、5個地方專項債券項目、13個中央預(yù)算內(nèi)投資項目全面完成年度投資計劃。城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。建設(shè)城區(qū)道路4.3千米，提質(zhì)改造路面3.5萬平方米。天然氣管道建設(shè)、自來水廠二期擴建、供水提質(zhì)改造工程穩(wěn)步推進，夏家溪、長沖口、千工壩縣城段黑臭水體綜合治理竣工驗收。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。召開新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場觀摩會，出臺《推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)九項措施》，用項目落實落地推動城鎮(zhèn)面貌明顯改善。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程開工建設(shè)，低莊污水處理廠建成使用，城鄉(xiāng)生活垃圾綜合治理體系運行有序。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬畝，完成小Ⅱ型水庫除險加固9座。大江口大橋順利拆除，國省干線通過國檢。低莊鎮(zhèn)納入“湖南省新型城鎮(zhèn)化中心鎮(zhèn)”，大江口鎮(zhèn)評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治通過省級驗收，戶廁改造5783座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7個，小橫垅治灣村被評為全省人居環(huán)境最干凈村莊。

——蹄疾步穩(wěn)走深走實，改革創(chuàng)新持續(xù)推進。重點改革持續(xù)深入。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解落后產(chǎn)能1萬噸，房地產(chǎn)歷史遺留問題項目辦證1292本。完成政府投資平臺公司整合。農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。深化“放管服”改革，縣級審批事項減少96項，下放鎮(zhèn)、村兩級167項。熱點服務(wù)“城鄉(xiāng)通辦”被省政府《政務(wù)要情與交流》推介。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，申報認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間1家、星創(chuàng)天地1家、省級工程技術(shù)研究中心1家。R&D經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。商事制度改革成效顯著，企業(yè)開辦實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、全環(huán)節(jié)聯(lián)辦”，工程建設(shè)項目審批時限壓縮50%。順利接受全省營商環(huán)境評價考核，企業(yè)滿意度均為100%。持續(xù)落實減稅降費政策，減免企業(yè)稅收6320萬元、社保費用3722萬元，發(fā)放貸款22.26億元。開放水平持續(xù)提高。實施招商引資項目20個，合同引資49億元。培育外貿(mào)備案企業(yè)4家，進出口總額651萬美元。

——真抓實干用心用力，民生福祉更加殷實更有質(zhì)感。財政民生支出占比81.92%，30件重點民生實事全部完成，躋身全國“最具幸福感百佳縣市”第72位。民生保障堅實有力。城鎮(zhèn)、農(nóng)村就業(yè)人數(shù)分別新增5000人、8766人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率1.89%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類補貼資金2.37億元。退役軍人按政策安置到位。城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。社會事業(yè)全面進步。用心用力解決摩托車佩戴安全頭盔和禁裝遮陽傘、城北防洪堤平整提質(zhì)、老舊浮橋改造翻新、辭海廣場路燈亮化、城南木材市場清理等群眾關(guān)心關(guān)注、反映強烈的“急難愁盼”問題。溆浦三中擴建全面啟動，縣第二、第三幼兒園投入使用，建成鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校46所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校28所、教師周轉(zhuǎn)宿舍373套。縣委召開常委會議教會議暨落實市委市政府“1+7”文件項目現(xiàn)場推進會，形成了令人矚目、利于復(fù)制的“溆浦現(xiàn)象”：社會各界累計捐款4000余萬元，為85所中小學(xué)校更換學(xué)生和教師課桌椅2.3萬套，安裝凈水器412臺、熱水洗澡設(shè)備121臺，改造跑道43條、球場143個，農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件全面改善，經(jīng)驗做法在《懷化日報》頭版頭條報道。醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，縣第三人民醫(yī)院建設(shè)加快推進，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目基本完成，適齡婦女“兩癌”免費檢查10825人，孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查5396人，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。社會治理不斷強化。掃黑除惡專項斗爭成效明顯。縣域警務(wù)工作評為全省典型。重點行業(yè)、公職人員毛發(fā)毒品檢測“全覆蓋”。群眾來訪人次下降8.9%，進京赴省信訪量下降98%、15.6%。被評為全省平安建設(shè)先進縣、全省平安縣。持續(xù)開展安全隱患大排查、大整治、大整改，深入推進交通問題頑瘴痼疾、“馬路市場”、消防安全、危險化學(xué)品等專項行動，安全生產(chǎn)和消防工作被評為全省優(yōu)秀單位。科學(xué)應(yīng)對12輪強降雨，實現(xiàn)未垮一庫一壩、未亡一人的目標(biāo)，縣人民政府被評為全省防汛救災(zāi)先進集體。圓滿完成第七次全國人口普查。氣象、水文、移民、人防、工會、社科聯(lián)、共青團、婦女兒童、老齡老干、民族宗教等各項事業(yè)取得新成效。

——忠誠履職嚴(yán)抓嚴(yán)管，政府建設(shè)務(wù)實高效廉潔。嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治形式主義官僚主義。認(rèn)真開展向蒙漢同志學(xué)習(xí)活動，召開汲取曾佑光案深刻教訓(xùn)專題民主生活會，以榜樣促學(xué)，以警示促改，有力促進了政府清廉、干部清正。嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，全面落實“三重一大”事項決策制度，促進權(quán)力規(guī)范透明運行。依法辦理縣人大代表建議99件、政協(xié)委員提案126件，辦結(jié)率100%。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“三超兩亂”治理“回頭看”，消化超編人員246人。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費同比壓減30%。出臺《重大政府投資項目審計監(jiān)督實施辦法》，審計（調(diào)查）項目62個，挽回（避免）損失7893萬元。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)人員收入高于同職級縣直單位人員20%。

各位代表，2020年是“十三五”收官之年。過去五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

這是縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進，綜合實力實現(xiàn)大跨越的五年。全縣GDP從2015年的125.8億元增加到179.9億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由18272元、8379元增長到26987元、13728元，分別增長43.0%、47.7%、63.8%，比2010年翻了一番。地方一般公共預(yù)算收入從4億元增加到6.4億元，社會消費品零售總額從54.44億元增長到86.45億元，分別增長60%、58.8%。規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均分別增長7.12%、14.64%。

這是工業(yè)園區(qū)日新月異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大提速的五年。紅花園工業(yè)園固定資產(chǎn)投資累計超過60億，從無到有、從小到大、初具規(guī)模、欣欣向榮，入園企業(yè)從12家增加到60家，技工貿(mào)收入增長近50%。全縣規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別由2015年106家、1家增長到170家、33家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值由30.24億元增長到37.82億元，“溆浦瑤茶”創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“溆浦臍橙”“溆浦蜜桔”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國家3A級以上景區(qū)從“一張白紙”增加到3A級5個、4A級1個，旅游收入增長近3倍。被評為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目區(qū)、全省旅游資源重點縣、大湘西精品線路重點縣，“錦繡瀟湘·神韻雪峰”列入全省重點建設(shè)的五大板塊之一。電子商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展，獲評全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范先進縣。

這是徹底消除絕對貧困，全面小康實現(xiàn)大成就的五年。累計投入各類扶貧資金超過86億元，圓滿實現(xiàn)134103人貧困人口全部脫貧、138個貧困村全部出列、貧困縣摘帽的歷史性目標(biāo)。落實教育扶貧資金2.41億元，資助36.67萬人次，全縣義務(wù)教育階段無一人失學(xué)輟學(xué)。為貧困人口全額代繳醫(yī)保54.2萬人次，住院綜合報銷比例達(dá)到85%。投入13億元，實施易地扶貧搬遷20806人，建設(shè)集中安置點99個。投入3.09億元，實施農(nóng)村危房改造19822戶。投入2.63億元，新改建農(nóng)村飲水工程436處，保障69.26萬人飲水安全。投入3.27億元，實施“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧項目206個，自主產(chǎn)業(yè)獎補28萬人次。投入12.75億元，實施農(nóng)村公路新改建404公里、自然村通水泥路1300公里、窄路加寬936公里、公路安保設(shè)施1363公里。投入9億元，農(nóng)網(wǎng)改造升級達(dá)標(biāo)率、4G信號有效覆蓋率、光纖寬帶到村率全部達(dá)到100%。2016年、2019年被評為“全省脫貧攻堅先進縣”。全縣小康總體實現(xiàn)程度98.6%，高質(zhì)量完成“六個全覆蓋”，全面小康即將圓夢。

這是治污力度前所未有，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)大改善的五年。深入推進“一水兩江”系統(tǒng)聯(lián)治，縣鄉(xiāng)村三級648名河長傾力履職，整改問題3652個，溆水思蒙段、一都河合田段被評為“湖南省最美河湖”，飲用水源、地表水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家二類、三類標(biāo)準(zhǔn)。大力整治、依法規(guī)范龍?zhí)妒暮偷颓f硅砂行業(yè)。持續(xù)封山育林253萬畝、植樹造林15萬畝，森林覆蓋率達(dá)到68.92%，空氣優(yōu)良率由71.6%提升到99.5%。思蒙國家濕地公園、雷鋒山國家石漠公園、穿巖山國家級森林公園成為生態(tài)名片，溆浦縣被評為“全國綠化模范縣”。

這是城鎮(zhèn)骨架全面拉開，城市品位實現(xiàn)大提升的五年。縣城建成區(qū)面積擴展3.1平方公里，達(dá)到17.2平方公里；城鎮(zhèn)常住人口增加2.3萬人，達(dá)到17.1萬人；城鎮(zhèn)化率提高8.4個百分點，達(dá)到45.3%。靈翠山公園游人如織，警予路立面改造煥然一新，長樂坊沿河風(fēng)光帶美景如畫，辭海廣場彰顯文化底蘊，夏家溪破舊老區(qū)變成美麗新城。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城。屈原大道、迎賓西路、園藝東路、溆浦三橋陸續(xù)通車，中心汽車站搬遷升級，小北公路、穿巖山景區(qū)公路等國省干線公路提質(zhì)改造，公路總里程增加1489公里。

這是體制機制不斷優(yōu)化，改革開放實現(xiàn)大突破的五年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政機構(gòu)改革、國有林場改革圓滿完成。“放管服”改革取得明顯成效，審批事項、證明事項、經(jīng)營服務(wù)性收費累計減少136項，向鄉(xiāng)村兩級下放事項361項。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)被評為全省優(yōu)秀。自然資源資產(chǎn)離任審計經(jīng)驗在全省推廣。縣城殯葬體制改革圓滿完成。社區(qū)矯正“隊建制”工作在全國作經(jīng)驗介紹。對外開放大步向前，招商引資項目182個，合同引資270億元，累計引進外資1599萬美元。

這是百姓生活越過越好，民生福祉實現(xiàn)大增進的五年。累計民生投入超過200億元，財政支出占比保持在80%以上。投入52.21億元，新建鹿鳴學(xué)校、圣達(dá)學(xué)校、芙蓉學(xué)校，擴建縣一中、縣職中、水田垅小學(xué)、桔花園小學(xué)，新改建小規(guī)模學(xué)校271所、寄宿制學(xué)校45所、教師周轉(zhuǎn)宿舍2413套，增加城鄉(xiāng)學(xué)位3萬余個，664個大班額問題全部化解。被評為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“湖南省教育強縣”。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建大湘西地區(qū)唯一縣域三級綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院、懷化濟民醫(yī)院通過“二甲”審核，第二、第三人民醫(yī)院通過二級醫(yī)院評審，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村級合格衛(wèi)生室全覆蓋。建成縣級公共文化場館6處，湘西會戰(zhàn)紀(jì)念園被列入“國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念遺址”。掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩，打擊惡勢力犯罪集團、團伙12個，破獲涉惡刑事案件60起，刑拘104人。安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，連續(xù)六年保持全省平安縣稱號。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)十分繁重、壓力十分巨大的五年，是全縣上下咬緊牙關(guān)、負(fù)重前行、爬坡過坎、攻堅克難的五年，也是干部隊伍精氣神全面提振、發(fā)展信心和底氣全面增強的五年。這一串串?dāng)?shù)字、一項項成績、一個個榮譽，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員鼎力相助、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是廣大干部群眾和社會各界團結(jié)拼搏、辛苦付出的結(jié)果。過去五年，我們大家一起干、一起拼、一起累、一起喜，每個人都在努力奔跑、努力奮斗、努力追夢，每個人都了不起！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界人士，向駐溆部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持溆浦發(fā)展的朋友們，向所有在疫情防控中作出貢獻(xiàn)的最可愛的人們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和問題：形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)運行比較艱難，農(nóng)業(yè)加工能力薄弱，消費市場復(fù)蘇遲緩；重點項目融資難度加大，投資拉動乏力；財稅收支矛盾突出，挖潛增收與剛性開支難以平衡；脫貧成果仍需鞏固，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；生態(tài)承載能力不足，污染治理任務(wù)艱巨；城市建設(shè)管理仍需提質(zhì)，交通擁擠、占道經(jīng)營等現(xiàn)象仍然存在；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有短板；部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，學(xué)財政、懂財政、抓財政的專業(yè)化能力、水平、素質(zhì)與工作要求還不相適應(yīng)；少數(shù)干部服務(wù)企業(yè)和群眾的主動性不夠，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化；等等。對此，我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和重點工作

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開起全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。全縣上下務(wù)必深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及省委、市委、縣委全會精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新溆浦。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣GDP年均增長7%，到2025年總量達(dá)到257億元以上；制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到19%；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%；最終消費支出占GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；地方稅收占GDP比重大于2.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長6.5%、7.5%。

為實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們將重點抓好11項工作。

一是大力發(fā)展實體經(jīng)濟，把工業(yè)集中區(qū)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長中心。加快發(fā)展先進制造業(yè)，圍繞軌道交通裝備、化工新材料、動漫文創(chuàng)、體育用品、現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造懷化東北部的重要裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地、精細(xì)化工生產(chǎn)基地，爭取工業(yè)園區(qū)2022年成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，產(chǎn)值突破100億關(guān)口。

二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣城。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，R&D經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2%，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.46件，培育2個以上國家級工程技術(shù)研究中心，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣。

三是全面深化改革開放，爭當(dāng)“構(gòu)建五省邊區(qū)改革開放新高地”的橋頭堡、排頭兵。深入推進國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”“四大改革行動”。扎實開展對接500強、對接新絲路、對接自貿(mào)區(qū)、對接湘商會、對接北上廣“五大開放行動”，實現(xiàn)進出口總額年均增長15%，招商引資省外國內(nèi)到位資金年均增長10%。

四是著力擴大內(nèi)需，把溆浦建設(shè)成為懷化東進長株潭、西連大西南的戰(zhàn)略門戶。實施消費升級行動計劃，大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”，打造新的消費增長點。全力建設(shè)懷化東北部重要電子商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施大項目帶動戰(zhàn)略、擴投資專項行動，保持投資合理增長。完善落實鼓勵民間投資政策措施，引導(dǎo)社會資本參與民生領(lǐng)域項目建設(shè)運營。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，舉全縣之力推動安溆高速、溆洞高速建設(shè)，著力抓好沅陵至低莊、橋江至思蒙、統(tǒng)溪河至思蒙等國省干線和旅游公路規(guī)劃建設(shè)。

五是發(fā)展山地精細(xì)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅定不移走園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科技化、市場化、品牌化道路，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)特色科技園區(qū)，推動綠色食品精深加工，培育壯大糧油、中藥材、雜交稻制種、水果、茶葉、畜禽水產(chǎn)等6個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色十億產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)。扛穩(wěn)種子、耕地、糧食安全重任，抓好國家級雜交水稻制種基地建設(shè)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保糧食面積產(chǎn)量穩(wěn)定增長。

六是鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅決守住脫貧攻堅成果，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村移風(fēng)易俗、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強鄉(xiāng)村治理，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

七是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“一核、三極、七星”區(qū)域發(fā)展布局。“圍繞高鐵建新城、圍繞普鐵建產(chǎn)業(yè)園、圍繞高速興集鎮(zhèn)”，推動縣城為中心的主體核心區(qū)、西部大江口為中心的化工產(chǎn)業(yè)基地、北部低莊為中心的硅砂材料基地、南部龍?zhí)逗捅倍废獮楹诵牡纳鷳B(tài)文化旅游先導(dǎo)區(qū)加快發(fā)展，輻射帶動橋江、水東、觀音閣、雙井、深子湖、黃茅園、三江7個中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

八是繁榮發(fā)展文化事業(yè)，持續(xù)壯大現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)。以推進縣城“四館一宮一中心”建設(shè)為抓手繁榮公共文化事業(yè)，創(chuàng)建全國文明城市，建成全國文明村鎮(zhèn)1個、省級文明村鎮(zhèn)4個。全力建設(shè)生態(tài)休閑旅游示范區(qū)，依托高鐵和高速公路網(wǎng)，構(gòu)建生態(tài)文化旅游“一核三圈”，把縣城建設(shè)成雪峰山旅游的游客集散中心，創(chuàng)建國家級文旅融合發(fā)展示范縣。力爭文旅產(chǎn)業(yè)收入突破80億元。

九是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)和諧共生美麗溆浦。扎實開展2030年前碳達(dá)峰行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能源消耗，發(fā)展清潔能源，開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。單位GDP能耗降幅2%，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水全面達(dá)到三類水體標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率保持68.92%，創(chuàng)建國家園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

十是扎實辦好民生實事，大力改善人民生活品質(zhì)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，完善社會保障體系，推進健康溆浦建設(shè)，解決好群眾各項“急難愁盼”問題。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.6%以內(nèi)，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.74人，勞動人口平均受教育年限達(dá)到12年以上，創(chuàng)建全國健康促進縣。

十一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安溆浦。加強和創(chuàng)新基層社會治理，建設(shè)法治溆浦、法治政府、法治社會，更好維護社會和諧穩(wěn)定。食品安全合格率100%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.01%以內(nèi)，公共安全感保持在95%以上，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，妥善化解存量債務(wù)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

三、2021年重點工作

2021年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是我省實施“三高四新”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)之年。做好全年各項工作，意義十分重大。

根據(jù)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持精準(zhǔn)施策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%以上，非稅占比控制在30%以內(nèi)；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長10.5%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%左右，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。

突出抓好8個方面重點工作：

1.狠抓實體經(jīng)濟，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐

扎實開展“先進制造業(yè)發(fā)展年”活動。采取超常規(guī)手段、臥薪嘗膽推動先進制造業(yè)發(fā)展。重點扶持益能環(huán)保、珠華制造等裝備制造產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)信光電、晟芯電子等電子信息產(chǎn)業(yè)，科羅服飾、鼎興皮具等服裝箱包產(chǎn)業(yè)，健樂美、航碩等體育用品產(chǎn)業(yè)，悅新龍成等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，納納家居等家居創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，煜江電子等動漫文化產(chǎn)業(yè)，著力把溆浦打造成為懷化乃至湘西南地區(qū)制造業(yè)高地。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家。

做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。整合低莊片區(qū)硅砂礦權(quán)，積極引進硅材料下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。全力推動湘維公司重整復(fù)產(chǎn)，在大江口工業(yè)園打造國內(nèi)領(lǐng)先的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，把雪峰山文化旅游作為推動全域旅游的重要龍頭引擎，重點抓好穿巖山、雁鵝界、陽雀坡、山背等景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級和統(tǒng)溪河休閑小鎮(zhèn)、雪峰山觀光索道及旅游綜合服務(wù)項目建設(shè)。加快推進溆水旅游航道、思蒙浮橋、旅游碼頭、游客接待中心、通景公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善思蒙旅游軟硬件環(huán)境，積極創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。毫不松懈、全力以赴將北斗溪鎮(zhèn)建設(shè)成為溆浦踐行“兩山”理論的“湖南版余村”。力爭游客量超過510萬人次、旅游收入達(dá)到44億元。啟動電商商貿(mào)與物流集聚區(qū)項目，電子商務(wù)交易額突破35億元。

重點抓好專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。啟動省級高新區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米。推動健樂美體育、納納家居、晟芯藍(lán)牙、大德昌科技等重點企業(yè)全面投產(chǎn)達(dá)效，啟動悅新龍成現(xiàn)代中藥生物科技產(chǎn)業(yè)園項目，引進輝鼎智能、佳奮達(dá)電子等重點企業(yè)，力爭園區(qū)產(chǎn)值突破50億元，新增產(chǎn)業(yè)投資10億元以上。

2.狠抓新型城鎮(zhèn)化，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出新步伐

加快縣城提質(zhì)擴容。啟動“四館一宮一中心”建設(shè)，帶動城南快速發(fā)展；全力推動李家坡變電站搬遷項目實施，為城北擴容預(yù)留充足空間。持續(xù)鞏固夏家溪、警予路改造成效，加快背街小巷提質(zhì)改造。啟動民福路、溆水南路西段、勞動路等道路建設(shè)，完成迎賓東路北側(cè)、老河街2個老舊小區(qū)改造，實施靈翠山南大門棚戶區(qū)改造122套。

有序推進集鎮(zhèn)建設(shè)。以舉辦全市推進新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會為契機，大力推進龍?zhí)丁⒈倍废⒌颓f、盧峰鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。積極發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工、無污染資源型工業(yè)、文化旅游企業(yè)落戶集鎮(zhèn)。全面啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，建成運營7個，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%以上。推動垃圾焚燒發(fā)電項目盡快投產(chǎn)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站20座，垃圾集中處理率保持100%。鋪設(shè)城鎮(zhèn)天然氣中壓管網(wǎng)70公里。實施溆水重要河段治理項目，新建堤防及護岸17.18公里。

精細(xì)抓好城鎮(zhèn)管理。縣城方面，完善城市功能布局劃分，加快推進智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)，強化環(huán)境衛(wèi)生保潔和城市秩序管理，堅決拆除“兩違”建筑，提高市民綜合素質(zhì)和文明素養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)方面，重點抓好環(huán)境衛(wèi)生、街面風(fēng)貌和集鎮(zhèn)秩序集中整治，徹底改變“臟亂差”面貌。充分挖掘地方文化元素，融入集鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升文化品位。

3.狠抓山地精細(xì)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展上邁出新步伐

培育龍頭企業(yè)。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新型經(jīng)營主體，加快推動以嘉菲農(nóng)業(yè)和雪峰食品為龍頭的柑橘加工產(chǎn)業(yè)、綠之然為龍頭的糧油加工產(chǎn)業(yè)、恒森農(nóng)業(yè)為龍頭的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)、翱康生物為龍頭的瑤茶加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)1家、綠色食品5個、有機食品1個。

建好特色基地。緊緊圍繞6個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色十億產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)基地。糧油方面，確保油茶達(dá)到35萬畝、油菜穩(wěn)定在30萬畝以上。中藥材方面，抓好金銀花、玉竹、黃精、黃柏等產(chǎn)業(yè)基地集群提質(zhì)發(fā)展，確保達(dá)到10萬畝以上。雜交稻制種方面，重點抓好黃茅園、橋江、深子湖、祖師殿等3.5萬畝雜交水稻制種基地建設(shè)。水果方面，建設(shè)柑橘等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地2.3萬畝以上。茶葉方面，強力推進“溆浦瑤茶”，發(fā)展茶葉面積3萬畝。畜禽水產(chǎn)方面，突出抓好“溆浦鵝”保種擴繁，出欄生豬70萬頭以上，家禽出籠800萬羽以上。持續(xù)推進“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”，創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社5家、國家級1家。

確保糧食安全。糧食播面穩(wěn)定在82萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬噸以上。規(guī)范耕地占補平衡，加大耕地拋荒治理，深入開展耕地污染防治，牢牢守住78萬畝耕地紅線。加強非洲豬瘟等動植物重大疫病防治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場4個。

4.狠抓鄉(xiāng)村振興，在促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)上邁出新步伐

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。用超常規(guī)手段和舉措，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“大整治、大檢查、大評比”和“十佳十差村莊”評選活動。嚴(yán)格落實房前屋后“三包”責(zé)任制，增設(shè)村衛(wèi)生保潔員等公益崗位。改（新）建農(nóng)村戶用廁所3300座。完成山背、陽雀坡等15個“國家傳統(tǒng)村落”的保護性建設(shè)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴面提質(zhì)。

全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，建立農(nóng)村房屋建設(shè)全過程管理制度。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬畝，對深子湖、杉木塘、雙溪橋等15座水庫進行除險加固。實施自來水工程47處，鞏固新增自來水供水人口9萬人。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。強化返貧監(jiān)測，確保鞏固率、脫貧人口收入增長率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大技能培訓(xùn)力度，做好貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)。強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道。抓好易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

5.狠抓擴大內(nèi)需，在融入新發(fā)展格局上邁出新步伐

強化投資拉動。重點圍繞“兩新一重”、社會民生等領(lǐng)域，爭取一批重大項目進入國家、省“籠子”，多準(zhǔn)備隨時可開工的重大項目。加快推進自來水廠二期工程、城市供水提質(zhì)改造、城南綜合汽車站、城南城西社會停車場項目建設(shè)。啟動橋江至思蒙公路、縣城至銀珍電站水域航道改造項目，改新建城鄉(xiāng)綜合客運服務(wù)站18個。積極開展溆洞高速、安溆高速等項目前期工作，爭取橋江軍民兩用機場立項批復(fù)。高度重視、著力解決住房突出問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

促進消費升級。大力發(fā)展城市經(jīng)濟，加快推進四星級酒店、汽配城、商貿(mào)綜合體等項目建設(shè)。開展汽車下鄉(xiāng)、家電節(jié)等大型展銷活動。規(guī)范有序發(fā)展夜間經(jīng)濟，拓展教育、保健、養(yǎng)老等消費新領(lǐng)域。鼓勵平臺直播、“旅游+帶貨”，以電商物流激發(fā)鄉(xiāng)村消費能力。

擴大對外開放。深度對接國家“一帶一路”粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群、長株潭一體化，加快融入新發(fā)展格局。強化以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭新開發(fā)包裝重點項目20個、新引進“500強”企業(yè)1家、省外國內(nèi)到位資金35億元。建立健全“事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人”的人才引進培育機制，讓溆浦的人才隊伍“事業(yè)上更有認(rèn)同感、感情上更有歸屬感、待遇上更有獲得感”。

6.狠抓改革創(chuàng)新，在構(gòu)建高水平體制機制上邁出新步伐

激發(fā)改革活力。進一步深化工業(yè)集中區(qū)體制機制改革，實行園區(qū)管理“二號公章”制度，賦予園區(qū)一級黨委政府職權(quán)，實行財政獨立核算，推行綜合辦公，環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、自然資源等行政審批權(quán)限全部下放到位。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。持續(xù)深化財稅綜合治理改革，強化預(yù)算約束和績效管理，提高財稅收入質(zhì)量。完成城投公司市場化、企業(yè)化轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，全面落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“一件事一次辦”和“兩需求一貫通”要求，推進“證照分離”全覆蓋，落實涉企經(jīng)營許可事項清單管理。持續(xù)抓好“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管。落實好減稅降費、援企穩(wěn)崗等各項紓困惠企政策，強化普惠金融服務(wù)，加強對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣為抓手，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，R&D經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2%以上，發(fā)明專利申請22件以上，培育國家級工程技術(shù)研究中心1家。

《政府工作報告》部分名詞釋義：

1.“三高四新”：2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

2.“一核、三極、七星”發(fā)展布局：以縣城為主體核心區(qū)，以大江口為中心的西部經(jīng)濟增長極，以低莊為中心的北部經(jīng)濟增長極，以龍?zhí)丁⒏鹬衿骸⒈倍废獮橹行牡哪喜拷?jīng)濟增長極，輻射帶動橋江、水東、觀音閣、雙井、深子湖、黃茅園、三江7個中心鎮(zhèn)建設(shè)。

3.生態(tài)文化旅游“一核三圈”：以縣城為核心，打通縣城與思蒙、穿巖山、北斗溪三大景區(qū)的通道，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展經(jīng)濟圈。

4.“四館一宮一中心”：文化館、圖書館、博物館、體育館、工人文化宮、全民健身中心。

5.“雙百資助工程”：在湖南省范圍內(nèi)，不分人群、對象，每年評選100個自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)個體工商戶和100家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，探索建立個體私營經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動機制。

6.“四清四無”：清船、清網(wǎng)、清江、清湖,無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。