——溆浦縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

縣長  楊廉喜

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是極不平凡、極為不易的五年。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，努力克服新冠疫情、多發(fā)汛情、外部環(huán)境等影響，較好完成了十七屆人民代表大會確定的目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅取得全面勝利，人民生活邁向全面小康。

經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。預(yù)計2021年（下同），完成地區(qū)生產(chǎn)總值 202億元，地方一般公共預(yù)算收入6.78億元，分別為2016年的1.5倍、1.6倍；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額分別為2016年的1.9倍、1.4倍、1.5倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長至28891元、15197元，分別為2016年的1.5倍、1.6倍。

產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬畝，穩(wěn)定糧食播面82.2萬畝、總產(chǎn)36.6萬噸。年出欄生豬80萬頭以上，創(chuàng)建省級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家、市級29家。評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、油菜機(jī)械化技術(shù)推廣先進(jìn)單位、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地縣，大江口鎮(zhèn)評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。“溆浦瑤茶”創(chuàng)建國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。新型工業(yè)勢頭強(qiáng)勁。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到96家，完成規(guī)模工業(yè)增加值29.3億元，年均增長7.4%。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成總投資60億元，入園企業(yè)62家，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米、園區(qū)道路5公里，企業(yè)綜合服務(wù)中心、污水處理廠等項目投入使用，技工貿(mào)收入達(dá)到38億元，上繳稅金突破1億元。雪峰山文旅、納納家居、煜江電子等10家企業(yè)進(jìn)入全市重點上市企業(yè)后備庫。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。發(fā)展市場主體3.4萬戶，“四上”商貿(mào)企業(yè)32家；電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到110家，增長62家，完成交易額35億元，評為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范先進(jìn)縣。成功創(chuàng)建4A景區(qū)1個、3A景區(qū)4個，全年接待游客520萬人次，旅游收入達(dá)到50億元。北斗溪鎮(zhèn)評為全省特色文旅小鎮(zhèn)，穿巖山村評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

三大攻堅成效斐然。奮力攻克貧困堡壘。累計投入扶貧資金86億元，圓滿實現(xiàn)13.4萬貧困人口全部脫貧、138個貧困村全部出列、貧困縣摘帽的歷史性目標(biāo)。先后三年評為全省脫貧攻堅先進(jìn)縣，榮獲全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。縣扶貧辦評為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。污染防治成效顯著。統(tǒng)籌推進(jìn)“一水兩江”治污治岸治漁，小水電清理整改圓滿完成，評為“湖南省最美河湖”。關(guān)閉退出磚瓦窯58家、煤礦3家、非煤礦山19家、煙花爆竹7家，取締非法采砂212處。持續(xù)封山育林253萬畝，植樹造林15萬畝，森林覆蓋率達(dá)67.6%，思蒙國家濕地公園、雷峰山國家石漠公園、穿巖山國家級森林公園成為生態(tài)名片，評為全國綠化模范縣。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，創(chuàng)建全省生態(tài)文明示范縣。風(fēng)險防控有力有效。償還政府隱性債務(wù)11.6億元，綜合債務(wù)率總體可控。“三公”經(jīng)費較2016年壓減30%。完成財政投資項目評審3964個，審減金額17.5億元；審計項目533個，挽回（避免）損失5.5億元。

城鄉(xiāng)建設(shè)加速提質(zhì)。城市品質(zhì)顯著提升。縣城土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、控制性詳規(guī)及城市設(shè)計全面完成。城區(qū)面積擴(kuò)展到17.2平方公里。新增靈翠山公園、辭海廣場等公共綠地97公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.4％。依法拆除“兩違” 建筑350棟。溆浦二橋改造、警予路改造、夏家溪舊城改造等項目順利完成；農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)擴(kuò)容、自來水廠二期擴(kuò)建、供水管網(wǎng)升級等項目竣工使用；屈原大道、迎賓西路、溆浦三橋相繼通車。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)。低莊、龍?zhí)丁⒋蠼诘戎攸c鎮(zhèn)市政建設(shè)有力推進(jìn)，北斗溪、橋江、三江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造進(jìn)展有序。思蒙鎮(zhèn)評為全國美麗宜居小鎮(zhèn)，龍?zhí)舵?zhèn)評為省級歷史文化名鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村設(shè)施更加完善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7個，新建垃圾中轉(zhuǎn)站29座，縣城垃圾焚燒發(fā)電項目年底點火并網(wǎng)，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)85％。新改建公廁356座、農(nóng)村無害化廁所19315座，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個，評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣。完成防洪堤建設(shè)8處，小型水庫除險加固52座；新改建農(nóng)村飲水工程436處，飲水安全率達(dá)100%。新建農(nóng)村公路404公里，硬化2196公里，窄路加寬812公里，新改建橋梁111座，25戶（100人以上）自然村通暢率100%，評為全省“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理先進(jìn)單位。

改革開放蹄疾步穩(wěn)。重點改革深入實施。“放管服”“一件事一次辦”改革成效明顯，縣政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”五級聯(lián)網(wǎng)全面建成。營商環(huán)境持續(xù)改善，全面落實“園區(qū)事園區(qū)辦”，共向園區(qū)賦權(quán)446項，辦理涉企審批服務(wù)事項1705件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政機(jī)構(gòu)、國有林場、芹江電站等改革圓滿完成，城投公司市場化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。殯葬改革等多項經(jīng)驗被國家、省市推介。第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國人口普查全面完成。對外開放大步向前。首家外資企業(yè)“坤捷物流”“破零”誕生，萬達(dá)廣場正式簽約落戶，外貿(mào)企業(yè)由1家增長到19家。累計完成進(jìn)出口總額3722萬美元，招商引資項目161個，到位資金139億元、外資1899萬美元，引進(jìn)3類“500強(qiáng)”企業(yè)5家，評為全省商務(wù)工作先進(jìn)單位。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)34家、產(chǎn)值超20億元，增長2.4倍。培育科技中小企業(yè)72家，創(chuàng)建省、市級工程技術(shù)中心3個。質(zhì)量強(qiáng)縣穩(wěn)步推進(jìn)，11家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完成發(fā)明專利675件、授權(quán)66件。

民生事業(yè)全面進(jìn)步。社會保障扎實有力。新增城鄉(xiāng)就業(yè)7.34萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.36%。累計發(fā)放各類補貼資金7.3億元。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，新擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所。退役軍人安置率100%，評為省級雙擁模范縣。新建公租房6813套，完成棚戶改造9474套。解決房地產(chǎn)歷史遺留問題項目辦證766本。社會事業(yè)快速發(fā)展。圣達(dá)學(xué)校、芙蓉學(xué)校、雅堂芙蓉學(xué)校建成使用，縣一中、三中、職中改擴(kuò)建全面完成，新改建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校338所、寄宿制學(xué)校50所、教師周轉(zhuǎn)宿舍2937套，招聘教師3242人，增加城鄉(xiāng)學(xué)位3萬余個，化解大班額732個。社會力量踴躍捐資4600萬元，城鄉(xiāng)教學(xué)條件全面改善。縣中醫(yī)院、濟(jì)民醫(yī)院通過“二甲”審核，縣第二、第三人民醫(yī)院通過二級醫(yī)院評審，城南醫(yī)院投入使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、村級合格衛(wèi)生室全覆蓋，評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，禁毒人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)果豐碩，成功創(chuàng)建全國信訪“三無縣”。深入開展交通頑瘴痼疾、危化品等領(lǐng)域整治行動，安全生產(chǎn)、消防和食品安全工作評為全省先進(jìn)。科學(xué)應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨，評為全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、全省防汛救災(zāi)先進(jìn)集體。“九長”防溺水經(jīng)驗被省市推介。老干工作評為全國先進(jìn)。氣象、水文、移民、人防、工會、社科聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教等各項事業(yè)取得新成效。

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治建設(shè)入腦入心。嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。法治建設(shè)全面推進(jìn)。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序，全面落實“三重一大”制度。自覺接受縣人大、縣政協(xié)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議540件、縣政協(xié)委員提案490件。大力開展“七五”普法工作，評為全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位。縣政府門戶網(wǎng)站、《縣長信箱》連續(xù)兩年獲得全市網(wǎng)站績效考核第一。廉政建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，查處違反中央八項規(guī)定精神問題86件，黨紀(jì)政務(wù)處分140人。堅決整治形式主義官僚主義，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等問題99件，黨紀(jì)政務(wù)處分172人。

各位代表，只有干出來的輝煌，沒有等出來的精彩。回首風(fēng)雨拼搏、砥礪奮進(jìn)的五年，最讓人難忘的是：萬眾一心翻越高山，脫貧攻堅全面勝利。縣委原書記蒙漢同志將生命永遠(yuǎn)定格在脫貧攻堅征程上，評為全國脫貧攻堅先進(jìn)個人。疫情防控取得階段性重大戰(zhàn)略成果。最暖人心扉的是：民生支出保持在80%以上，評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、湖南省教育強(qiáng)縣、縣級人民政府教育工作優(yōu)秀單位。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建大湘西地區(qū)唯一縣域三級綜合醫(yī)院。縣農(nóng)村商業(yè)銀行存款突破100億，老百姓“錢袋子”更鼓了。最為人稱道的是：成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城，躋身“2020年中國最具幸福感百佳縣市”，連續(xù)六年保持全省平安縣稱號。最引人矚目的是：“警予家鄉(xiāng)、紅色溆浦”成為響亮名片，“錦繡瀟湘·神韻雪峰”列入全省五大旅游板塊。“溆浦經(jīng)驗”寫入2021年省政府工作報告。獲評全國群眾體育先進(jìn)單位。最給人信心的是：“安溆、溆洞”高速納入省“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，即將動工建設(shè)；湘維公司即將點火復(fù)產(chǎn)；新能源革命引領(lǐng)硅砂產(chǎn)業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇；雪峰山文旅集團(tuán)上市進(jìn)入倒計時。最令人振奮的是：績效考核連續(xù)五年全市優(yōu)秀，河長制等13項工作獲省政府真抓實干督查激勵。

五年波瀾壯闊、成果豐碩的發(fā)展歷程，讓我們深刻體會到，推動溆浦高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)百萬人民群眾，真抓實干、攻堅克難，凝聚起建設(shè)富饒美麗幸福新溆浦的磅礴力量；必須始終堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念貫穿于發(fā)展全過程，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障和改善民生，認(rèn)真辦好每一件民生實事，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往；必須始終堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，讓權(quán)力在陽光下運行。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向駐溆部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助溆浦發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，總量和均量不大，質(zhì)量不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)短板較為突出，三產(chǎn)融合水平較低；生態(tài)承載能力不足，污染治理任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)發(fā)展新舊問題交織，規(guī)劃建設(shè)管理水平不高；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障有待加強(qiáng)；少數(shù)干部服務(wù)意識不濃、工作效率不高，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施解決到位。

二、今后五年工作思路和奮斗目標(biāo)

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在接續(xù)奮斗里書寫。今后五年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上奮斗“十四五”、開啟新征程的重要五年，是溆浦實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，溆浦已構(gòu)筑起良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)和人文基礎(chǔ)，匯聚了新的強(qiáng)大發(fā)展動力。只要我們堅定必勝信念，保持攻堅意志，弘揚實干作風(fēng)，就一定能開創(chuàng)新時代溆浦高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面！

按照市第六次黨代會、縣第十三次黨代會精神，今后五年政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話和考察湖南重要講話精神，傳承弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，主動融入“三城一區(qū)”，按照“興工強(qiáng)縣、基礎(chǔ)提質(zhì)、文旅融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”工作思路，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)成效更好、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、改革開放更深、文明程度更高、生態(tài)環(huán)境更美、生活品質(zhì)更優(yōu)、治理效能更佳的社會主義現(xiàn)代化新溆浦。

主要奮斗目標(biāo)是：以“跳起來摘桃子”的激情和干勁，力爭 “兩個翻番”，打造“三個示范”，實現(xiàn)“七大突破”。

——力爭“兩個翻番”：

到2026年末，力爭經(jīng)濟(jì)總量翻一番，GDP達(dá)到400億元以上；力爭財稅收入翻一番，全口徑稅收達(dá)到20億元以上。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%，最終消費支出對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

——打造“三個示范”：

著力打造大湘西地區(qū)工業(yè)發(fā)展示范縣。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、項目為王”理念，積極對接懷化“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，旗幟鮮明大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)。圍繞硅砂半導(dǎo)體、環(huán)保建材、化工新材料、新清潔能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好資源整合和提質(zhì)升級，推動資源向資本、資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)化。加快“五好”園區(qū)創(chuàng)建和專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力培育生物醫(yī)藥、電子信息、金屬制品等特色產(chǎn)業(yè)，推動資金向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。全力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身全省前50位，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。

著力打造國家級全域旅游示范縣。構(gòu)建“山、水、文、廊、城”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，突出“警予家鄉(xiāng)、紅色溆浦”核心元素，樹立“旅游+”理念，促進(jìn)旅游與文化創(chuàng)意、運動康體、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，開發(fā)建設(shè)戶外拓展、房車營地、互動游覽、主題游樂等旅游項目，全面打響“紅色旅游、民俗旅游、休閑旅游、研學(xué)旅游”四大品牌，積極創(chuàng)建國家級全域旅游示范縣,著力打造全國知名生態(tài)文化旅游目的地。

著力打造鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接先行示范縣。認(rèn)真落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”方針，大力弘揚脫貧攻堅精神，堅持和發(fā)展脫貧攻堅寶貴經(jīng)驗，牢牢把握全省重點幫扶縣機(jī)遇，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村綜合體制改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在鄉(xiāng)村振興上探新路、出經(jīng)驗、做示范。

——實現(xiàn)“七大突破”：

工業(yè)發(fā)展大突破。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，新培育省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)16家，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造先進(jìn)硅材料制造、精細(xì)化工生產(chǎn)、先進(jìn)橋隧裝備制造、金屬制品等重要產(chǎn)業(yè)基地。力爭2026年，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上市1家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破180億元；園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家，技工貿(mào)收入達(dá)到120億元，畝均稅收、畝均生產(chǎn)總值年均增長20%、25%以上。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大突破。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅定不移走園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、科技化、市場化、品牌化道路。大力推進(jìn)省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

以雪峰食品、淳香果業(yè)、綠之然、翱康生物、萬木春等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，培育壯大柑橘、中藥材、油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)柑橘面積達(dá)到25萬畝，中藥材種植面積達(dá)到15萬畝，茶葉面積達(dá)到6萬畝，油茶面積達(dá)到35萬畝。力爭2026年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破70億元，建設(shè)全國知名綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

文旅產(chǎn)業(yè)大突破。以貫通“山背—北斗溪—穿巖山—思蒙”黃金旅游通道為依托，加快推進(jìn)高鐵南站旅游綜合服務(wù)區(qū)、山背高鐵索道、橋江至思蒙公路等重點項目建設(shè)，輻射帶動周邊龍?zhí)丁裳酒骸⑷⑺畺|、大江口等片區(qū)優(yōu)勢旅游資源開發(fā)，做強(qiáng)做優(yōu)“錦繡瀟湘·神韻雪峰”旅游板塊。力爭將穿巖山打造成5A景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)，將思蒙、山背打造成4A景區(qū)，建設(shè)四星級旅游酒店2家、五星級1家，全力支持雪峰山文旅集團(tuán)上市。以中聯(lián)萬國集團(tuán)投資項目、城南“四館一中心”建設(shè)為抓手，加快建設(shè)獨具特色的文旅新城。力爭2026年，實現(xiàn)旅游接待突破1000萬人次，文旅產(chǎn)業(yè)收入突破100億元。

交通物流大突破。主動對接、積極融入懷化“西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市”“國際陸港”和東盟物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以國家冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點為契機(jī)，以中通快遞湘西智能科技電商產(chǎn)業(yè)園為平臺，全力推進(jìn)安溆、溆洞高速和溆浦通用機(jī)場建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國省干線提質(zhì)升級，完善縣鄉(xiāng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快形成“東出西進(jìn)、南下北上”的十字立體交通體系，以交通條件“大改善”推動物流成本“大下降”，全力建設(shè)懷化東北部重要電子商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造東進(jìn)長株潭、西連大西南的戰(zhàn)略門戶。

城鎮(zhèn)建設(shè)大突破。圍繞“一核三極七星”區(qū)域發(fā)展布局，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。建立國土空間規(guī)劃體系，科學(xué)合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局。鞏固“全國衛(wèi)生縣城”成果，爭創(chuàng)“全國文明城市”“國家健康促進(jìn)縣”“全國森林城市”。大力推進(jìn)縣城西北、西南片區(qū)開發(fā)，暢通城區(qū)道路“循環(huán)圈”。以解決城鄉(xiāng)居民“六位”問題為抓手，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全面提質(zhì)，新增崗位8萬個、學(xué)位1.4萬個、改廁4萬戶，車位2.6萬個、電梯200臺、醫(yī)療養(yǎng)老床位1000張。力爭2026年末，城區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，全面建成20萬人以上I型小城市。

發(fā)展環(huán)境大突破。堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定實施碳達(dá)峰、碳中和行動方案，著力建設(shè)生態(tài)保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，單位GDP能耗年均下降3.3%，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)67.8%，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。大力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”“一件事一次辦”改革，進(jìn)一步簡化辦事流程、提高辦事效率，提供“媽媽式”服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造公平高效市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

招商引資大突破。大力實施“建鏈補鏈延鏈強(qiáng)鏈”工程，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托交通優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)半徑招商，新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)7家。力爭2026年，招商引資到位資金突破60億元，外貿(mào)出口總額達(dá)2000萬美元。

三、2022年重點工作任務(wù)

五年看頭年，開局最關(guān)鍵。做好2022年工作，意義十分重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費品零售總額增長  10.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%。重點抓好以下六個方面工作：

（一）全力以赴推進(jìn)興工強(qiáng)縣

做優(yōu)園區(qū)平臺。大力實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快30萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房交付使用，完成調(diào)擴(kuò)區(qū)工作，推進(jìn)智能科技電商產(chǎn)業(yè)園、大德昌科技、悅新龍成等項目早日投產(chǎn)。啟動園區(qū)二期道路、配套學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、一期自來水廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全面開展硅砂資源勘探，完成硅砂礦權(quán)整合，推動硅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加快推進(jìn)200萬噸硅砂酸洗提純項目建成投產(chǎn)，啟動硅砂尾泥資源化利用項目，加快引進(jìn)下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步推進(jìn)龍?zhí)镀瑓^(qū)石材礦權(quán)整合。推進(jìn)圣人山風(fēng)電二期、江口風(fēng)電場項目建設(shè)，加大光伏儲能等清潔能源開發(fā)力度。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。開展省級創(chuàng)新型縣創(chuàng)建，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈融合，加大科技創(chuàng)新獎勵力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)4 家，創(chuàng)建省級以上研發(fā)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺2個、國家級1個。積極申報“溆浦白絲糯”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

大力招商引資。立足溆浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅持“大招商、招大商”，積極參加“港洽周”“廣交會”，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，力爭引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)1家以上、到位資金48億元以上。

（二）全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。突出抓好國家級雜交水稻制種基地建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.1萬畝，確保糧食播面、產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定。啟動中央財政油茶低效林改造項目，新建水果、中藥材、茶葉等各類基地1.4萬畝，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育省級龍頭企業(yè)1家、市級2家，認(rèn)證綠色食品3個、有機(jī)食品1個。強(qiáng)力整治耕地拋荒、農(nóng)村大棚房，守牢78萬畝耕地紅線。加強(qiáng)動植物重大疫病防治，保障生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

讓農(nóng)村美起來。以“一拆二改三清四化”為抓手，突出“五治”重點，落實“六無一全”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所8000座，禁絕農(nóng)村生活垃圾和秸稈露天焚燒，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村7個。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，用好用活“村規(guī)民約”“幸福基金”。

讓農(nóng)民富起來。加強(qiáng)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，確保鄉(xiāng)村振興實績考核和中央鞏固脫貧成果后評估好上加好。以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收，積極培育家庭農(nóng)場，探索黨建引領(lǐng)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展模式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

（三）全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

提升城市功能品質(zhì)。抓緊編制完善縣級國土空間規(guī)劃。加大城西北片區(qū)開發(fā)力度，完成桿線遷移、勞動路建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)溆浦國際大酒店、萬達(dá)廣場建設(shè)，確保早日竣工開業(yè)。完成老河街、迎賓東路老舊小區(qū)改造，實施府后街等4個老舊小區(qū)改造。全面加快靈翠山公園南大門棚戶區(qū)改造、溆浦一橋拆除重建，啟動梁家坡公園、“四館一中心”等項目建設(shè)。大力整治“兩違”建筑、亂搭亂建、城區(qū)非法廣告等行為，加快完善管道燃?xì)狻⑽鬯幚怼?/span>生活垃圾分類、智慧化停車場等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實力。以創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為抓手，大力推進(jìn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工、無污染資源型工業(yè)、文化旅游企業(yè)落戶集鎮(zhèn)。有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)PPP項目，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。

名詞解釋

 

1.“一水兩江”：溆水、沅江溆浦段、渠江溆浦段

2.“溆浦經(jīng)驗”：我縣推動新時代“楓橋經(jīng)驗”湖南化的創(chuàng)新實踐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為平臺，村支部書記工作日輪流坐班中心接訪、村干部分片包戶服務(wù)群眾，推動村級矛盾糾紛調(diào)解互比互看、互促互助，把群眾身邊的小矛盾化解在“家門口”，是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，以村為主，依靠群眾，社會參與，多元化解，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”的基層信訪工作新模式。

3.“三高四新”：2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

4.“三城一區(qū)”：即建設(shè)西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市、西南地區(qū)現(xiàn)代綜合物流樞紐城市、五省邊區(qū)生態(tài)文明中心城市和武陵山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

5.“四館一中心”：文化館、圖書館、博物館、體育館、全民健身中心。

6.“一核三極七星”發(fā)展布局：以縣城為主體核心區(qū)，以大江口為中心的西部經(jīng)濟(jì)增長極，以低莊為中心的北部經(jīng)濟(jì)增長極，以龍潭、葛竹坪、北斗溪為中心的南部經(jīng)濟(jì)增長極，輻射帶動橋江、水東、觀音閣、雙井、深子湖、黃茅園、三江7個中心鎮(zhèn)建設(shè)。

7.“三類500強(qiáng)”：世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)三類企業(yè)。

8.“一拆二改三清四化”：拆除空心房，改水、改廁，清垃圾、清溝塘、清糞污，硬化、綠化、美化、亮化。

9.“六無一全”：入村道路兩旁無一根雜草，村里無一處亂堆垃圾，無一塊裸露泥土，無一棟廢棄雜屋，無一戶不講衛(wèi)生，無一個旱廁，村里能綠化的地方全綠化。

10.“五治”：治垃圾、治水、治廁、治房、治風(fēng)。

11.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

12.“四大”污染源：工業(yè)、燃煤、機(jī)動車和建筑施工污染源。

13.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。