—— 2022年12月21日在溆浦縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  楊廉喜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

今年是踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2022年，GDP增長6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長11 %，社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長27.59%、稅收增長25.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10.5%。

——迎來了振奮人心的發(fā)展機(jī)遇。溆浦被納入全省十五個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，偉明省長親自聯(lián)點(diǎn)，專程來溆考察調(diào)研，明確“1131”工作思路，提出打造對口幫扶“雨溆模式”、鄉(xiāng)村振興“溆浦樣板”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

——邁進(jìn)了商通天下的“陸港時代”。懷化國際陸港建設(shè)如火如荼，溆浦外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢而上。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.6億元，同比增長300%以上。“化工班列”“雨溆班列”順利發(fā)車、直達(dá)東盟。

——點(diǎn)燃了首店首發(fā)的消費(fèi)引擎。大湘西地區(qū)第一家縣級萬達(dá)廣場“溆浦萬達(dá)”盛大開業(yè)，營業(yè)收入達(dá)到1.86億，帶動縣域消費(fèi)超4億元，促進(jìn)消費(fèi)典型案例被國家商務(wù)部推介。

——重啟了曾經(jīng)輝煌的支柱產(chǎn)業(yè)。湘維公司時隔5年重獲新生，5條生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，月均產(chǎn)值突破1億元。

——盤活了承載夢想的資源寶藏。硅砂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出實(shí)質(zhì)性步伐，礦權(quán)整合取得決定性進(jìn)展，環(huán)保問題如期整改銷號，總投資32億元的鴻新實(shí)業(yè)硅砂提純項(xiàng)目全面開工建設(shè)。

——描繪了詩和遠(yuǎn)方的秀美畫卷。思蒙碧水丹霞景區(qū)創(chuàng)國家4A通過驗(yàn)收。山背雪景在北京冬奧會閉幕式展播，“花瑤風(fēng)情·趣味農(nóng)耕之旅”納入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。

——收獲了創(chuàng)先爭優(yōu)的累累碩果。2021年，自然資源管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、創(chuàng)建信訪“三無”等3項(xiàng)工作獲省政府真抓實(shí)干激勵，文旅工作獲省政府大督查通報(bào)表揚(yáng)；2022年有望獲獎5項(xiàng)以上。績效考核連續(xù)6年全市優(yōu)秀。獲評全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶先進(jìn)縣。被授予“平安湖南建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣”稱號，捧回首屆湖南“平安杯”。

主要抓了以下七個方面工作：

1.大興產(chǎn)業(yè)、大抓實(shí)體，興工強(qiáng)縣闊步向前。制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。雪峰食品、順成服裝、綠之然農(nóng)業(yè)入選省級“專精特新”小巨人企業(yè)，多愛申服飾、江龍錳業(yè)、宏利石材、廣正石業(yè)入選懷化市“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)。健樂美體育、大和礦業(yè)、福龍石材申報(bào)制造強(qiáng)省重大項(xiàng)目。高新技術(shù)企業(yè)新增7家。園區(qū)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。園區(qū)新增企業(yè)12家，完成技工貿(mào)總收入52億元，上繳稅金1.45億元。“雨溆工業(yè)園”30萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程全部完工，完成簽約9家，3家企業(yè)正式投產(chǎn)。招商引資跑出“加速度”。新引進(jìn)重大項(xiàng)目21個，到位資金56.65億元，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目5個，10億元以上項(xiàng)目4個。

2.穩(wěn)定投資、提振市場，內(nèi)需拉動強(qiáng)勁有力。重點(diǎn)項(xiàng)目大干快上。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”一攬子措施，17個市級、48個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資37.39億元、43.92億元；包裝億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目227個。市場主體擴(kuò)量提質(zhì)。新增市場主體7928戶，增長179%；新增“四上企業(yè)”14家。翱康生物、恒森農(nóng)業(yè)、綠之然農(nóng)業(yè)在省股交所掛牌。雪峰山文旅、煜江電子進(jìn)入全省上市企業(yè)后備庫。商業(yè)體系不斷完善。麥當(dāng)勞、必勝客等餐飲品牌先后入駐，穗鑫汽貿(mào)城建成營業(yè)，中通智能物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)即將完工。培育農(nóng)村電商主體10家，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超5億元。

3.聚焦“三農(nóng)”、補(bǔ)齊短板，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧成果有效鞏固。建立“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶管理平臺，落實(shí)教育助學(xué)29.3萬人次7600萬元，醫(yī)保資助4.6萬人次927萬元，危房改造520戶，安排公益崗位2384人，未發(fā)生一人返貧致貧。代表全省順利接受國家有效銜接綜合核查。糧食安全保障有力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.12萬畝，發(fā)展雜交水稻制種3.15萬畝，分類治理拋荒耕地5890畝，種植油菜33萬畝,完成糧食播面82.64萬畝、產(chǎn)量37.05萬噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)85%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.53億元。完成柑桔品改2萬畝、新建基地3000畝，創(chuàng)建省級現(xiàn)代柑桔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；發(fā)展中藥材3.1萬畝；新建茶葉基地2100畝。出欄生豬110萬頭、出籠溆浦鵝21萬羽。“龍?zhí)杜D八怪”入選“湖南老字號”品牌，“溆浦龍?zhí)敦i”納入國家地理標(biāo)志。217個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部消薄。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。完成村莊規(guī)劃編制227個。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程48處，除險加固病險水庫12座；建設(shè)通信基站382座；改造電網(wǎng)278.68千米。橋思公路開工建設(shè)，提質(zhì)改造麻陽水至低莊、縣城至思蒙公路，北斗溪至九溪江公路入選全省“最美農(nóng)村路”，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。人居環(huán)境明顯改善。新建垃圾中轉(zhuǎn)站15座、污水處理廠10座，實(shí)施改廁6541座，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村2個。雪峰山文化旅游鄉(xiāng)村振興示范區(qū)通過國家驗(yàn)收，獲評全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣，小橫垅鄉(xiāng)雷坡村列入中國傳統(tǒng)村落名錄。

4.生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。污染防治有力推進(jìn)。中央環(huán)保督察反饋問題整改、“洞庭清波”專項(xiàng)行動、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”年度任務(wù)全面清零。江龍錳業(yè)環(huán)保問題整改入選全省“十大典型案例”。深入開展“利劍行動”，立案32件，行政處罰94.14萬元。生態(tài)屏障有效構(gòu)筑。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.4%。以“林長制”促“林長治”，建設(shè)生態(tài)廊道1500畝，森林撫育1.62萬畝，修復(fù)退化林2萬畝。全面落實(shí)“河長制”，溆水思蒙段獲評全省美麗河湖，全省首家河小青行動中心正式揭牌，典型做法被國家水利部推介。生態(tài)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。國家儲備林和林業(yè)碳匯項(xiàng)目全面啟動。15個項(xiàng)目納入省“十四五”新能源項(xiàng)目庫，大江口抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)入全省“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，華能風(fēng)電、五凌風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電。承辦全省非遺示范點(diǎn)創(chuàng)建現(xiàn)場會，雪峰山文旅融合入選全國生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)典型案例。北斗溪鎮(zhèn)獲評全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，茅坡村、思蒙灣村獲評全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全年接待游客520萬人次，收入44.8億元。

5.深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。“放管服”、“三集”審批、國防動員等重點(diǎn)改革事項(xiàng)有序推進(jìn)。大力推行建行鄉(xiāng)村振興“共享貸”，為381個村授信5億元。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在全市率先掛牌，成交額104萬元。科技創(chuàng)新步伐加快，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展百名干部聯(lián)百企“送、解、優(yōu)”行動，收集解決聯(lián)企問題221個。為小微企業(yè)發(fā)放貸款金額5.3億元，落實(shí)退稅減稅1.35億元。舉辦《民生在線》線上互動欄目4期。優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推介。對外開放大步向前。引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)3家、貿(mào)易型企業(yè)2家。成立全市首個縣級外貿(mào)綜合服務(wù)中心——溆化進(jìn)出口貿(mào)易公司。高橋大市場溆浦專區(qū)揭牌運(yùn)營。

6.改善民生、增進(jìn)福祉，群眾“三感”有效提升。民生項(xiàng)目全面推進(jìn)。民生支出占比保持在80%以上，20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完工。完成老舊小區(qū)改造2個；城市供水改造、水廠二期擴(kuò)建全面完工；人行鋼棧橋投入使用，溆浦大橋拆除重建全力推進(jìn)。承辦全省人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)現(xiàn)場會。民生保障堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4410人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)7903人，根治欠薪經(jīng)驗(yàn)做法在全國推介。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”再度提標(biāo)，發(fā)放各類社會救助資金1.39億元。低莊軍供站被評為全國重點(diǎn)軍供站。民生事業(yè)提質(zhì)升級。縣職中改擴(kuò)建工程全面啟動，玉潭學(xué)校竣工招生，“大班額”全部化解。國家健康縣創(chuàng)建進(jìn)入省級評審階段，縣中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，縣第三人民醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院投入使用，獲評全省“緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣”。風(fēng)險防范有力有效。堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，全力做好黨的二十大信訪安保維穩(wěn)工作，鞏固拓展“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，中央交辦的89件信訪問題全部化解。堅(jiān)決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒科普教育館正式開館。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉惡團(tuán)伙3個。強(qiáng)力推進(jìn)打擊電信詐騙、“利劍護(hù)蕾”等專項(xiàng)行動，刑事案件發(fā)案率下降13.97%。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動，對非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行常態(tài)化巡查，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降36.4%。自建房安全專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法在全國、全省推介，獲評全省農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管和共同締造示范縣。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，守牢金融安全底線。

7.優(yōu)化作風(fēng)、提升效能，政府建設(shè)走深走實(shí)。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿政府工作各方面、全過程，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的立場更加堅(jiān)定。法治建設(shè)持續(xù)深化。扎實(shí)開展“八五”普法，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)，水東鎮(zhèn)劉家渡村創(chuàng)建全國民主法制示范村。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議148件、政協(xié)委員提案136件。深化政務(wù)公開，辦理12345便民熱線4.9萬件，滿意率達(dá)99.7%。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動，著力整治形式主義官僚主義。突出抓好清廉政府建設(shè)，“村務(wù)卡”“廉情監(jiān)督員”等做法被中紀(jì)委推介。堅(jiān)持以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，審計(jì)監(jiān)督項(xiàng)目63個。同時，氣象、水文、移民、檔案、史志、文聯(lián)、工會、社科聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡老干等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成效。

各位代表，2022年是溆浦發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，各類風(fēng)險接踵而至，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了困難挑戰(zhàn)。難以忘記，面對“6·2”“6·19”兩次突破湖南水文歷史極值的特大洪災(zāi)，我們爭分奪秒轉(zhuǎn)移群眾，跋山涉水救災(zāi)搶險，做到“不垮一庫一壩、不傷亡一人”。難以忘記，面對1961年以來持續(xù)時間最長的干旱天氣，我們?nèi)σ愿氨ｏ嬎⒈９喔取⒈ＸS收，糧食產(chǎn)量、播面連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“雙增長”。難以忘記，面對近年來最為嚴(yán)峻的森林防滅火形勢，我們同烈焰較量，與火勢賽跑，各級領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前、晝夜奮戰(zhàn)，守護(hù)了一方青山、一域平安。難以忘記，面對疫情散發(fā)頻發(fā)的高壓態(tài)勢，我們上下同心、風(fēng)雨同舟，付出了艱苦卓絕的努力，實(shí)現(xiàn)了最大防控效果……

各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐溆部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助溆浦發(fā)展的各界人士，向全縣廣大干部群眾，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨一些問題和不足：推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有堵點(diǎn)瓶頸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)欠合理，高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)成效不夠明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成有力支撐，財(cái)政收支矛盾十分突出；城市功能配套不夠完善，精細(xì)化管理水平有待提升；民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等方面仍有不少短板；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；等等。對于這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后必須加大工作力度。

二、2023年工作任務(wù)

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神重要一年。世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，百年變局加速演進(jìn)，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”和嚴(yán)峻的區(qū)域競爭形勢，我們必須保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事。

政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆四次、五次全會精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好經(jīng)濟(jì)工作，全力推動高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新溆浦開好局起好步。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長7.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%以上。

做好明年工作，要著重把握好四個關(guān)系：

——把握好“穩(wěn)字當(dāng)頭”與“敢字發(fā)力”的關(guān)系。既要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。又要把握好時與勢，敢作敢為、主動有為，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

——把握好“有為政府”與“有效市場”的關(guān)系。堅(jiān)決落實(shí)“兩個毫不動搖”，既勇?lián)?zé)任、干好政府該干的事，又堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循市場規(guī)律，旗幟鮮明支持各類市場主體發(fā)展壯大，真刀真槍支持城投公司市場化轉(zhuǎn)型。

——把握好“提振內(nèi)需”與“擴(kuò)大開放”的關(guān)系。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。積極融入國際陸港，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快“雨溆工業(yè)園”建設(shè)，創(chuàng)建湖南自貿(mào)協(xié)同聯(lián)動區(qū)，更好發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進(jìn)作用。

—— 把握好“發(fā)展”與“安全”的關(guān)系。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。全力防范化解重大安全風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、金融領(lǐng)域風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險，以新安全格局護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

要突出抓好以下七個方面工作：

（一）聚焦融入國際陸港，提高對外開放水平

拓展流向抓項(xiàng)目。提質(zhì)升級縣城、低莊、大江口3個火車貨運(yùn)站，打造吞吐量1000萬噸的鐵路貨運(yùn)物流中心，規(guī)劃建設(shè)公鐵水聯(lián)運(yùn)的溆浦物流產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)安溆、溆洞高速開工建設(shè)，加快推進(jìn)橋思公路等國省干線建設(shè)，推動大江口大橋建成通車。高規(guī)格、高起點(diǎn)建設(shè)溆浦快遞分揀中心。

擴(kuò)大流量抓集貨。全力推動湘維公司PVA等化工產(chǎn)品出口東盟。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、家電家具、鞋服箱包等特色輕工產(chǎn)業(yè)，形成大宗商品出口貨源。建立周邊區(qū)域集貨清單，吸引安化、新化、隆回等地產(chǎn)品在溆浦集貨運(yùn)輸。力爭發(fā)出班列20列以上。

提升流效抓外貿(mào)。與自貿(mào)雨花區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)和“紅星”“高橋”兩大市場開展深度合作，積極參加展銷活動。大力推進(jìn)外貿(mào)業(yè)績回流專項(xiàng)行動，“真金白銀”推動外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)，力爭突破5億元大關(guān)，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)2家以上。

（二）聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快提質(zhì)升級步伐

以“雨溆工業(yè)園”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)“興工強(qiáng)縣”。認(rèn)真落實(shí)雨溆對口幫扶“一園一品一機(jī)制”，全力推進(jìn)“雨溆工業(yè)園”建設(shè)。加快30萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房交付使用，推動已簽約項(xiàng)目和翼凌航空、國材建筑等一批洽談項(xiàng)目加快落地，確保實(shí)現(xiàn)“投資10億元、主營收入20億元、稅收1億元”的目標(biāo)。狠抓“五好園區(qū)”建設(shè)，著力完善道路、消防、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和自來水廠、倉儲物流等配套設(shè)施建設(shè)，加快完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。積極申報(bào)創(chuàng)建大江口化工產(chǎn)業(yè)園，推動湘維公司11條生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，加快年產(chǎn)32萬噸電石項(xiàng)目落地。全力確保鴻新實(shí)業(yè)硅砂提純系列項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，全面開展硅砂資源勘探，加快福耀集團(tuán)鑄造砂等下游產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工。加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)龍?zhí)镀瑓^(qū)石材礦權(quán)整合，推動江龍錳業(yè)技改升級。精準(zhǔn)開展招商引資。加快制定產(chǎn)業(yè)招商的現(xiàn)狀圖、全景圖和遠(yuǎn)景圖，建好項(xiàng)目資源庫，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)定向發(fā)力。力爭引進(jìn)資金60億元、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目2個、外資1000萬美元。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，創(chuàng)建省級龍頭企業(yè)2家。實(shí)施柑桔低產(chǎn)園標(biāo)準(zhǔn)化改造10萬畝，發(fā)展中藥材5000畝，新建優(yōu)質(zhì)茶園5000畝。大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖，年出欄生豬115萬頭，出籠溆浦鵝35萬羽。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，認(rèn)證綠色食品6個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個以上。更好發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三社合一”改革。

以雪峰山公司為龍頭，深入推進(jìn)文旅融合。全力推動雪峰山高鐵索道5月竣工運(yùn)營、雪峰山旅游公司主板上市。積極引入社會資本，合力推進(jìn)思蒙景區(qū)深度開發(fā)；推動北斗溪文旅小鎮(zhèn)加快融入雪峰山旅游板塊；助力山背創(chuàng)建4A景區(qū)。力爭實(shí)現(xiàn)接待游客600萬人次、收入50億元。

（三）聚焦打造“溆浦樣板”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)決守住返貧致貧底線。完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，用好“人防+技防”信息化平臺，堅(jiān)決防止一戶一人返貧致貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持幫扶政策延續(xù)性，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。持續(xù)鞏固村集體經(jīng)濟(jì)“消薄攻堅(jiān)”清零行動成果。

全面落實(shí)糧食安全責(zé)任。大力推行“田長制”，持續(xù)整治耕地拋荒，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食播面達(dá)到82萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到36萬噸以上。抓好國家級雜交水稻制種基地建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，整修老化灌溉水渠2000公里以上，有效抵御自然災(zāi)害影響。

著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村“兩基”短板。除險加固病險水庫11座，新改建飲水工程16處。建設(shè)通信基站50座。大力實(shí)施國省干線、縣道、農(nóng)村道路提質(zhì)改造，建設(shè)安防設(shè)施450公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大行動”，完成農(nóng)村改廁2600座，力爭創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村3個。

（四）聚焦擴(kuò)大有效需求，著力壯大市場主體

促進(jìn)就業(yè)增收。深化勞務(wù)輸出協(xié)作服務(wù)，支持園區(qū)企業(yè)擴(kuò)崗增崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。在政府投資項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，加大就業(yè)幫扶車間支持力度，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。

激活消費(fèi)市場。創(chuàng)新開展多樣式促銷活動，提振汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，加快溆浦國際大酒店竣工開業(yè)，持續(xù)提升“萬達(dá)廣場”熱度和輻射能力。扎實(shí)做好保交樓工作，鼓勵開發(fā)商依托山區(qū)、景區(qū)、園區(qū)進(jìn)行更高品質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)。規(guī)范發(fā)展“網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)”，推動城品下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城。

培育市場主體。大力推進(jìn)市場主體倍增工程，建立完善“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”推進(jìn)機(jī)制，力爭培育“四上”企業(yè)18家。加大科技創(chuàng)新力度，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，發(fā)明專利申請300件以上，培育國家級科技創(chuàng)新平臺1家。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革、“三集”審批改革、園區(qū)項(xiàng)目“四即”改革。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，完成“營商通”平臺建設(shè)。持續(xù)開展“紓困增效”和百名干部聯(lián)百企行動，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，不遺余力支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。

（五）聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推動綠色發(fā)展

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推動國家儲備林項(xiàng)目開工建設(shè)，加快推進(jìn)溆水仲夏區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。加快大江口抽水蓄能電站、觀音閣化學(xué)儲能電站和低莊、龍莊灣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好GEP核算準(zhǔn)備，包裝申報(bào)一批EOD模式項(xiàng)目。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以“林長制”促“林長治”，扎實(shí)推進(jìn)國土綠化行動、植樹造林、封山育林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。建設(shè)綠色礦山,加快實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，精心籌備沅水省級河長現(xiàn)場會。

全力推進(jìn)污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96%以上，飲用水源考核斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上。

（六）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

提升縣城功能品位。圍繞打造“20萬人口、20平方公里”城市目標(biāo)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，全力推動溆浦大橋建成通車。全面推進(jìn)府后街、城中市場等4個老舊小區(qū)改造，加快公園南大門棚戶區(qū)改造，啟動城西南片區(qū)開發(fā)。推進(jìn)管道燃?xì)狻⒊鞘蟹罎场⑽鬯幚怼⒊潆姌丁⒅腔刍＼噲龅瘸菂^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。分類推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，將大江口、橋江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，將低莊、龍?zhí)洞蛟斐商厣I(yè)小鎮(zhèn)，將統(tǒng)溪河、思蒙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成特色文旅小鎮(zhèn)。兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商獎勵，加快推進(jìn)雙井鎮(zhèn)鵬茂新材料等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建成投產(chǎn)。完成龍?zhí)丁⒂^音閣、橋江、祖師殿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，啟動龍莊灣、小橫垅、油洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”成果，爭創(chuàng)“全國文明城市”。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“一體化”，大力實(shí)施城市生活垃圾分類。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，大力整治“兩違”、亂搭亂建等違法行為。全面落實(shí)《懷化市住宅物業(yè)管理若干規(guī)定》，促物業(yè)“上心”，讓業(yè)主“舒心”。

（七）聚焦民生福祉改善，提升群眾生活品質(zhì)

兜牢民生保障底線。實(shí)施全民參保專項(xiàng)行動，加強(qiáng)社保、醫(yī)保基金監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人“兩補(bǔ)”水平。推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊重的職業(yè)。加快推進(jìn)縣殯儀館搬遷和公墓一期建設(shè)。

辦好人民滿意教育。推進(jìn)教育評價改革，落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)教育公平和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動溆浦一中（二期）改擴(kuò)建、溆浦衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動師大思沁中學(xué)、縣幼兒園和縣職中二期改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工開學(xué)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)和城區(qū)學(xué)位擴(kuò)容，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育提質(zhì)改造項(xiàng)目。

深化健康溆浦建設(shè)。堅(jiān)持第九版防控方案、落實(shí)二十條優(yōu)化措施、執(zhí)行“新十條”措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓好“兩節(jié)”及今后一段時期疫情防控和健康服務(wù)工作。全面實(shí)施健康溆浦行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院搬遷。大力開展全民健身運(yùn)動，加快推進(jìn)體育中心、全民健身中心、體育公園項(xiàng)目建設(shè)。

提高安全治理水平。始終把維護(hù)國家政治安全放在首位。扎實(shí)做好新一輪縣域警務(wù)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。鞏固提升“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)排查整治自建房、非煤礦山、管道燃?xì)狻⑹称匪幤贰⒔煌ā⑾赖阮I(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決杜絕較大事故發(fā)生，全力遏制一般性事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、冰凍雨雪極端天氣應(yīng)對準(zhǔn)備工作，確保“一方安瀾”。大力支持駐溆部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，關(guān)心關(guān)注工會、文聯(lián)、老齡、共青團(tuán)、社科聯(lián)、婦女兒童等群團(tuán)工作，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、史志、氣象、民族宗教等各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

使命當(dāng)前，重任在肩。我們務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)持黨的政治建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力向百萬溆浦人民交出滿意答卷。

一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的二十大精神貫穿政府工作各方面、全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署。

二是牢記宗旨惠民生。大力發(fā)展社會事業(yè)，堅(jiān)決鞏固脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以“事不在小、關(guān)鍵在辦”的態(tài)度解決群眾急難愁盼問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，讓人民群眾在家門口感受到變化、在細(xì)微處感受到溫暖。

三是依法行政促公平。堅(jiān)持全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高行政效率和公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開。完善守信踐諾機(jī)制，以政府誠信帶動社會誠信。

四是集中精力抓落實(shí)。牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，以“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的警醒、“永遠(yuǎn)吹沖鋒號”的狀態(tài)，弘揚(yáng)“實(shí)干在一線”的優(yōu)良作風(fēng)，暢通“最后一公里”的落實(shí)機(jī)制，確保工作有議有決、有決有行、有行有果。

五是正風(fēng)肅紀(jì)樹形象。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)廉政建設(shè)，鞏固“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動成效。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，營造干部清正、政府清廉、政商清親、社會清朗的政治生態(tài)。

各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新溆浦而團(tuán)結(jié)奮斗！

 

名詞解釋 

1.“1131”思路：偉明省長提出雨溆對口幫扶的“1131 ”工作思路：即“一個提高”，提高政治站位；“一個確保”，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；“三個明確”，明確“三主三輔”工作思路，明確“五方掛鉤”“五項(xiàng)轉(zhuǎn)移”的機(jī)制舉措，明確共建園區(qū)合作平臺；“一個達(dá)到”，達(dá)到“當(dāng)標(biāo)兵、做示范、走前列”的目標(biāo)。

2.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3.“三集”審批：集中辦公、集合查驗(yàn)、集成審批。

4.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

5.“五新四城”戰(zhàn)略：即舉全市之力建設(shè)國際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型；加快鶴中一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長新引擎；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷，奮力建設(shè)國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。

6.“四強(qiáng)四新”舉措：即對接國際陸港之城，堅(jiān)持基礎(chǔ)提質(zhì)強(qiáng)商貿(mào)，打造開放新溆浦；對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，堅(jiān)持興工強(qiáng)縣強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造富饒新溆浦；對接生態(tài)綠色之城，堅(jiān)持文旅融合強(qiáng)品牌，打造秀美新溆浦；對接宜居智慧之城，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)振興，打造幸福新溆浦。

7.“GEP”：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。

8.“EOD模式”：以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。

9.園區(qū)項(xiàng)目“四即”改革：洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證。