——2023年12月19日在溆浦縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng)  楊廉喜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、保持定力、奮發(fā)作為，較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2023年，GDP完成226.85億元，增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9%。

1.全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇。深入實(shí)施省、市“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，打好“發(fā)展六仗”，全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇、回升向好。有效投資加速增長(zhǎng)。1個(gè)省級(jí)、18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資8.96億元、31.55億元。民間投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)到73.7%、63.3%。三季度“貫徹二十大 錨定新目標(biāo) 奮力闖創(chuàng)干”活動(dòng)綜合評(píng)比排名全市第二。消費(fèi)潛力加速迸發(fā)。大力開(kāi)展“消費(fèi)提振年”活動(dòng)。“溆浦萬(wàn)達(dá)”日均客流量達(dá)1.9萬(wàn)人次，銷(xiāo)售總額達(dá)2.5億元。城中、城南、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用。“三間經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，農(nóng)村直播電商獲評(píng)全國(guó)典型案例。溆浦入選首批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。外貿(mào)市場(chǎng)加速拓展。中通快遞坤捷物流產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，成立老撾萬(wàn)象中通國(guó)際物流園。新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)13家、外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)5家、外商投資企業(yè)2家。全年完成進(jìn)出口總額5億元，實(shí)際利用外資501萬(wàn)美元。對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)“雙破零”。市場(chǎng)活力加速釋放。大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，今年新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶，個(gè)轉(zhuǎn)企29戶，“四上企業(yè)”新增35家。認(rèn)真組織開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全縣二產(chǎn)、三產(chǎn)市場(chǎng)主體達(dá)到4.4萬(wàn)戶。

2.搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，核心勢(shì)能日益積聚。牢牢把握懷化國(guó)際陸港建設(shè)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶和新能源革命的重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“溆品出溆”漂洋過(guò)海。懷化國(guó)際陸港溆浦港區(qū)“首發(fā)”班列直達(dá)深圳鹽田港，在依托“雙通道”、對(duì)接“兩大洋”、服務(wù)“雙循環(huán)”上邁出關(guān)鍵一步。全年完成陸港發(fā)運(yùn)822標(biāo)箱。溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)。“共建園區(qū)”成效初顯。30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面完工，落地企業(yè)19家，鑫宏德鞋業(yè)、火鳳皇智能機(jī)械、恒運(yùn)體育、平良暖通等14家企業(yè)投產(chǎn)，累計(jì)完成投資12億元、技工貿(mào)收入21億元、稅收超1億元，圓滿完成“121”年度目標(biāo)。“南部硅都”蓄勢(shì)待發(fā)。深子湖硅砂礦權(quán)出讓順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)本月掛牌。總投資32億元的湖南鴻新實(shí)業(yè)硅砂精深加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)。

3.壯大實(shí)體強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。制定《推進(jìn)“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)三年行動(dòng)方案》。新型工業(yè)化加快推進(jìn)。湘維公司獲得全省先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。舒小福新材料建成投產(chǎn)。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%。“五好園區(qū)”加快建設(shè)，畝均稅收達(dá)到12.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%。新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、市級(jí)“創(chuàng)新型”企業(yè)4家。溆浦獲評(píng)全省科技創(chuàng)新型縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快升級(jí)。中藥材種植面積新增2.1萬(wàn)畝，獲評(píng)中國(guó)“山銀花之鄉(xiāng)”，成功注冊(cè)“溆浦山銀花”國(guó)家地理標(biāo)志。落實(shí)雜交水稻制種面積3萬(wàn)畝，建成千畝示范基地4個(gè)。低改新建油茶3.1萬(wàn)畝，培育油茶基地4家。“溆浦鵝”成功納入“懷景懷鄉(xiāng)懷味”菜品。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高鐵索道項(xiàng)目加快推進(jìn)，思蒙景區(qū)景觀、服務(wù)、業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)。與張家界武陵源區(qū)締結(jié)城市旅游聯(lián)盟。山背村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。成功舉辦2023湖南油菜花節(jié)、農(nóng)耕文化旅游節(jié)、“大江口 大端午”龍舟文化節(jié)。全年接待游客661萬(wàn)人次，收入61.5億元。招大引強(qiáng)成效顯著。舉辦“湘商回歸簽約懇談會(huì)”“粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)友懇談會(huì)”“昆明鄉(xiāng)友懇談會(huì)”。引進(jìn)閥門(mén)企業(yè)21家，初步形成有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。全年新簽約項(xiàng)目30個(gè)，到位資金62.4億元。

4.鞏固拓展補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。久久為功推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，獲評(píng)全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、全省對(duì)口幫扶工作先進(jìn)縣。脫貧成果持續(xù)鞏固。新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象314戶796人，消除風(fēng)險(xiǎn)240戶750人，落實(shí)幫扶資金2495.7萬(wàn)元，未發(fā)生一人返貧致貧。全縣386個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)10.29萬(wàn)元。糧食安全持續(xù)穩(wěn)固。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.63萬(wàn)畝，雜交水稻制種587萬(wàn)公斤，全年完成糧食播種面積81.94萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量37.48萬(wàn)噸。“兩基”設(shè)施持續(xù)改善。整治山塘150座，渠道清淤32公里，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程156處，溆浦獲評(píng)“芙蓉杯”水利建設(shè)管理先進(jìn)單位。建設(shè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范項(xiàng)目21個(gè)，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推介。投資2.8億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，新增千兆光纖端口1.5萬(wàn)個(gè)、農(nóng)村通訊基站167個(gè)。全省首個(gè)市級(jí)清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站在北斗溪鎮(zhèn)破土動(dòng)工。

5.深耕厚植“軟實(shí)力”，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升。著力營(yíng)造一流生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，以環(huán)境“軟實(shí)力”賦能發(fā)展“硬實(shí)力”。繪就綠色生態(tài)“新畫(huà)卷”。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，深入開(kāi)展環(huán)保督察整改回頭看和“利劍行動(dòng)”，1個(gè)國(guó)控、4個(gè)省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)總體達(dá)標(biāo)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.9%。“黨建+河長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，溆浦縣河小青行動(dòng)中心獲評(píng)中國(guó)青年志愿者優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，承辦湖南省河湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)。認(rèn)真落實(shí)“林長(zhǎng)制”，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，村莊林木綠化率達(dá)41%。扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境“高顏值”。建設(shè)人居環(huán)境縣級(jí)示范片6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片25個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、和美村莊13個(gè)。以“繡花”功夫抓好問(wèn)題廁所摸排整改，實(shí)施改廁2179座。小橫垅、油洋、龍莊灣污水處理設(shè)施建成竣工。溆浦順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城周期性復(fù)審，葛竹坪、三江創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成驗(yàn)收。打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。常態(tài)化開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，解決企業(yè)問(wèn)題169個(gè)。推行行政監(jiān)管“柔性執(zhí)法”，為市場(chǎng)主體減免罰金260萬(wàn)元。深化政銀企合作，為136家企業(yè)融資16.7億元。

6.傾心傾力辦實(shí)事，民生福祉更加殷實(shí)。用心辦好民生實(shí)事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。民生項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。民生支出占比保持在80%以上，37項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完工。61個(gè)老舊小區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)。改造城區(qū)污水管網(wǎng)3公里。鋪設(shè)城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里。溆浦大橋即將建成通車(chē)，大江口大橋順利合龍。百萬(wàn)人民期盼已久的“安溆·溆洞”高速正式啟動(dòng)招商。民生保障穩(wěn)步改善。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21.12萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。退役軍人服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人等四項(xiàng)困難群眾救助保障全面提標(biāo)，發(fā)放救助資金1.39億元。民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。師大思沁學(xué)校、縣幼兒園、縣職中二期改擴(kuò)建項(xiàng)目秋季開(kāi)學(xué)投入使用，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校5所，新建警予學(xué)校教學(xué)樓、盧峰鎮(zhèn)一完小教學(xué)樓。認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，“家長(zhǎng)夜校”模式在全省推介。新冠疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。溆浦順利通過(guò)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，獲評(píng)湖南省健康縣建設(shè)優(yōu)秀單位。安全治理水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型犯罪、保護(hù)未成年人“利劍護(hù)蕾”等專項(xiàng)行動(dòng)。科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，打好安全生產(chǎn)翻身仗，扎實(shí)做好防汛抗旱，深入推進(jìn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降33%。

7.真抓實(shí)干提效能，自身建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。扎實(shí)開(kāi)展主題教育。精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以問(wèn)題導(dǎo)向深入推進(jìn)“走找想促”活動(dòng)，深入踐行“四下基層”要求，政府班子成員累計(jì)調(diào)研解決各類(lèi)問(wèn)題329個(gè)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣為抓手，著力提高依法行政水平。建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“八五”普法。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議123件、政協(xié)委員提案138件。走好網(wǎng)上群眾路線，在全市率先啟動(dòng)網(wǎng)信執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，辦理12345便民熱線5.16萬(wàn)件。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)反腐治貪，做到“零容忍”“強(qiáng)震懾”。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題23起，處理51人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分41人。常態(tài)化開(kāi)展“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)，大力整治形式主義官僚主義。堅(jiān)持以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。順利接受省審計(jì)廳“三個(gè)審計(jì)”，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況被評(píng)為“較好”等次。同時(shí)，工商聯(lián)、檔案、史志、文聯(lián)、移民、工會(huì)、社科聯(lián)、婦女兒童、老齡、老干、氣象、水文等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成效。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐溆部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助溆浦發(fā)展的各界人士，向全縣廣大干部群眾，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些問(wèn)題和不足：經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯，用電用氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較高；高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)成效不夠明顯，財(cái)政收支矛盾十分突出；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固，防范化解風(fēng)險(xiǎn)壓力較大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板；干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作任務(wù)

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年。做好2024年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新溆浦。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)占比明顯提升；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要綱舉目張、把握關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好7件大事：

—— 大力推進(jìn)“雨溆工業(yè)園”建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。入駐企業(yè)達(dá)到35家以上，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家以上，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入住率達(dá)到90%以上，稅收過(guò)千萬(wàn)企業(yè)達(dá)到10家以上，實(shí)現(xiàn)“投資30億、主營(yíng)收入60億、稅收3億”年度目標(biāo)。

——大力推動(dòng)硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“千億產(chǎn)業(yè)”“南部硅都”。2月底前完成深子湖硅砂礦權(quán)掛牌出讓。加快鴻新實(shí)業(yè)“深子湖片區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海生集團(tuán)、長(zhǎng)青公司、東利、四都等硅砂提純項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，形成全國(guó)最大的“千萬(wàn)噸級(jí)”超白砂頭部企業(yè)集群。

—— 大力開(kāi)展招商引資年活動(dòng)，迅速掀起招商引資“新熱潮”。奮力推動(dòng)惠民農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈項(xiàng)目、雙元長(zhǎng)郡職業(yè)學(xué)校等一批重大投資項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)2億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)以上，“湘商回歸”項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金70億元以上、外資500萬(wàn)美元以上。

—— 大力推動(dòng)安溆·溆洞高速開(kāi)工建設(shè)，打通南北方向交通“大動(dòng)脈”。搶抓“收益期延長(zhǎng)至30年”試點(diǎn)機(jī)遇，確保上半年完成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)，9月底完成項(xiàng)目招商，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

—— 大力推動(dòng)清潔能源項(xiàng)目大干快上，形成資源轉(zhuǎn)化“新優(yōu)勢(shì)”。搶抓政策窗口期，加快龍莊灣、低莊等7個(gè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目和觀音閣電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)120個(gè)村級(jí)分散式風(fēng)電項(xiàng)目、6個(gè)集中式光伏項(xiàng)目、12萬(wàn)戶屋頂分散式光伏項(xiàng)目等一批新能源項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)新增裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上。

—— 大力推進(jìn)種業(yè)振興，打造國(guó)際種業(yè)之都“副中心”。對(duì)接懷化“國(guó)際種業(yè)之都”戰(zhàn)略部署，加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集科研、加工、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、管理、服務(wù)、物流于一體的雜交水稻制種“園中園”。在水東鎮(zhèn)建設(shè)萬(wàn)畝制種基地，啟動(dòng)溆浦縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流及儲(chǔ)備庫(kù)搬遷項(xiàng)目。新增市級(jí)以上制種龍頭企業(yè)2家，制種面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)制種產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上。

—— 提質(zhì)升級(jí)“錦繡瀟湘·神韻雪峰”旅游板塊，創(chuàng)建省級(jí)休閑旅游度假區(qū)。加快雪峰山高鐵索道建成運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)雪峰山文旅集團(tuán)與湖南陽(yáng)光華天旅游發(fā)展集團(tuán)深度合作。招商引進(jìn)市場(chǎng)主體，帶動(dòng)思蒙景區(qū)、北斗溪科普小鎮(zhèn)深度開(kāi)發(fā)。籌備申辦“屈原行吟詩(shī)歌節(jié)暨首屆懷化傳統(tǒng)龍舟文化節(jié)”。實(shí)現(xiàn)接待游客800萬(wàn)人次、收入80億元，為創(chuàng)建國(guó)家休閑旅游度假區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好以下10個(gè)方面工作：

1.突出特色優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“一主兩特”，建設(shè)富有溆浦特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全力申報(bào)大江口化工園區(qū)，推動(dòng)湘維公司擴(kuò)能增效。扶持有色金屬（閥門(mén)）產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)增量、強(qiáng)龍頭、聚集群。積極對(duì)接市委、市政府建設(shè)“國(guó)際箱包之都”戰(zhàn)略部署，扶持優(yōu)禾、泰瑞莎等皮具企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)龍?zhí)妒木G色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)“五好園區(qū)”。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快商住用地出讓開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)工業(yè)自來(lái)水廠、園區(qū)道路等配套設(shè)施建設(shè)。高規(guī)格建設(shè)“雨溆工業(yè)園”新材料產(chǎn)業(yè)公共檢測(cè)檢驗(yàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。完成柑橘品改2萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化果園5個(gè)以上。建設(shè)道地中藥材生產(chǎn)基地，新增中藥材種植面積2萬(wàn)畝以上，提升“溆浦山銀花”品質(zhì)品牌。加快發(fā)展“溆浦瑤茶”，新建優(yōu)質(zhì)茶園1000畝以上。實(shí)施生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目，確保出欄生豬110萬(wàn)頭以上。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)溆浦鵝保種項(xiàng)目，打響“溆浦鵝”品牌。

2.融入國(guó)際陸港，著力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大開(kāi)放中強(qiáng)動(dòng)力、增活力。建強(qiáng)物流平臺(tái)。以國(guó)際陸港溆浦港區(qū)為基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)1000萬(wàn)噸鐵路物流園項(xiàng)目。壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增A級(jí)物流企業(yè)1家以上。做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。以鴻新實(shí)業(yè)、舒小福新材料、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈等為重點(diǎn)，培育一批跨國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)主體，打造省級(jí)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。確保新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)3家，全年陸港集貨達(dá)到20列、1000標(biāo)箱以上。拓展貿(mào)易合作。積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)政策支持，與湖南自貿(mào)雨花區(qū)塊、雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)和“紅星”“高橋”兩大市場(chǎng)開(kāi)展深度合作。積極引入木薯淀粉、橡膠、水果等商品，形成與東盟產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的跨境供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

3.提振社會(huì)信心，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。促進(jìn)群眾穩(wěn)崗就業(yè)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，深化勞務(wù)輸出協(xié)作服務(wù)，支持園區(qū)企業(yè)擴(kuò)崗增崗，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4450人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)21萬(wàn)人，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。大力實(shí)施以工代賑，加大就業(yè)幫扶車(chē)間支持力度，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。搶抓全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”機(jī)遇，以建設(shè)一刻鐘便民生活圈為引領(lǐng)，打造城北、城南和低莊、龍?zhí)丁⒔凇蚪㈦p井“七大商圈”。進(jìn)一步提升“溆浦萬(wàn)達(dá)”輻射能力，強(qiáng)力推進(jìn)“懷化國(guó)際陸港東部農(nóng)副產(chǎn)品集散交易中心”項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大新型消費(fèi)，以“三間經(jīng)濟(jì)”“涼風(fēng)經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。提高項(xiàng)目投資效能。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生領(lǐng)域策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目。更好發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”作用，撬動(dòng)金融、民間、社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，探索“文旅拉動(dòng)地產(chǎn)、地產(chǎn)反哺文旅”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新模式。

4.保障糧食安全，著力提升糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)糧空間，提高產(chǎn)糧能力。守好耕地這個(gè)“根本”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題專項(xiàng)整治，確保糧食播種面積穩(wěn)定在81萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量保持在36.5萬(wàn)噸以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.4萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。建強(qiáng)水利這個(gè)“命脈”。搶抓中央增發(fā)萬(wàn)億國(guó)債政策機(jī)遇，實(shí)施小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)三年行動(dòng)，清淤整治山塘245口，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)18座。全面啟動(dòng)山陽(yáng)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)溆水灌區(qū)二期50萬(wàn)畝擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。把握科技這個(gè)“出路”。深入開(kāi)展“農(nóng)機(jī)合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)清零”三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)覆蓋率100%。推進(jìn)低效耕地提質(zhì)開(kāi)發(fā)，用“地下”換“地上”，用資金技術(shù)換空間。優(yōu)化耕地布局，逐步推動(dòng)山上耕地“下山”、果樹(shù)苗木“上山”。搶抓占補(bǔ)平衡制度改革機(jī)遇，探索建立以新增耕地保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的體制機(jī)制。

5.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。守牢返貧致貧底線。落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，用好“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”防返貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，牢牢守住返貧致貧底線。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鞏固拓展“消薄”成果。整治農(nóng)村人居環(huán)境。按照“五共五美”模式，以“一拆二改三清四化”為總抓手，持續(xù)開(kāi)展“比武打擂”活動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、和美村莊13個(gè)、和美團(tuán)寨100個(gè)、和美庭院1000戶。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。完善“一網(wǎng)九微”、“紅袖章”、村規(guī)民約等制度機(jī)制，加強(qiáng)清廉鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)。

6.強(qiáng)化示范創(chuàng)建，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。牢牢把握納入專業(yè)功能縣城省級(jí)試點(diǎn)的重要機(jī)遇，圍繞“雙二十”目標(biāo)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。提升城市功能。持續(xù)推進(jìn)溆浦縣城市更新三年行動(dòng)。全面啟動(dòng)65個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)400套保障性租賃住房，加快推進(jìn)湘運(yùn)公司等棚改項(xiàng)目。完善城市交通路網(wǎng)，啟動(dòng)南環(huán)路停車(chē)場(chǎng)及充電樁建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施縣城污水處理廠提標(biāo)改造及污水管網(wǎng)配套工程，完善城市內(nèi)澇防治體系。提升集鎮(zhèn)功能。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施支管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)配套建設(shè)，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%以上。完成觀音閣、橋江等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)。在水東、深子湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。提升精細(xì)管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，大力整治“兩違”、亂搭亂建等違法行為。科學(xué)規(guī)范設(shè)置交通安全、消防安全設(shè)施，提升城市運(yùn)行安全管理水平。

7.深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管。深化農(nóng)村土地制度改革、供銷(xiāo)合作社和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合改革。持續(xù)推進(jìn)第五次經(jīng)濟(jì)普查，爭(zhēng)創(chuàng)全省“五經(jīng)普”先進(jìn)縣。全面啟動(dòng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持梯次培育、強(qiáng)化扶持，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上、高新技術(shù)后備企業(yè)30家以上。做好科技金融文章，加快農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”省級(jí)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.7%以上。優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。深化工程建設(shè)項(xiàng)目“三集”改革，推行園區(qū)項(xiàng)目“四即”改革，深入開(kāi)展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，確保高頻事項(xiàng)90%以上實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。大力推廣“湘易辦”平臺(tái)，便捷企業(yè)群眾“掌上辦事”。加快12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化平臺(tái)建設(shè)。深入推動(dòng)政銀企合作對(duì)接，持續(xù)開(kāi)展好“春風(fēng)行動(dòng)”，解決企業(yè)“融資難”“用工難”問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”助企紓困活動(dòng)，確保全年新增“四上企業(yè)”23家以上、市場(chǎng)主體凈增5000戶以上。

8.堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)污染防治。對(duì)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面“回頭看”。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)以上。加大裸露山體修復(fù)治理力度。筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)全域“幸福河湖”“智慧河湖”建設(shè)。以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)、植樹(shù)造林、封山育林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)。發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)溆水仲夏區(qū)域、思蒙區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。做大林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)油茶、楠竹等林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。編制《碳達(dá)峰實(shí)施方案》，做好GEP核算準(zhǔn)備，申報(bào)一批EOD模式項(xiàng)目。

9.防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。科學(xué)統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。守牢安全生產(chǎn)底線。深入貫徹“十五條”硬措施，緊盯消防、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒌缆方煌ā⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“三查一曝光”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，科學(xué)防范和處置山洪、干旱、冰凍雨雪等各類(lèi)自然災(zāi)害。加快建設(shè)森林防火綜合應(yīng)急救援中心，爭(zhēng)取承辦全省森林防滅火示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。以更大力度處理房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)購(gòu)房群眾切身利益。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，守住食品藥品安全底線。加強(qiáng)基層社會(huì)治理。深化平安創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固提升“溆浦經(jīng)驗(yàn)”。大力支持駐溆部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，關(guān)心關(guān)注工商聯(lián)、工會(huì)、文聯(lián)、老齡、共青團(tuán)、社科聯(lián)、婦女兒童、紅十字會(huì)等群團(tuán)工作，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、移民、檔案、史志、氣象、民族宗教等各項(xiàng)工作。

10.改善民生福祉，著力提升人民群眾生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。持續(xù)完善社會(huì)保障。持續(xù)推進(jìn)全民參保，確保常住人口社保、醫(yī)保參與率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)。增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施溆浦縣康養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。落實(shí)孤兒保障政策，持續(xù)開(kāi)展未成年人保護(hù)綜合治理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和退役軍人服務(wù)站緊密協(xié)作建設(shè)。加快推進(jìn)縣殯儀館搬遷和公墓區(qū)一期項(xiàng)目。辦好人民滿意教育。撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校21所、優(yōu)化提質(zhì)4所，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校2所，加快推進(jìn)溆浦一中、江維中學(xué)“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)，新增學(xué)位1100個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)和中小學(xué)生教師減負(fù)。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加大學(xué)前教育普及普惠力度。深入開(kāi)展職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)，實(shí)施縣職中產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目。深化健康溆浦建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，確保縣域住院率達(dá)到90%以上。加快縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣第四人民醫(yī)院搬遷、縣第三人民醫(yī)院專家樓建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)題和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治。加快體育中心、全民健身中心等文體項(xiàng)目建設(shè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。我們將緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行政府各項(xiàng)職能，努力打造讓黨放心、人民滿意的政府。

一是講政治，鑄忠誠(chéng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固發(fā)展主題教育成果，常態(tài)化開(kāi)展“走找想促”活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。

二是講宗旨，踐初心。始終牢記為民初心，堅(jiān)持“民有所盼、政有所為”，用心用力解決住房、就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。認(rèn)真踐行“一線工作法”，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，把人民群眾的智慧力量轉(zhuǎn)化成加快溆浦發(fā)展的不竭動(dòng)力，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及百萬(wàn)人民。

三是講擔(dān)當(dāng)，重實(shí)干。當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任心，強(qiáng)化“有紅旗必扛、有先進(jìn)必爭(zhēng)、有第一必奪”的進(jìn)取心，真正做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)干交卷。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，做到事不避難、義不逃責(zé)，旗幟鮮明支持實(shí)干家、保護(hù)改革者、力挺弄潮兒，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

四是講法治，守誠(chéng)信。深入貫徹習(xí)近平法治思想，以創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣為抓手，自覺(jué)把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受人大法治監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策等制度，確保決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持“言必信、行必果”，強(qiáng)化履約踐諾，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。

五是講廉潔，嚴(yán)政風(fēng)。扎實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加大項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域跟蹤審計(jì)力度，堅(jiān)決查處吃拿卡要、權(quán)力尋租、貪污受賄和微腐敗等違法違紀(jì)行為。全力抓好省委巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。帶頭營(yíng)造親清新型政商關(guān)系。

各位代表，同志們！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新溆浦而團(tuán)結(jié)奮斗！

 

名詞解釋

 

1.“五新四城”戰(zhàn)略：市委六屆四次全會(huì)提出了今后五年戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)工作，概括為“五新四城”戰(zhàn)略。即：舉全市之力建設(shè)國(guó)際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動(dòng)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型；加快鶴中一體化進(jìn)程，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫(huà)卷，奮力建設(shè)國(guó)際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。

2.“四強(qiáng)四新”舉措：縣委十三屆五次全會(huì)就落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略提出的具體舉措。即：對(duì)接國(guó)際陸港之城，堅(jiān)持基礎(chǔ)提質(zhì)強(qiáng)商貿(mào)，打造開(kāi)放新溆浦；對(duì)接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，堅(jiān)持興工強(qiáng)縣強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造富饒新溆浦；對(duì)接生態(tài)綠色之城，堅(jiān)持文旅融合強(qiáng)品牌，打造秀美新溆浦；對(duì)接宜居智慧之城，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)振興，打造幸福新溆浦。

3.“發(fā)展六仗”：系省政府提出貫穿2023年政府工作的一條主線。即：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。

4.依托“雙通道”、對(duì)接“兩大洋”、服務(wù)“雙循環(huán)”：“雙通道”即西部陸海新通道、面向印度洋國(guó)際陸海大通道；“兩大洋”即太平洋、印度洋；“雙循環(huán)”即國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

5.“三間”經(jīng)濟(jì)：即鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)。

6.“121”目標(biāo)：偉明省長(zhǎng)對(duì)雨溆工業(yè)園提出2023年要實(shí)現(xiàn)“121 ”工作目標(biāo)，即投資10億、主營(yíng)收入20億、稅收1億。

7.“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)：即送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境行動(dòng)。

8.省審計(jì)廳“三個(gè)審計(jì)”：今年5至7月，省審計(jì)廳對(duì)溆浦縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)履職情況開(kāi)展了三個(gè)專項(xiàng)審計(jì)。即：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)。

9.“一主兩特”：在湖南省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法中，溆浦被劃分為“新型工業(yè)化主導(dǎo)型縣”。市委、市政府根據(jù)溆浦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，立足全市產(chǎn)業(yè)布局，明確了溆浦“一主兩特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為硅材料精深加工，特色產(chǎn)業(yè)為制種和文旅產(chǎn)業(yè)。

10.“千萬(wàn)工程”：即“千村示范、萬(wàn)村整治”。“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃部署和推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，從全省選擇1萬(wàn)個(gè)行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)中心村建成全面小康示范村。

11.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五共五美”模式：“五共”即同臺(tái)共比、五治共舉、村戶共美、黨群共建、產(chǎn)業(yè)共融；“五美”即庭院美、村落美、田園美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。

12.“一拆二改三清四化”：一拆指拆除農(nóng)村空心房等房屋；二改指改廁、改圈；三清指清理生活垃圾、清理村內(nèi)溝渠塘壩、清理畜禽糞污；四化指凈化、綠化、美化、亮化。

13.“雙二十”目標(biāo)：市委、市政府就溆浦“十四五”期間溆浦縣城發(fā)展提出明確目標(biāo)。即：城區(qū)面積達(dá)到20平方公里，縣城常住人口達(dá)到20萬(wàn)人。

14.R&D經(jīng)費(fèi)：指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。