——2024年12月21日在溆浦縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

楊廉喜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，大力實施“四強四新”舉措，抓緊抓實“七件大事”，較好完成了年度各項目標任務(wù)。實現(xiàn)GDP增長6%（預計數(shù)，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長10.7%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。

——偉明省長親臨調(diào)研指導，“雨溆工業(yè)園”實現(xiàn)“363”年度目標，“雨溆共建”園區(qū)模式寫入省政府工作報告。

——深子湖1.2億噸硅砂礦權(quán)順利出讓，提前完成采礦證辦理，正在應(yīng)急管理部辦理安全設(shè)施設(shè)計。

——“招商引資年”引進項目27個，其中10億元以上項目4個、“三類500強”項目3個，到位資金59.79億元。

——安溆、溆洞高速雙雙啟動招商市場測試。

——三江、沿溪風電項目納入全省重點風電項目清單，屋頂分布式光伏完成招商、有序推進，新增裝機容量4.2萬千瓦。

——順利通過國家制種大縣答辯，雜交水稻制種面積達3.33萬畝，產(chǎn)值1.05億元。

——湖南文旅集團入資雪峰山文旅，高鐵索道正式封頂，舉辦屈子行吟·詩歌之源—愛國懷鄉(xiāng)詩歌節(jié)，溆浦縣被授予“中國詩歌探源研究中心”。

——成功應(yīng)對3輪低溫雨雪冰凍天氣、7輪嚴重暴雨洪災，生產(chǎn)安全責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.57%、25%。

——高考成績創(chuàng)近年來新高，全縣本科上線2624人，較去年增加694人，其中，溆浦一中本科上線率達91.3%，600分以上84人、排名全市第1，2人考入北京大學，被《人民日報》點贊。

——溆浦縣獲評全國質(zhì)量強縣建設(shè)培育城市、全國服務(wù)類社會救助試點縣，全省縣域經(jīng)濟創(chuàng)新進位縣。

主要抓了以下七個方面的工作：

1.多措并舉攻堅克難，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。有效投資持續(xù)擴大。搶抓“兩重”“兩新”機遇，爭取中央預算內(nèi)資金4100萬元、專項債券4.4億元、增發(fā)國債3.39億元、超長期特別國債2900萬元。省、市重點項目完成投資39.47億元。市場活力持續(xù)激發(fā)。爭取國、省“以舊換新”資金1000萬元，拉動汽車、家電消費1.7億元以上。全年減稅降費7.58億元，留抵退稅1743萬元。新增“四上企業(yè)”25家、市場主體3698戶，“個轉(zhuǎn)企”37戶。首店品牌茶顏悅色落戶溆浦萬達。翱康生物、雪峰山文旅、煜江電子、多愛申服飾、順成服飾等5家企業(yè)入選“湖南上市后備企業(yè)資源庫”。文理生物完成“新四板”科創(chuàng)板掛牌。對外貿(mào)易持續(xù)增長。懷化國際陸港發(fā)運標箱1680個、班列33.6列。引進優(yōu)禾皮具、晶科晶體、天頭塑膠等外貿(mào)實績企業(yè)，全縣進出口總額突破10億元，增速達112.3%。金融支撐持續(xù)發(fā)力。銀行存款余額432.1億元、貸款余額241.1億元，分別增長9.4%、6.3%。小微企業(yè)貸款、普惠金融貸款余額分別達65.98億元、61.86億元。保險保費收入5.77億元，增速18.7%。

2.堅定不移大抓實體，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。先進制造業(yè)加快發(fā)展。制造業(yè)總產(chǎn)值81.6億元，增長10.7%。大盛建材、舒小福、鴻新實業(yè)、珠華鑄造成功認定專精特新企業(yè)。鴻新實業(yè)年產(chǎn)500萬噸精制砂項目建設(shè)完工，頂端陶瓷、欣源醫(yī)藥完成技改，湘維公司入選全省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿項目。“五好園區(qū)”加快建設(shè)。園區(qū)入駐企業(yè)達138家，技工貿(mào)總收入達85億元、增長17.2%，畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別增長44.5%、23.1%。溆浦國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心完成主體建設(shè)，園區(qū)工業(yè)水廠及配套道路全面開工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進。完成柑橘品改1.55萬畝，創(chuàng)建標準化果園7個。新增中藥材種植面積1.41萬畝，溆浦縣獲評“全國山銀花之鄉(xiāng)”。出欄生豬88萬頭，出籠溆浦鵝62萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值達36.5億元。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，水稻“耕種收”綜合機械化率達86.6%。文旅產(chǎn)業(yè)加快升級。思蒙景區(qū)品位、服務(wù)、業(yè)態(tài)持續(xù)升級。滿天星景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。全縣接待游客879萬人次、實現(xiàn)旅游收入80億元。“村BA”“村乒超”“傳統(tǒng)龍舟賽”等群眾體育活動出彩出圈，溆浦縣榮獲全市城際籃球聯(lián)賽總冠軍。

3.全面夯實三農(nóng)基礎(chǔ)，和美鄉(xiāng)村賦能提質(zhì)。脫貧成果有效鞏固。新識別監(jiān)測對象228戶674人，消除風險121戶332人。完成危房改造133戶，683處農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)檢測全部達標。投放脫貧人口小額貸款2980.2萬元。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1495個，建成就業(yè)幫扶車間86家，帶動脫貧勞動力就業(yè)872人。糧食安全有效保障。完成糧食播種面積81.31萬畝、糧食總產(chǎn)量36.93萬噸，建設(shè)高標準農(nóng)田5.63萬畝，觀音閣鎮(zhèn)文家沖村、北斗溪鎮(zhèn)坪溪村創(chuàng)建市級“千畝綜合示范片”。扎實開展違法占用耕地專項整治，5678畝土地恢復耕種。鄉(xiāng)村設(shè)施有效改善。千工壩、杉木塘、金家洞水庫除險加固等13個國債水利項目有力推進，實施小型農(nóng)田水利建設(shè)147處、山塘清淤158處。建設(shè)農(nóng)村公路安防工程353.91公里、“并村聯(lián)通”路58.4公里、旅游資源路53.3公里，G241國道低莊至小橫垅段完成大修，橋思公路即將建成通車。承辦全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會，創(chuàng)建市級和美村莊14個，黃茅園鎮(zhèn)獲評市級和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.著力提升功能品位，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市硬件不斷提質(zhì)。實施老舊小區(qū)改造4個，建設(shè)保障性住房581套。改造城區(qū)污水管網(wǎng)7.5公里、供水老舊管網(wǎng)4.2公里，污水處理二廠投入使用。溆浦大橋、大江口大橋建成通車，溆浦浮橋改造翻新。城北北環(huán)路全線通車，城市骨架進一步拉開。城市管理不斷提升。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入推進，32座城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站全面建成運營。深入開展鞏固提升城市常態(tài)長效管理綜合整治，拆除“兩違”建筑6000平方米，拆除屋頂棚架7893平方米，整治背街小巷17條。城鎮(zhèn)發(fā)展不斷提速。溆浦國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。雙井鎮(zhèn)、北斗溪鎮(zhèn)試點推進全域土地整治。油洋鄉(xiāng)、淘金坪鄉(xiāng)生態(tài)康養(yǎng)項目加快推進。水東明月泉進駐粵港澳大灣區(qū)。全省首個市級清華大學鄉(xiāng)村振興工作站落地北斗溪鎮(zhèn)。龍?zhí)舵?zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級評估驗收。

5.深入推動綠色發(fā)展，生態(tài)底色更加靚麗。污染防治更加有力。順利接受中央環(huán)保督察，首次實現(xiàn)“典型案例”零交辦。中央、省環(huán)保督察問題整改、污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”年度任務(wù)全面完成。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，地表水考核斷面水質(zhì)達Ⅱ類以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.1%。生態(tài)屏障更加牢固。全年植樹280萬株，造林6000余畝，提升森林質(zhì)量9450畝，森林覆蓋率達67.58%。修復治理歷史遺留廢棄礦山27.04公頃、裸露山體38.64公頃，11家綠色礦山通過省級驗收。深入推進河長制，整治入河排污口15個，低莊四都河段被評為全省“幸福河湖”。生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。溆水仲夏片區(qū)和溆水思蒙區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目加快推進。國儲林建設(shè)全面啟動，中都林場入選省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點。探索林地信托模式納入全省林業(yè)改革典型案例。

6.解放思想改革創(chuàng)新，發(fā)展動能不斷積蓄。重點改革取得新進展。28項經(jīng)濟體制改革、16項社會體制改革穩(wěn)步推進。全面啟動“零基預算”改革。在全市率先推進“第二輪土地承包到期后再延長三十年”改革試點。組建溆浦城市發(fā)展投資集團，持續(xù)推進城投公司市場化轉(zhuǎn)型，探索“四轉(zhuǎn)四打包”模式，平臺公司債務(wù)降息698.38萬元。以改革舉措盤活處置閑置國有“三資”3.4億元。科技創(chuàng)新取得新突破。省級創(chuàng)新型縣建設(shè)有序推進，全社會研發(fā)經(jīng)費投入4.54億元。完成技術(shù)合同交易12項，成交額9.62億元。雨溆工業(yè)園被評為省級科技企業(yè)孵化器，食尚康、翱康生物等企業(yè)獲評省級眾創(chuàng)空間。成立國際山銀花研發(fā)中心。舉辦首屆人才表彰活動，引進急需緊缺人才756名。優(yōu)化環(huán)境取得新成效。新增“高效辦成一件事”事項17項，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理辦結(jié)率達90%以上。開展“雙隨機一公開”抽查196家次，輕微違法行為免罰輕罰423例。常態(tài)化開展“三送三解三優(yōu)”活動，為企業(yè)辦理實事1134件，為園區(qū)企業(yè)發(fā)放融資貸款5.72億元，清償民營企業(yè)賬款1345萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎補550萬元。“金融+司法”糾紛化解聯(lián)動機制被評為全市優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新“優(yōu)秀案例”。

7.用心用情增進福祉，民生保障可感可及。社會保障穩(wěn)步改善。民生支出占比81%，38項重點民生實事項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4193人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7988人，獲評全省縣域農(nóng)民工市民化先進示范縣。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人、退役軍人撫恤等補助再度提標，發(fā)放各類社會救助資金1.87億元，“殘疾人家庭無障礙改造”典型案例獲評全國優(yōu)秀。社會事業(yè)穩(wěn)步推進。撤并優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學校26所，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校建設(shè)2所、薄弱學校能力提升工程8所。溆浦一中、江維中學“徐特立項目”基本完工。溆浦縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目、殯儀館及公墓一期項目加快推進，獲評全省“百歲健康示范縣”。治理效能穩(wěn)步增進。扎實推進森林防火基礎(chǔ)能力提升兩年行動，火情火災起數(shù)下降78.6％，過火面積下降81％，在全市第二屆森林防滅火比賽中榮獲專業(yè)組、半專業(yè)組“雙第一”。摸排化解群眾矛盾糾紛1.48萬起，赴省進京信訪量分別下降37%、73%，基層治理“溆浦經(jīng)驗”入選中央政法委重點課題。認真落實“四個最嚴”要求，切實強化食品藥品監(jiān)管。常態(tài)化掃黑除惡斗爭、“利劍護蕾·雷霆行動”、新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊電信詐騙等工作成果顯著。

一年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，有力推動中央、省委、市委、縣委決策部署落地落實。法治政府建設(shè)深入推進，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)，堅持人大、政協(xié)聯(lián)席會議制度，辦理人大代表建議206件、政協(xié)委員提案342件，辦復率、滿意率均為100%。深化政務(wù)公開，辦理12345便民熱線5.18萬件。政府廉政建設(shè)縱深推進，順利接受省委第十七巡視組巡視。強化統(tǒng)計、審計監(jiān)督，審計政府投資項目17個、核減資金3621.75萬元。深入開展黨紀學習教育，落實黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作責任，扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，抓深抓實15件群眾身邊具體實事。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)為基層減負，制發(fā)文件、召開會議分別減少34%、11%，風清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時，機關(guān)事務(wù)、民族、宗教、史志、文聯(lián)、團委、移民、工會、檔案、社科聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、婦女兒童、老干、氣象、水文等各項事業(yè)都取得新成效。

各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和社會各界人士大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位老領(lǐng)導、離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐溆部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、幫助溆浦發(fā)展的各界人士，向全縣廣大干部群眾，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：部分經(jīng)濟指標未達預期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，主導產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段；財源建設(shè)成效不明顯，收支矛盾十分突出，政府化債壓力繁重；民生領(lǐng)域還有不少短板，防范和化解風險的能力水平有待進一步提升；干部服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、擔當意識有待進一步增強，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2025年工作任務(wù)

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年。2025年的溆浦，承載著省委、省政府的殷切期望，肩負著市委、市政府的信任重托，懷揣著百萬群眾的時代夢想。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，大力實施“四強四新”舉措，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻溆浦力量。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：GDP增長6%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)占比明顯提升；規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長7%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資增長9%以上；社會消費品零售總額增長5.5%以上；地方一般公共預算收入增長4.2%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%以上。

1.堅定不移加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做強高質(zhì)量發(fā)展引擎。聚焦“一主兩特”，著力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快發(fā)展新型工業(yè)。啟動深子湖硅砂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成礦山安全設(shè)施設(shè)計辦理，助推鴻新實業(yè)全面投產(chǎn)達效，力爭海生集團、新萬潤等一批硅砂延鏈項目落地開工，打造“千萬噸級”超白砂產(chǎn)業(yè)集群和中國“南部硅都”。推動湘維申報省化工重點監(jiān)控點，推進年產(chǎn)4萬噸PVB樹脂粉與8萬噸PVB功能膜項目建設(shè)，支持江龍錳業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)技改升級。提前謀劃第五輪礦規(guī)，建設(shè)龍?zhí)妒慕ú慕灰字行模P活砂石土礦、黏土礦、金礦、銻礦等礦產(chǎn)資源。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施柑桔低改8000畝，新建優(yōu)質(zhì)茶園1000畝，新增中藥材種植面積1萬畝，做優(yōu)做強“溆浦臍橙”“溆浦山銀花”“溆浦瑤茶”“溆浦白絲糯”等品牌。大力支持柑橘、中醫(yī)藥、生豬、溆浦鵝、楠竹等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售平臺，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增長10%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期項目建設(shè)，推進水東萬畝制種示范基地建設(shè)，完成制種面積3.5萬畝以上。提質(zhì)升級文旅產(chǎn)業(yè)。推動湖南文旅集團與雪峰山文旅深度合作，加快雪峰山高鐵觀光索道建成運營，支持高山滑雪、山地自行車、低空旅游等配套業(yè)態(tài)建設(shè)，著力打造全國山地度假旅游目的地。加快全民健身中心、劉家渡田園康養(yǎng)綜合體等項目建設(shè)。招商引進市場主體，帶動思蒙景區(qū)運營發(fā)展。全力辦好向警予誕辰130周年紀念活動、第二屆“屈子行吟·詩歌之源”等系列活動，力爭承辦“龍騰瀟湘”湖南省傳統(tǒng)龍舟賽。做大做強共建園區(qū)。大力推進“雨溆工業(yè)園”建設(shè)，新引進項目25個以上，標準化廠房入駐率達到90%以上，全面實現(xiàn)“投資50億、主營收入100億、稅收5億”年度目標。加快園區(qū)擴區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)自來水廠、110千伏變電站、新材料產(chǎn)業(yè)公共檢測檢驗重點實驗室等配套項目建設(shè)。

2.堅定不移擴大有效需求，集聚高質(zhì)量發(fā)展動能。堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結(jié)合，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。著力擴大有效投資。以“項目建設(shè)年”為抓手，搶抓“一攬子”增量政策機遇，圍繞“兩重”“兩新”“新基建”等領(lǐng)域，精心謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，確保更多重大工程、重點項目納入國家、省、市“十五五”規(guī)劃。完善政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與“新基建”等領(lǐng)域項目建設(shè)，民間投資占比達到80%以上。持續(xù)激發(fā)消費活力。深入推進消費品以舊換新，大力開展汽車、家電、家居及年貨節(jié)等促銷活動，持續(xù)推動新能源汽車、綠色建材、智能家電等產(chǎn)品下鄉(xiāng)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，提升溆浦萬達輻射能力。支持農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，完善物流體系，降低快遞成本，促進農(nóng)民收入和農(nóng)村消費“雙提升”。大力開展招商引資。積極融入全國統(tǒng)一大市場，嚴格落實公平競爭審查制度，用好駐點招商工作專班和招商大使，力爭全年引進項目20個以上，“三類500強”項目3個以上，“湘商回歸”項目10個以上。積極融入國際陸港。對接東盟及海外市場需求，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，吸引周邊集貨運輸，力爭新增外貿(mào)實績企業(yè)3家，陸港集貨30列、1500標箱以上，外貿(mào)進出口總額穩(wěn)定在10億元以上。

3.堅定不移深化改革創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，激發(fā)更多要素向溆浦聚集。深化重點領(lǐng)域改革。扎實推進221項重點改革任務(wù)落地見效，持續(xù)深化財稅、土地、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社區(qū)治理等領(lǐng)域改革。加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加強國有資產(chǎn)清查、處置和管理。深化園區(qū)管理制度改革，推行“小公司+管委會”模式，實現(xiàn)園區(qū)實體化運行、市場化運作、企業(yè)化管理。提升科技創(chuàng)新能力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大創(chuàng)新主體，力爭入庫科技型中小企業(yè)150家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上、市級以上創(chuàng)新平臺2家以上。強化數(shù)字經(jīng)濟賦能，縱深推進“智賦百企”行動，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等示范項目，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實“高效辦成一件事”，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。持續(xù)開展“金芙蓉”躍升行動，常態(tài)化推進“送解優(yōu)”助企紓困活動，完善技能人才“引育留用”機制，高效解決企業(yè)融資、用地、用能等問題，確保全年新增“四上企業(yè)”27家以上、市場主體凈增3663戶以上。

4.堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展基石。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固脫貧成果。落實動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，大力實施以工代賑，扎實推進就業(yè)幫扶車間建設(shè)，爭取承辦全市就業(yè)幫扶車間現(xiàn)場會，促進群眾就地就近就業(yè)。全力保障糧食安全。堅決落實耕地保護和糧食安全責任制，持續(xù)開展“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項治理，確保耕地數(shù)量“進大于出”、耕地占補動態(tài)平衡。扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭新增高標準農(nóng)田2萬畝以上，糧食播面穩(wěn)定在81萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬噸以上。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固村莊規(guī)劃編制成果，做好傳統(tǒng)村落、民族村寨、特色民居等保護工作。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，持續(xù)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村2個，市級和美集鎮(zhèn)1個、和美村莊14個。加強清廉鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村移風易俗。

5.堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。牢牢把握納入專業(yè)功能縣城省級試點的重要機遇，圍繞“雙二十”目標，扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、互促共進的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。專業(yè)化推進城市更新。加快完成15個老舊小區(qū)改造以及懷運、應(yīng)急系統(tǒng)棚戶區(qū)改造。完善城市交通路網(wǎng)，補齊污水收集短板，新建改造生活污水配套管網(wǎng)20公里以上，完成23座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。推動城西北片區(qū)深度開發(fā)，啟動城西南片區(qū)開發(fā)建設(shè)。精細化推進城市管理。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，強化城區(qū)“兩違”建設(shè)、經(jīng)營秩序、交通違法等巡查整治，提升文明勸導和志愿服務(wù)水平。改造升級縣城公交站點設(shè)施，啟動智慧停車、智慧路燈等項目，推動雪峰國際大酒店建成運營。特色化推進城鎮(zhèn)建設(shè)。大力支持低莊、龍?zhí)丁⒋蠼诘戎行逆?zhèn)做大做強，因地制宜引進一批勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅小鎮(zhèn)“差異化”“特色化”發(fā)展。深入實施小農(nóng)水建設(shè)管護三年行動，推進8座小型水庫除險加固。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全力以赴推動安溆·溆洞高速完成項目招商，年內(nèi)開工建設(shè)。

6.堅定不移推動綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進。深化環(huán)境污染整治。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。持續(xù)開展“利劍”行動、“夏季攻勢”，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在98%以上，地表水考核斷面水質(zhì)達Ⅱ類標準以上，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣。開展生態(tài)保護修復。持續(xù)推進歷史遺留廢棄礦山、裸露山體生態(tài)修復，鞏固綠色礦山建設(shè)成果。推深做實“林長制”，完成國土綠化1萬畝，治理水土流失面積3.36平方公里，爭創(chuàng)全省林長制工作先進縣。深入推進“河長制”，開展黑臭水體常態(tài)化管護，全面完成三都河“幸福河湖”項目建設(shè)。發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快國儲林項目實施，大力發(fā)展油茶、楠竹、中藥材等林下經(jīng)濟。加大風光水儲等清潔能源開發(fā)，完成國有屋頂分布式光伏招商，加快觀音閣化學儲能電站和三江、沿溪集中式風電項目建設(shè)，新增裝機容量10萬千瓦以上。

7.堅定不移保障改善民生，提升高質(zhì)量發(fā)展成色。堅持盡力而為、量力而行，切實把民生實事辦成、辦實、辦好。完善社會保障體系。開發(fā)公益性崗位1650個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7300人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，推動基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險擴面提質(zhì)，鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老金，確保常住人口社保、醫(yī)保參與率達到95%以上。關(guān)心關(guān)愛困難群體，落實好低保、特困、孤兒、殘疾人補貼和臨時救助等政策，做好退役軍人服務(wù)保障工作。持續(xù)加強社保、醫(yī)保基金監(jiān)管。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快完成16所公辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)改造。辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，加快推動“家校社”協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，深化新時代教育評價改革，大力規(guī)范學校辦學行為，深入實施職業(yè)教育“楚怡”行動，不斷提升教育教學質(zhì)量。加快推進城北幼兒園等11所學前教育項目提質(zhì)改造，優(yōu)化撤并11所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，改造2所農(nóng)村寄宿制學校。推進健康溆浦建設(shè)。推動龍?zhí)秴^(qū)域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”全覆蓋，推動縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷項目建成投入使用。完善生育支持政策和配套措施，提升“一老一小”健康服務(wù)能力。持續(xù)開展“村BA”等群眾體育健身活動。加快文化繁榮發(fā)展。深入挖掘和弘揚屈原文化、警予文化、花瑤文化、農(nóng)耕文化、非遺文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出一批具有特色的文化產(chǎn)品、文化品牌。加強文化保護和非遺活態(tài)利用，推進第四次全國文物普查工作。辦好其他社會事業(yè)。扎實做好省委巡視整改“后半篇文章”。科學編制“十五五”規(guī)劃。開展人口抽樣調(diào)查。加強國防動員和后備力量建設(shè)。加強和改進民族工作，依法管理宗教事務(wù)。大力支持駐溆部隊、武警和民兵預備役建設(shè)。關(guān)心關(guān)注工會、文聯(lián)、共青團、社科聯(lián)、婦女兒童、紅十字會等群團工作，扎實做好統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、移民、檔案、史志、氣象、水文等各項工作。

8.堅定不移防范化解風險，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重從源頭上防范風險、從本質(zhì)上保障安全。全力抓好安全生產(chǎn)。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好道路交通、消防、燃氣、自建房、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，科學防范處置山洪、地災、干旱、冰凍雨雪等各類自然災害，切實提高防災減災救災水平。積極防范化解風險。加強政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。完善金融監(jiān)管制度和風險防控體系，嚴厲打擊非法集資活動。支持剛需和改善性住房消費，積極處置房地產(chǎn)歷史遺留問題，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。深入推進平安建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化拓展“三源共治”和“溆浦經(jīng)驗”，嚴格落實《維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定》，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理和“抓教育、強化解、嚴防控、防命案”專項整治工作，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升信訪工作法治化水平。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，堅決打擊電信詐騙和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等領(lǐng)域違法犯罪活動，建設(shè)更高水平平安溆浦。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表、同志們！新形勢、新任務(wù)要求我們必須體現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。我們要不斷錘煉忠誠、為民、法治、務(wù)實、清廉的鮮明品格，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

一是堅持忠誠為政，永葆政治本色。始終牢記政府機關(guān)首先是政治機關(guān)，堅持把對黨絕對忠誠貫穿于政府工作各方面，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實中央、省委、市委和縣委各項決策部署，用實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

二是堅持為民執(zhí)政，踐行初心使命。始終牢記政府前面“人民”二字，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，問政于民、問計于民、問需于民，用心用力解決人民群眾“急難愁盼”問題。走好新時代群眾路線，把話筒交給群眾，把鏡頭對準群眾，接受群眾監(jiān)督，讓民生服務(wù)更有溫度、民生福祉更具質(zhì)感。

三是堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹習近平法治思想，自覺把政府各項工作全面納入法治軌道。堅持科學民主依法決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強誠信政府建設(shè)，強化履約踐諾，以政府誠信帶動社會誠信。

四是堅持務(wù)實勤政，敢于擔當作為。保持“時時放心不下”的責任心和“事事心中有底”的行動力，落實“工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任時效化”機制，以釘釘子精神一抓到底、抓出成效。牢固樹立正確政績觀，旗幟鮮明支持實干家、保護改革者、力挺弄潮兒，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓廣大干部在推進發(fā)展中不怕出錯、敢抓敢管。

五是堅持廉潔從政，守牢底線紅線。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進廉政建設(shè)，全面落實意識形態(tài)工作責任制。大力整治形式主義，持續(xù)為基層減負。進一步嚴格落實習慣過緊日子要求，嚴控“三公”經(jīng)費，大力壓減一般性支出。發(fā)揮財政監(jiān)管、審計監(jiān)督作用，深化政府投資項目、公共資金、公共資源等重點領(lǐng)域治理，嚴懲群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造政府系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，同志們！習近平總書記多次強調(diào)，“經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程”。當前的溆浦，正處于攻堅克難的關(guān)鍵時刻，既面臨轉(zhuǎn)型換擋的“陣痛”、爬坡過坎的“艱辛”、重大風險的“考驗”，也擁有堅實穩(wěn)固的“基礎(chǔ)”、洶涌澎湃的“勢能”、破繭成蝶的“希望”。面對風險挑戰(zhàn)，要涵養(yǎng)“亂云飛渡仍從容”的定力；搶抓重大機遇，要滿懷“敢教日月?lián)Q新天”的豪情；贏得區(qū)域競爭，要秉承“無限風光在險峰”的追求；推動事業(yè)發(fā)展，要扛牢“風流人物看今朝”的擔當。

藍圖已繪就，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，錨定“三高四新”美好藍圖，深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，大力實施“四強四新”舉措，干字當頭、增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻溆浦力量！

名詞解釋 

1.“三高四新”：2020年9月，習近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

2.“五新四城”戰(zhàn)略：市委六屆四次全會提出了今后五年戰(zhàn)略目標和重點工作，概括為“五新四城”戰(zhàn)略。即：舉全市之力建設(shè)國際陸港，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地；突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系；堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力推動發(fā)展方式新轉(zhuǎn)型；加快鶴中一體化進程，著力構(gòu)建經(jīng)濟增長新引擎；全面推進鄉(xiāng)村振興，著力繪就山鄉(xiāng)巨變新畫卷；奮力建設(shè)國際陸港之城、生態(tài)綠色之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、宜居智慧之城。

3.“四強四新”舉措：縣委十三屆五次全會就落實“五新四城”戰(zhàn)略提出的具體舉措。即：對接國際陸港之城，堅持基礎(chǔ)提質(zhì)強商貿(mào)，打造開放新溆浦；對接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，堅持興工強縣強產(chǎn)業(yè)，打造富饒新溆浦；對接生態(tài)綠色之城，堅持文旅融合強品牌，打造秀美新溆浦；對接宜居智慧之城，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強振興，打造幸福新溆浦。

4.“七件大事”：去年，縣政府工作報告就今年工作任務(wù)提出重點抓好七件大事，即“雨溆工業(yè)園”、硅砂產(chǎn)業(yè)、招商引資年活動、安溆·溆洞高速、清潔能源、種業(yè)振興、文化旅游等工作。

5.“兩重”：即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

6.“兩新”：即大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

7.“五好園區(qū)”：即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展環(huán)境好。

8.“兩違”：即違法用地和違法建設(shè)行為。

9.“三送三解三優(yōu)”：即送政策、送溫暖、送信心，解基層之難、解企業(yè)之難、解群眾之難，優(yōu)作風、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境行動。

10.“三類500強”：世界500強、中國500強和民營500強三類企業(yè)。

11.“三保障”水平：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

12.“雙二十”目標：市委、市政府就溆浦“十四五”期間溆浦縣城發(fā)展提出明確目標。即：城區(qū)面積達到20平方公里，縣城常住人口達到20萬人。

13.“四好農(nóng)村路”：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的農(nóng)村公路

14.“三源共治”：即訴源治理、案源治理、訪源治理。