2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的全面監(jiān)督下，在省廳、市局的正確指導(dǎo)下，溆浦縣財(cái)政局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，忠實(shí)履職、積極作為，扎實(shí)做好財(cái)政工作。現(xiàn)就2024年工作情況和2025年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、2024年工作開展情況

（一）聚焦財(cái)源建設(shè)，讓“進(jìn)”的勁頭更加有力。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，結(jié)合縣域?qū)嶋H，充分發(fā)揮抓收保收主導(dǎo)作用，努力推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。截至12月底，我縣地方一般公共預(yù)算收入完成11．39億元，同比增長(zhǎng)7．38％，為年初目標(biāo)的100．39％。其中：地方稅收收入完成5．66億元，非稅收入完成5．73億元。一是加強(qiáng)財(cái)政增收管理。不斷完善稅收征管機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行財(cái)稅收入目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)作，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。二是全力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)向好發(fā)展，翱康生物等5家企業(yè)入選“湖南上市后備企業(yè)資源庫(kù)”、文理生物完成“新四板”科創(chuàng)板掛牌、大盛建材等4家企業(yè)成功認(rèn)定專精特新企業(yè)、鴻新實(shí)業(yè)年產(chǎn)500萬(wàn)噸精制砂項(xiàng)目建設(shè)完工，我縣財(cái)源增勢(shì)強(qiáng)勁。三是努力提升資源質(zhì)效。科學(xué)編制全縣礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)有色金屬、貴金屬、硅砂等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)源頭管控。結(jié)合行業(yè)屬性和資產(chǎn)屬性，緊緊把握財(cái)政、國(guó)資、金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在有效解決“確認(rèn)、確權(quán)、確值”的前提下，充分激活資源。截至12月底，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置共獲得收益0．21億元；國(guó)有資產(chǎn)資源處置成交共計(jì)11．14億元，實(shí)際入庫(kù)3．54億元。其中：深子湖鎮(zhèn)賀家沖硅砂采礦權(quán)出讓收入7．35億元、溆浦沙溪河等6條河道的砂石開采權(quán)出讓收入2．27億元、洑水灣鄉(xiāng)江西界礦區(qū)水泥用石灰?guī)r礦采礦權(quán)出讓收入0．59億元、沿溪鄉(xiāng)楠木洞礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)出讓收入0．25億元。

（二）全面深化改革，讓“保”的重點(diǎn)更加突出。嚴(yán)格按照過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)持以收定支、量入為出原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌支出管理。截至12月底，我縣一般公共預(yù)算支出61．49億元，同比增加4．79％。一是全面深化零基預(yù)算。打破基數(shù)概念和支出固化格局，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，嚴(yán)格遵循“先定事后定錢”的原則安排預(yù)算，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，取消低效無(wú)效支出。二是“三保”保障更加有力。按照庫(kù)款優(yōu)先保障“三保”、政府債務(wù)還本付息等剛性支出，再保障縣里重點(diǎn)工作、考核性支出、縣內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)支出的順序，統(tǒng)籌抓好財(cái)政支出。全年“三保”支出33．24億元，其中：“保基本民生”支出15．51億元，“保工資”支出16．49億元、“保運(yùn)轉(zhuǎn)”支出1．24億元。三是民生支出重點(diǎn)突出。截至12月底，我縣民生支出49．9億元，占一般公共預(yù)算支出比重81．15％。其中教育支出14．82億元，占比達(dá)到24．10％，農(nóng)林水支出13．16億元，占比達(dá)到21．40％，社會(huì)和保障就業(yè)支出12．09億元，占比達(dá)到19．66％。1－12月通過(guò)“一卡通”發(fā)放各類補(bǔ)貼項(xiàng)目96項(xiàng)，補(bǔ)貼資金5．20億元，惠及群眾117．31萬(wàn)人次。四是銜接資金有序安排。在不再統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的第一年，我們與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同協(xié)作，出臺(tái)了《溆浦縣2024年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實(shí)施方案》（溆農(nóng)聯(lián)〔2024〕13號(hào)），全年有序安排銜接資金1．98億元，其中：中央資金1．31億元、省級(jí)資金0．49億元、市級(jí)資金0．02億元、縣級(jí)資金0．16億元。截至12月底，中央銜接資金實(shí)際支付1．31億元，支付比例100％。五是產(chǎn)業(yè)資金加大投入。在財(cái)力允許的條件下，積極加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)資金投入，全年安排招商引資專項(xiàng)資金0．27億元、科學(xué)技術(shù)支出0．66億元，保障招商引資和助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效發(fā)揮財(cái)政資金“乘數(shù)”效應(yīng)。六是其他支出統(tǒng)籌有效。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，既有效保障重點(diǎn)支出，又做好統(tǒng)籌兼顧，有力確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。例如：投入資金購(gòu)買各類專業(yè)救援裝備917套；撥付0．20億元支援受災(zāi)點(diǎn)恢復(fù)和困難群眾救助；安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金0．1426億元，實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目97個(gè)，提升了村民生活質(zhì)量，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，讓“管”的質(zhì)效更加凸顯。為確保財(cái)政資金“筆筆花在刀刃上”，我們多措并舉抓監(jiān)管。一是全面實(shí)行績(jī)效管理。構(gòu)建“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，有效提高了財(cái)政資金使用效益。我縣2024年本級(jí)預(yù)算資金全部納入績(jī)效目標(biāo)管理，項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控，部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)全部開展，并選取了2個(gè)部門整體和12個(gè)專項(xiàng)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，其中評(píng)級(jí)為“優(yōu)”的有8個(gè)，評(píng)級(jí)為“良”的有6個(gè)，提出問(wèn)題建議數(shù)42個(gè)。二是不斷加強(qiáng)采購(gòu)管理。嚴(yán)格按照政策，不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。今年，全縣政府采購(gòu)項(xiàng)目已備案共192次，其中公開招標(biāo)11次、競(jìng)爭(zhēng)性磋商165次、競(jìng)爭(zhēng)性談判15次、單一來(lái)源1次。已備案項(xiàng)目預(yù)算金額2．88億元，其中已中標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算金額為2．66億元，實(shí)際采購(gòu)金額2．47億元，節(jié)約資金0．19億元，節(jié)約率為7．02％。三是持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政評(píng)審。引入先進(jìn)的評(píng)審理念和技術(shù)手段，建立健全結(jié)算項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)評(píng)審過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提前識(shí)別和評(píng)估。全年共審定預(yù)算項(xiàng)目218個(gè)，送審金額總計(jì)20．07億元，審定金額18．42億元，審減金額1．65億元，審減率達(dá)到8．19％；全年結(jié)算項(xiàng)目送審229個(gè)，送審金額4．81億元，審定金額4．46億元，審減金額0．35億元，審減率7．23％；財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目送審1個(gè)，送審金額0．75億元，審定金額0．74億元，審減金額0．01億元，審減率1．33％；完成30萬(wàn)元以下小額項(xiàng)目備案663個(gè)，有效節(jié)約了財(cái)政資金。四是深入開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。積極開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督檢查、非稅收入檢查和常規(guī)建設(shè)性督查檢查，積極督促問(wèn)題整改。做好做實(shí)“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)工作，督促退回違規(guī)領(lǐng)取惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金19．96萬(wàn)元；核查發(fā)現(xiàn)因政策落實(shí)不到位存在應(yīng)享未享需補(bǔ)發(fā)耕地地力保護(hù)、實(shí)際種糧一次性、稻谷目標(biāo)價(jià)格等三項(xiàng)補(bǔ)貼資金76．54萬(wàn)元，現(xiàn)已全部補(bǔ)發(fā)到位，惠及全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6276戶；向縣紀(jì)委監(jiān)委移送問(wèn)題線索5個(gè)。

（四）著力防范風(fēng)險(xiǎn)，讓“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，大力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一方面做好債務(wù)償還工作。截至12月底，我縣共償還各類債務(wù)本息15．86億元，其中本金11．48億元（政府債務(wù)0．56億元，隱性債務(wù)7．56億元、關(guān)注類債務(wù)0．55億元、經(jīng)營(yíng)性債務(wù)2．81億元），各類債務(wù)利息4．38億元。另一方面做好債務(wù)緩釋工作。截至12月底，有序緩釋債務(wù)6．95億元。其中：向省廳申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券5．02億元用于償還到期政府債務(wù)本金，融資政府平臺(tái)公司采取“自接自盤”方式，通過(guò)借新還舊、展期等緩釋到期債務(wù)1．93億元。

（五）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓“干”的作風(fēng)更加優(yōu)良。嚴(yán)格按照“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”要求，全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)黨建引領(lǐng)，不斷優(yōu)化干部職工干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。一是不斷強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全年開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)12次、交流研討5次，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是樹牢“大黨建”理念。把黨建工作放到全局中謀劃和推進(jìn)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，通過(guò)深入貫徹落實(shí)“四下基層”制度、為群眾辦實(shí)事解難題活動(dòng)，全年辦理民生實(shí)事142項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振。三是認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。全年專題研究意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作3次，積極教育引導(dǎo)干部職工用好管好微信等社交平臺(tái)，自覺維護(hù)意識(shí)形態(tài)陣地安全。四是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決履行好主體責(zé)任，班子成員自覺履行好“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)廉政教育和警示教育，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是高效統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、清廉機(jī)關(guān)、民族宗教等各項(xiàng)工作，并取得了良好成效。

二、存在的問(wèn)題

2024年縣財(cái)政局工作取得了良好成效，但與縣委縣政府以及上級(jí)財(cái)政部門的要求相比還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：

（一）收支矛盾較為突出

1．收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是縣級(jí)財(cái)政自給率偏低，地方支出依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付比例達(dá)到82％以上。二是縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，地方缺乏穩(wěn)定的高附加值產(chǎn)業(yè)支撐，非稅收入占比相對(duì)較高，影響了收入的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

2．支出壓力仍然較大。地方財(cái)政收入與支出矛盾較為突出，部分項(xiàng)目支出增長(zhǎng)較大。一是教育支出考核要求“兩個(gè)增長(zhǎng)”的硬性規(guī)定，使支出基數(shù)越滾越大。二是國(guó)家不斷出臺(tái)調(diào)資政策，人員剛性支出居高不下。三是上級(jí)大多數(shù)建設(shè)類項(xiàng)目要求縣本級(jí)財(cái)政提供配套，如2024年的水利國(guó)債項(xiàng)目需要我縣地方財(cái)政配套資金7000余萬(wàn)元等。這些進(jìn)一步增加了財(cái)政支出壓力。

（二）財(cái)源建設(shè)有待加強(qiáng)

1．財(cái)源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。重大財(cái)源和稅源點(diǎn)建設(shè)不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，新動(dòng)能支撐能力不足，仍然存在依靠土地、資源稅收，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。2024年主體稅種僅完成1．19億元，占比10．45％。

2．稅收持續(xù)增長(zhǎng)乏力。雖然我縣資源豐富，硅砂產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、湘維公司等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)來(lái)勢(shì)較好，但還沒(méi)有建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，尚未形成持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政收入。

3．產(chǎn)業(yè)稅源轉(zhuǎn)化不夠。我縣特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，骨干稅源企業(yè)較少，新引進(jìn)的企業(yè)還處于扶持發(fā)展階段。截至2024年12月底，納稅200萬(wàn)元以上企業(yè)46家，同比減少12家，下降20．69％，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為稅源優(yōu)勢(shì)。

三、2025年工作打算

2025年，溆浦縣財(cái)政局將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

1．進(jìn)一步抓好財(cái)政增收。一是加強(qiáng)財(cái)源培植。把抓好財(cái)源建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化措施、協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)加力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，培植更多的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，確保財(cái)稅收入質(zhì)量和總量“雙提升”。二是加強(qiáng)稅收征管。完善綜合治稅措施，擴(kuò)大平臺(tái)共享數(shù)據(jù)范圍，形成綜合治稅合力，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極增強(qiáng)財(cái)政資金支持保障和引導(dǎo)撬動(dòng)作用，著重支持園區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政金融政策，用好用活各類金融等產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

2．進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)零基預(yù)算管理。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，采取“一張清單算財(cái)力、七張清單算支出”的辦法編制預(yù)算，區(qū)分輕重緩急合理確定財(cái)政支出安排順序，形成“該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效”的支出安排新模式。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目保障。在優(yōu)先保障“三保”支出的前提下，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是抓好預(yù)算績(jī)效管理。進(jìn)一步加強(qiáng)事前、事中、事后績(jī)效評(píng)估，規(guī)范績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)不必要、無(wú)效益的項(xiàng)目支出堅(jiān)決取消。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。一是優(yōu)化財(cái)政評(píng)審管理。對(duì)政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，參與項(xiàng)目建設(shè)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政評(píng)審，加大審減力度。二是規(guī)范政府采購(gòu)管理。堅(jiān)持以完善監(jiān)管體系為核心、強(qiáng)化制度建設(shè)為重點(diǎn)、規(guī)范采購(gòu)程序?yàn)槭侄危?shí)現(xiàn)采購(gòu)管理精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提高政府采購(gòu)的質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管力度，選取重大項(xiàng)目特別是惠民實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目資金撥付、使用、管理全過(guò)程監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理。一是堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。堅(jiān)持量力而行搞建設(shè)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化方式謀發(fā)展，堅(jiān)決避免“負(fù)債不負(fù)責(zé)”“顧前不顧后”問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。二是有序化解存量債務(wù)。統(tǒng)籌各類資金資源，并通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式，多渠道籌集資金化解存量債務(wù)。督促平臺(tái)公司按計(jì)劃籌集償債資金，提前調(diào)度并制定化債預(yù)案，有效預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是壓降債務(wù)成本。積極爭(zhēng)取隱性債務(wù)置換債券資金額度，深入推進(jìn)債務(wù)降成本工作，最大程度壓降債務(wù)成本。四是穩(wěn)妥緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑常態(tài)化債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。執(zhí)行好融資新政，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施落地。五是管好用好政府債券。建立政府債券支出進(jìn)度全過(guò)程通報(bào)預(yù)警制度，防止資金閑置沉淀，擴(kuò)大有效投資體量，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。

5．進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)一起抓，并通過(guò)抓黨建來(lái)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。定期組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，增強(qiáng)凝聚力和向心力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。定期組織黨員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制，打造過(guò)硬的干部隊(duì)伍，確保統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、清廉機(jī)關(guān)、民族宗教等各項(xiàng)工作。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。定期開展廉政教育和警示教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的財(cái)政形象。