溆浦縣人力資源和社會保障局

2024年12月18日

2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。縣人社局全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神。近年來，我縣在重點民生實事、促進就業(yè)、社會保障等重點工作方面取得了顯著成績。近三年，溆浦縣人社工作綜合績效名列全市前列。2021年獲得湖南省促進就業(yè)真抓實干激勵表彰。2024年1月，省人社廳專門致函縣政府對溆浦縣社會保障工作予以表揚；溆浦縣人社局獲評省政府打好“發(fā)展六仗”表現(xiàn)優(yōu)異單位。10月，溆浦縣人才集團獲評湖南省人力資源服務促進就業(yè)成效明顯機構(gòu)；溆浦縣被省人社廳評為湖南省農(nóng)民工市民化重點支持縣。

一、2024年工作開展情況

（一）全力以赴落實重大政治任務

1.聚焦理論武裝，在政治建設上下功夫。深入學習貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神作為首要政治任務，在學懂、弄通、做實上下功夫，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨組會、黨員大會、全體干部職工會議，堅持把政治學習作為第一議題，切實加強政治學習，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.聚焦民生保障，在鄉(xiāng)村振興上下功夫。把鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務，全面落實人社幫扶政策。就業(yè)幫扶。全年累計為1704名脫貧勞動力提供“311”服務，落實脫貧人口就業(yè)幫扶各項補貼金額468.24萬元。脫貧勞動力參加創(chuàng)業(yè)培訓76人，參加技能培訓397人，發(fā)放就業(yè)車間補貼40.59萬元。脫貧勞動力就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。駐村和結(jié)對幫扶。人社局機關及３個局屬二級單位，選派精干力量11人，入駐5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村，派出結(jié)對幫扶干部69人，聯(lián)系監(jiān)測戶及脫貧戶348戶，按月開展“五個到戶”走訪，定期參加民情懇談，會商解決重點難點問題，確保所駐村和結(jié)對幫扶群眾滿意。

3.聚焦責任落實，在底線工作上下功夫。牢牢把握不突破底線、不越紅線、不碰高壓線。黨建工作。堅持黨建和業(yè)務工作“同謀劃、同部署、同落實、同檢查”，推動形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務的良好局面，局黨建文化建設得到了各級領導的充分認可。嚴格落實“三會一課”、“一月一課一片一實踐”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，規(guī)范組織生活。結(jié)合紅色教育，深入安江農(nóng)校、向警予紀念館等紅色教育基地，接受革命傳統(tǒng)教育。充分利用慶祝“七一”等重要時間節(jié)點，弘揚紅色主旋律，傳承建黨百年優(yōu)良傳統(tǒng)。意識形態(tài)工作。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權(quán)。黨組書記堅持落實“第一責任人”責任，班子成員自覺履行“一崗雙責”，切實加強對意識形態(tài)工作的組織領導。全年開展專題學習4次。黨風廉政建設和群腐工作。全面履行黨風廉政建設主體責任，全面貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神要求。在黨組會、全體干部大會上深入學習群眾身邊不正之風及腐敗問題專項行動，不折不扣落實省市紀委監(jiān)委紀律要求。始終以高度負責的政治責任感和使命感，認真貫徹落實中央和省、市有關部署，按照市局要求，把落實15件實事項目和保障好農(nóng)民工工資報酬權(quán)益作為重要且緊迫的民生大事，動員全局上下圍繞“社保基金安全”“根治欠薪”兩個重點，強化綜合分析研判，采取系列動真碰硬措施，著力查處了一批行業(yè)性、系統(tǒng)性的突出問題，成效顯著。

（二）全力以赴落實人社主業(yè)工作

1.堅持不懈抓落實，為高質(zhì)量發(fā)展聚合力。2024年全縣共鋪排省重點民生實事10件32項、市重點民生保障項目5件6項，項目遍及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及全縣百萬群眾。截至目前，各項重點民生實事項目已全部完成目標任務。一是將民生可感行動納入縣委縣政府重點工作日程，納入績效考評內(nèi)容。成立由常務副縣長擔任召集人的工作專班，提高標準統(tǒng)籌推進行動實施，目前已統(tǒng)籌調(diào)度11次，其中主要領導調(diào)度6次。二是建立精干隊伍，17個責任單位均明確2-3名專門力量推行民生實事項目。整合政策資源和資金，累計投入7.35億元資金，保障民生項目穩(wěn)步推進。三是建立起“橫向到邊、縱向到底”的責任體系，明確各項目牽頭單位和配合單位。嚴格考核考評，建立上級政策清單、重點任務清單、短板問題清單、項目建設清單、亮點工作清單“五張清單”，實施流動紅黃旗機制，倒逼責任落實。

2.千方百計穩(wěn)就業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展強基礎。我們始終把穩(wěn)定和擴大就業(yè)擺在促進民生改善的重要位置，擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和高質(zhì)量就業(yè)政策，促進就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。一是聚焦重點群體抓就業(yè)。截至11月底，全縣完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人，失業(yè)人員再就業(yè)3187人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8008人；全縣離校未就業(yè)高校畢業(yè)生1152人全部完成回訪，已回訪1152人，跟蹤回訪率100%，就業(yè)服務率100%，就業(yè)率98.7%；全縣60211名脫貧勞動力中有就業(yè)意愿的55514人已全部實現(xiàn)就業(yè)，總體轉(zhuǎn)移就業(yè)率為92.21%，較2023年上升了6.8個百分點；落實退捕漁民就業(yè)幫扶，有勞動能力且有就業(yè)意愿的48名退捕漁民全部實現(xiàn)就業(yè)。二是開展技能培訓促就業(yè)。緊扣箱包產(chǎn)業(yè)、山銀花種植等培訓專業(yè)，細化分解了2024年職業(yè)技能培訓任務。截至目前，已完成職業(yè)技能培訓43個班1999人，占年度任務的190.38%。同時，注重特色勞務品牌的培育打造，2024年，新認定縣級勞務品牌1個，“溆浦山銀花工”已成功申報市級特色勞務品牌。三是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。大力實施溆浦縣促進全民創(chuàng)業(yè)“滿天星”行動，聯(lián)動推進創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)服務活動和創(chuàng)業(yè)補貼政策。截至目前，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓（含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、模擬實訓）23期，完成創(chuàng)業(yè)培訓706人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款78筆3218.1萬元，扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)人數(shù)1421人；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地2家，“溆浦縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地；組建了溆浦縣創(chuàng)業(yè)服務專家團，舉辦“星創(chuàng)客”訓練營1期、主題創(chuàng)業(yè)沙龍活動3期，得到了創(chuàng)業(yè)者的高度贊譽；精心組織了第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽溆浦選拔賽，溆浦縣獲懷化市賽優(yōu)秀組織獎，溆浦選送的“原創(chuàng)《藥靈寶貝》中醫(yī)藥城市動漫IP項目”獲評省主體賽現(xiàn)代服務組優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。四是強化用工保障增就業(yè)。今年來，共組織開展2024年“春風行動”招聘會、民營企業(yè)服務月招聘活動、百日千萬招聘專項行動暨高校畢業(yè)生夜市招聘活動、局長帶您找工作、直播帶崗等各類線上線下招聘活動74場，累計提供近1.6萬個就業(yè)崗位，幫助2500余名勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。在企業(yè)解決“用工荒”的同時也解決了群眾“求職難”的問題，得到了企業(yè)和求職者一致好評。

2.持之以恒強保障，為高質(zhì)量發(fā)展惠民生。大力開展社保政策宣傳，并積極與稅務部門協(xié)同合作，加大對社保基金的征繳力度。同時，持續(xù)推進擴面工作，重點針對新行業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體開展政策宣傳與參保引導，使社保覆蓋范圍進一步擴大，為基金收入增長奠定了堅實基礎。穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民社保工作。截止2024年11月，我縣被征地農(nóng)民社保工作已完成1389人身份認定，實際補貼1187人，發(fā)放補貼金額共計2781.21萬元。通過前期工作，把被征地農(nóng)民社會保障的各項優(yōu)惠政策真正落到實處。截至11月底，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)5.89萬人，其中退休人數(shù)2萬人。全縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)2.67萬人，其中退休人數(shù)1.01萬人。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)53.67萬人，其中領取待遇人數(shù)16.02萬人。全縣工傷保險參保職工5.87萬人，享受待遇人數(shù)346人。全縣失業(yè)保險參保職工2.29萬人，享受待遇人數(shù)118人。

3.集中力量聚人才，為高質(zhì)量發(fā)展添活力。在縣人才工作領導小組領導下，積極配合縣委組織部。一是完成事業(yè)單位人員公開招聘工作。2024年完成事業(yè)單位公開招聘工作人員175人，其中公開招聘教師52人，衛(wèi)生專業(yè)技術人員98人，其他事業(yè)單位25人。二是落實事業(yè)單位管理崗位職員等級制度。2024年全縣事業(yè)單位共完成職員等級晉升179人，其中晉升六級職員3人，晉升七級職員7人，晉升八級職員179人。三是完成了全縣事業(yè)單位高、中、初級職稱申報工作。2024年，全縣專業(yè)技術人員申報高級職稱607人，其中申報正高級49人、申報基層教師副高166人，基層衛(wèi)生副高級16人。申報中級職稱628人。

4.全力以赴治欠薪，為高質(zhì)量發(fā)展增動能。 2024年度勞動保障監(jiān)察共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、“勞動用工情況”、“貫徹實施《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《禁止使用童工規(guī)定》和《未成年工特殊保護規(guī)定》”四次專項執(zhí)法檢查；主動監(jiān)察用人單位150戶次，涉及職工8532人；督促48家用人單位203人次完成勞動合同補簽；追發(fā)勞動者工資157.33萬元，涉及勞動者402人；接待各類勞動者來信來訪1000余人次，積極處理人社部欠薪舉報平臺線索175起，勞動監(jiān)察舉報投訴39件，涉及農(nóng)民工53人，累計追討工資35.37萬余元，全年無一起勞動監(jiān)察案件被行政復議或行政訴訟。

二、特色亮點工作

（一）開展“五大行動”，促進充分就業(yè)。結(jié)合就業(yè)工作實際，調(diào)研出臺了《溆浦縣促進高質(zhì)量充分就業(yè)“五大行動”實施方案》，成立了領導小組和推進工作專班。著力開展了促進全民創(chuàng)業(yè)“滿天星”行動，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支持。著力開展了技工人才“品牌創(chuàng)建”行動，力創(chuàng)“溆浦山銀花工”特色勞務品牌，形成品牌效應，增加農(nóng)民收入。著力開展了重點企業(yè)“缺工清零”行動，破解重點企業(yè)“用工難”“招工難”等問題。著力開展了失業(yè)保險“強身固體”行動，充分發(fā)揮失業(yè)保險在助企紓困、就業(yè)穩(wěn)崗、兜底保障方面的作用， 嚴厲打擊違規(guī)騙保、虛報冒領行為，確保基金安全。著力開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)“服務可感”行動，持續(xù)鞏固覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位公共就業(yè)服務。全力推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

（二）搭建“供需平臺”，保障企業(yè)用工。為了全面掌握全縣勞動力資源現(xiàn)狀和就業(yè)需求，精準搭建求職用工供需平臺，提升就業(yè)服務針對性。今年，縣委縣政府專門安排資金200萬元，在全縣選派并培訓1760名信息采集人員，對全縣54.6萬城鄉(xiāng)勞動力的基本情況、就失業(yè)信息、培訓意愿等52項信息進行全面采集。同時，對重點企業(yè)開展“人社鏈式服務”，“一人一企”明確服務專員，根據(jù)企業(yè)需求“一企一策”精準開展服務。通過精準篩選推薦、專場招聘、訂單培訓輸送等方式，基本上做到了縣內(nèi)重點企業(yè)缺工動態(tài)清零，得到了企業(yè)和求職者高度贊譽。

（三）抓實“民生可感”，提升服務成色。全面落實就業(yè)用工社保“三合一”數(shù)字服務要求，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和412個村（社區(qū)）設立了公共就業(yè)服務網(wǎng)點，配置了設備設施，暢通了網(wǎng)絡，明確了專門人員，規(guī)范了服務事項。同時，建成了萬達商圈站、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)站、北斗溪文旅站、水東劉家渡村鎮(zhèn)站等一批人社驛站，并因地制宜建設了零工市場，讓群眾在家門口就能享受到可感可及、便捷高效的就業(yè)服務。切實增強了群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域的獲得感、幸福感、安全感。

（四）探索“補助繳費”，提高保障水平。今年5月，湖南省人社廳城鄉(xiāng)居保處一行同志深入懷化市調(diào)研集體經(jīng)濟補助居民參保繳費試點工作，赴溆浦縣統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村（試點村）開展現(xiàn)場調(diào)研，通過實地查看、查閱臺賬、走訪群眾、座談交流的方式全方位、多角度了解懷化集體經(jīng)濟補助居民參保繳費試點工作。對溆浦的工作思路和試點布局給予了高度肯定。

三、存在的問題及不足

1.充分保障就業(yè)成效需加強。就業(yè)困難人員就業(yè)援助辦法滯后，業(yè)務只針對城鎮(zhèn)戶籍人員，很多具體措施要與時俱進，需要及時調(diào)整。創(chuàng)業(yè)服務體系還不夠完善，創(chuàng)業(yè)服務體系建設總體較為落后，制度化、專業(yè)化、社會化發(fā)展不充分，沒有專門的創(chuàng)業(yè)指導場地和設施，在幫扶廣大創(chuàng)業(yè)者服務措施方面工作做得不夠。

2.社保高質(zhì)量發(fā)展考核指標滯后。“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平”既是“真抓實干督查激勵”的重要考核指標，又是績效考核《高質(zhì)量發(fā)展指標》中的重要考核內(nèi)容。截至目前，我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平為146.94元，低于全市平均水平156.93元。

3.職業(yè)技能培訓針對性不夠強。培訓機構(gòu)缺乏用工信息，所開設培訓項目與市場實際需求結(jié)合不緊，農(nóng)民工參加培訓后不能就業(yè)或是在就業(yè)崗位上發(fā)揮作用不明顯，受益效率差。培訓人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足企業(yè)用工需求。參加培訓的人員大部分都是在家留守人員，文化素質(zhì)較低，年齡偏大，勞動能力較弱，即使通過培訓，也滿足不了企業(yè)用工需求。

四、2025年工作打算

（一）持續(xù)鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于機關黨的建設的重要論述、重要批示，深入推進“四強”（政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強）黨支部創(chuàng)建工作，堅持抓基礎、固根本、補短板、強弱項，著力夯實組織基礎，提升機關黨建工作質(zhì)效。

（二）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，聯(lián)動實施創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)服務活動、創(chuàng)業(yè)補貼五大舉措，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支持。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化的創(chuàng)業(yè)空間。完善創(chuàng)業(yè)貸款政策，優(yōu)化審批流程，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的金融服務。開展創(chuàng)業(yè)項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）推動溫暖社保精準擴面。深入實施全民參保計劃，加大政策宣傳力度，加快推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌工作，鞏固社保基金專項整治成果。持續(xù)推進社會保險參保擴面，通過數(shù)據(jù)找人、政策找人、服務找人，精準推進農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體參保。深入貫徹落實黨中央關于漸進式延遲法定退休年齡的決策部署，扎實做好改革實施工作。持續(xù)實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進集體經(jīng)濟補助居民參保繳費試點工作，建設全國示范點。

（四）深化共建和諧勞動關系。繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序為重點，有針對性地開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護進城務工農(nóng)民工及其他勞動者合法權(quán)益、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護等專項執(zhí)法監(jiān)察工作。抓好勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，通過擴大勞動監(jiān)察網(wǎng)絡，充實監(jiān)察力量，進一步摸清全縣用工單位的基本情況，有效地對用人單位的用工情況進行監(jiān)控管理。

（五）加大人才引進培養(yǎng)力度。積極做好事業(yè)單位公開招聘工作、事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度工作。積極優(yōu)化政策環(huán)境。完善人才考核評價、激勵等機制，破除不利于人才發(fā)展的體制障礙，搭建有利人才干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（六）持續(xù)狠抓作風行風建設。持續(xù)將作風行風建設作為長期任務，堅持問題導向、刀刃向內(nèi)、標本兼治，持續(xù)加大治理力度，提升人社服務質(zhì)效，努力為推動溆浦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出人社貢獻。