第一條  為推進(jìn)和規(guī)范違法違章建筑的防控、治理工作，加強(qiáng)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)美好家園，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于〈湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定〉實(shí)施工作的意見》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法（以下簡稱《辦法》)。

第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設(shè)防控與查處適用本辦法。

違反土地、河道、公路鐵路、消防、人民防空、園林綠化、文物保護(hù)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、景區(qū)管理等其他法律法規(guī)的違法建設(shè)，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。

第三條  本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的情形，包括：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（四）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限未拆除的；

（五）其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的。

第四條  違法建設(shè)治理遵循屬地管理、源頭防控、分類處置、綜合治理的原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的防控工作，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住房違法建設(shè)的查處工作。

第五條  縣人民政府建立以分管城建領(lǐng)導(dǎo)為召集人的違法建設(shè)防控與查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣政府辦聯(lián)系副主任、縣城市管理和綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人為副召集人，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、工信、市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急、民政、人民防空、教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門為成員單位，定期或不定期研究、通報(bào)違法建設(shè)防控與查處情況，協(xié)調(diào)處理違法建設(shè)查處中的突出問題。

第六條  各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行違法建設(shè)防控與查處聯(lián)動(dòng)職責(zé)：

（一）城市管理和綜合執(zhí)法部門集中行使依法確定的規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)，對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處；

（二）自然資源部門依法審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，嚴(yán)格建設(shè)工程放線核驗(yàn)和規(guī)劃條件核實(shí)，依法認(rèn)定違法建設(shè)；對(duì)違法建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)；

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)工程管理，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)施工許可證，不得辦理預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收備案，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行違法建設(shè)治理協(xié)助義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理、民政、人民防空、教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門，對(duì)使用違法建（構(gòu)）筑物和設(shè)施作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的，不得核發(fā)有關(guān)證照；

（五）公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助違法建設(shè)防控與查處工作，必要時(shí)依法進(jìn)行交通管制、現(xiàn)場管制，對(duì)以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)法的，依法予以處置；

（六）其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法配合違法建設(shè)治理工作。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民自建房安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的日常監(jiān)管。根據(jù)縣直有關(guān)部門委托，實(shí)施居民自建房安全管理有關(guān)處罰。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合違法建設(shè)的防控與查處，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后及時(shí)勸阻，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向查處部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第九條 對(duì)尚未使用的違法（構(gòu)）筑物，供水、供電、供氣、通信等相關(guān)單位不得辦理供應(yīng)或者接入手續(xù)。

第十條  查處部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到相關(guān)報(bào)告、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)，對(duì)涉嫌違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)立案；對(duì)無權(quán)管轄的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)線索和資料移送有管轄權(quán)的查處部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十一條  違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但未按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取改正措施能夠符合規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得自然資源部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后能夠符合審查文件要求的；

（三）其他尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的。

第十二條  違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容或者超過建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的容積率、建筑高度、建筑密度的；

（二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度，且超出合理誤差范圍的；

（三）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)擅自新（改、擴(kuò)）建，或者利用建設(shè)項(xiàng)目擅自新（改、擴(kuò)）建的；

（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光、日照無法滿足國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）侵占現(xiàn)狀以及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場所用地的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的。

第十三條  違法建設(shè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法拆除的情形：

（一）拆除將影響合法建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全且無法采取結(jié)構(gòu)安全措施的；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實(shí)施拆除的；

（三）拆除將對(duì)公共利益造成重大損害的，或者將嚴(yán)重?fù)p害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他無法拆除的情形。

第十四條  查處部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法建設(shè)防控與查處中的專門性問題難以認(rèn)定的，可以書面征詢相關(guān)單位的意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具意見并附依據(jù)。

第十五條  查處部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法建設(shè),當(dāng)事人拒不停止違法建設(shè)的，城市管理和綜合執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施。

對(duì)繼續(xù)建設(shè)部分實(shí)施拆除的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人未到場的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無利害關(guān)系第三方見證下實(shí)施拆除。

第十六條  對(duì)新增在建違法建設(shè)實(shí)施“即查即拆”，程序?yàn)椋?/p>

（一）立案；

（二）調(diào)查取證，查清當(dāng)事人的基本情況，對(duì)在建違法建筑進(jìn)行拍照，核查是否取得相關(guān)規(guī)劃許可等；

（三）對(duì)違法行為定性；

（四）將《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》《違法建設(shè)限期拆除通知書》送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令立即停止建設(shè)、限期在3日內(nèi)自行拆除，告知當(dāng)事人有權(quán)利進(jìn)行陳述申辯；

（五）城市管理和綜合執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除。

第十七條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  本辦法自公布之日起施行。