XPDR-2024-00001

溆政發(fā)〔2024〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關各單位，中央、省、市駐溆各單位：

現(xiàn)將《溆浦縣關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

溆浦縣人民政府

2024年8月29日

溆浦縣關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施方案

為了進一步深入貫徹習近平總書記關于愛國衛(wèi)生運動的系列重要指示批示精神，全面落實《國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）、《懷化市人民政府關于印發(fā)〈關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見〉的通知》（懷政發(fā)〔2024〕4號）要求，全面深入推進我縣愛國衛(wèi)生運動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設幸福美麗現(xiàn)代化新溆浦，現(xiàn)就全縣深入開展愛國衛(wèi)生運動提出如下實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，縣委領導、政府推動、愛衛(wèi)牽頭、部門配合、全縣動員、全民參與，預防為主、群防群控，深入開展愛國衛(wèi)生運動。通過不斷強化全民健康素養(yǎng)培育、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生監(jiān)管、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫(yī)療服務，大力推進衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、單位）創(chuàng)建和鞏固提升工作，全域衛(wèi)生創(chuàng)建持續(xù)推進，健康城鎮(zhèn)、健康細胞建設全面推進，進一步完善公共衛(wèi)生設施，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生面貌，進一步全方位多層次健全愛國衛(wèi)生工作整體聯(lián)動常態(tài)長效機制，更好、更高效地推動新時代愛國衛(wèi)生運動開展。

二、主要任務

（一）持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生整治。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善整治，加大整治考核力度，確保全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生面貌得到更明顯的改善，生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村建設更上一個新臺階。進一步健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，到2029年縣城生活垃圾收集容器、中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運車輛、分類設施科學配置滿足需要并常態(tài)長效正常運行，農(nóng)村生活垃圾收集容器、中轉(zhuǎn)站與轉(zhuǎn)運車輛等要滿足需要并確保正常運行。重點加強對老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、建筑工地、車站等環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長效保潔，確保干凈整潔無死角。進一步持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)確保每年縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天氣比率持續(xù)保持在96.5%以上。加大對網(wǎng)吧、KTV、足浴、酒店、賓館、超市等重點公共場所環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度，保障公共環(huán)境衛(wèi)生安全。進一步健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度，定期開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管執(zhí)法局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛(wèi)健局、縣文化旅游局、縣商務局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）持續(xù)開展垃圾污水治理。進一步完善縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集和污水集中處理設施，更好更有序地開展垃圾分類工作，引導群眾主動參與垃圾分類，盡快全面實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。實行“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”五級農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運處置運行模式。確保生活垃圾焚燒發(fā)電廠的正常運作，全面實現(xiàn)全縣生活垃圾減量化和資源化、無害化處理。進一步規(guī)范醫(yī)療廢物的收集與轉(zhuǎn)運，完善醫(yī)療廢物和污水處理。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行維護，確保垃圾及時轉(zhuǎn)運和污水集中處理取得成效。加大對農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，進一步推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。（責任單位：縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛(wèi)健局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）持續(xù)深入推進廁所革命。深入推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所提質(zhì)改造建設，引導農(nóng)村新建住房自覺配套建設衛(wèi)生廁所，加強“建用”期間的管理維護，確保廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面逐年提升，到2029年全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)、車站、城區(qū)公共廁所要按照二類標準開展提質(zhì)改造建設，進一步提升衛(wèi)生規(guī)范化管理水平，抓好糞污無害化處理，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣商務局、縣文化旅游局、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）持續(xù)強化保障飲用水安全。嚴格依法強化飲用水水源保護區(qū)的管理，進一步規(guī)范化飲用水水源地和備用水源地建設和日常監(jiān)管。強化飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管，進一步加強對飲用水水源、集中式供水單位、直飲水單位、二次供水單位和用水點的定期水質(zhì)監(jiān)測，加大對水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管力度。加強城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次供水規(guī)范化管理。不斷完善規(guī)模化供水工程建設以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造，逐步提高農(nóng)村安全供水保障水平。不斷完善城市供水設施，提高供水能力，擴大供水范圍。（責任單位：縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣水利局、縣城管執(zhí)法局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）持續(xù)強化食品安全保障。加強食品安全監(jiān)管，進一步健全完善從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的全過程、全鏈條、全生命周期監(jiān)管體系。加大對線上線下食品交易行為的規(guī)范管理和監(jiān)管力度，把好食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關。進一步科學合理設置集貿(mào)市場合理布局和標準化建設，完善市場內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品快檢及檢測報告公示制度，規(guī)范市場內(nèi)肉制品檢驗檢疫證明，規(guī)范市場功能分區(qū)，加強市場經(jīng)營秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理，逐步取消市場活禽交易，維護好市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強小餐飲店、小食品店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營場所食品安全管理和環(huán)境衛(wèi)生治理，加快餐飲業(yè)“明廚亮灶”推進。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）持續(xù)全覆蓋開展城鄉(xiāng)病媒生物防制。加大病媒生物防制工作力度，按照縣委領導、政府推動、愛衛(wèi)牽頭、單位（經(jīng)營主體）負責、全民動員、全民參與的工作方針，堅持預防為主、標本兼治，日常防制與集中防制、專業(yè)防制和群防群制相結合。有效消除病媒生物孳生環(huán)境，切斷傳染病傳播途徑。不斷完善病媒生物“三防”設施，特別是農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)、餐飲、超市、酒店賓館、公園、綠化帶等重點場所及周邊，不定期動員群眾開展清除衛(wèi)生死角、翻盆倒罐等環(huán)境治理行動，有效開展病媒生物孳生地整治，全面科學合理開展病媒生物防制藥械滅殺，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。縣委、縣政府要加大城鄉(xiāng)公共區(qū)域病媒生物防制經(jīng)費財政投入，聘請專業(yè)化病媒生物防治公司開展城鄉(xiāng)公共區(qū)域病媒生物防制除“四害”藥物消殺，縣愛衛(wèi)辦要加強監(jiān)管指導，各行業(yè)主管部門務必要督促指導行業(yè)經(jīng)營主體將病媒生物防制工作開展到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)公共區(qū)域?qū)I(yè)化病媒生物防治公司病媒生物防制除“四害”藥物消殺情況要加強監(jiān)管。進一步健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，加強病媒生物監(jiān)測，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學制定防制方案。（責任單位：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）持續(xù)廣泛宣傳形成強大合力。我們要利用愛國衛(wèi)生月、世界無煙日、元旦節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等時間節(jié)點，廣泛開展愛國衛(wèi)生、國家衛(wèi)生縣鞏固、病媒生物防制、健康行動、健康科普等政策知識進村鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭宣傳活動，讓廣大人民群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式和樹立健康強國理念。同時養(yǎng)成良好的飲食習慣，革除濫食野生動物陋習，廣泛開展減油、減鹽、減糖等“三減三戒”行動，積極倡導就餐分餐制和使用公勺公筷良好習慣。國家已將健康教育納入國民教育體系，學校必須將健康教育作為中小學素質(zhì)教育的重要授課內(nèi)容。同時要組織文明引導員、設立曝光臺等方式對不文明的行為進行勸導和曝光，形成強大的合力和行之有效的社會監(jiān)督機制，進一步促進文明衛(wèi)生習慣長效化養(yǎng)成。（責任單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）持續(xù)全面倡導健康生活方式。我們要按照國家體育鍛煉標準，組織開展形式多樣的全民健身賽事活動，文體部門要加強科學健身指導服務，形成良好的全民健身氛圍。充分利用愛國衛(wèi)生月、世界無煙日等重要節(jié)日開展的各類宣傳活動，積極開展健康生活方式科普宣傳，讓廣大人民群眾主動學習掌握健康技能，養(yǎng)成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。持續(xù)開展無煙機關、無煙家庭、無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙環(huán)境建設鞏固提升。科學指導學生有效防控近視、肥胖等，要用多種教育教學形式對學生進行健康干預，同時對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關注的健康問題，一定要做好精準宣傳和健康干預。不斷健全全民健身公共服務體系，進一步完善體育健身設施，打造“干部職工每天2次15分鐘工間操、城市居民15分鐘健身圈、農(nóng)村居民30分鐘健身圈”。（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣文化旅游局、縣教育局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣總工會、縣工信局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）持續(xù)全域開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。全面推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)、單位）全域創(chuàng)建鞏固，進一步提升公共衛(wèi)生環(huán)境設施建設和管理水平，營造干凈衛(wèi)生整潔舒適的宜居環(huán)境。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建鞏固，確保2024年我縣國家衛(wèi)生縣周期性復審順利通過和龍?zhí)舵?zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)成功。低莊鎮(zhèn)、黃茅園鎮(zhèn)、北斗溪鎮(zhèn)、葛竹坪鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)與祖師殿鎮(zhèn)、小橫垅鄉(xiāng)、水東鎮(zhèn)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步鞏固提升省市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平。同時穩(wěn)步提升衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生單位的覆蓋率，全縣力爭每年成功創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市級衛(wèi)生村（單位）。（責任單位：縣愛衛(wèi)辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）持續(xù)深入開展健康溆浦建設。加快健康溆浦建設，全面實施健康溆浦15項行動，全面完成上級各項考核、評價指標，加大健康知識普及和健康支持性環(huán)境建設。積極開展健康村鎮(zhèn)試點創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建一批健康步道、健康公園、健康單位、健康食堂、健康社區(qū)等，培育一批健康細胞建設特色樣板，全力推動將健康融入所有政策。發(fā)揮輻射帶動作用，著力推動全社會健康環(huán)境促進、健康服務優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，用千千萬萬個健康小環(huán)境塑造社會崇尚健康的良好風尚。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局，責任單位：縣直各單位，中央、省、市駐溆單位，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導。愛國衛(wèi)生運動是黨和政府把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入縣委、縣政府績效考核指標，縣愛衛(wèi)會、愛衛(wèi)辦要科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門的日常監(jiān)督管理，建立定期調(diào)度、督查、通報等工作機制，對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表揚，對措施不力、工作懈怠的單位和個人給予批評并督促整改，確保愛國衛(wèi)生各項工作落實落地落細。

（二）強化工作保障。要進一步強化愛國衛(wèi)生運動工作隊伍建設，要及時調(diào)整完善愛國衛(wèi)生運動委員會及其委員單位職責分工，縣委、縣政府在部門設置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以強力保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、機關、企事業(yè)單位要明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員。加強愛國衛(wèi)生工作人員能力建設，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動員、科學管理等能力水平。

（三）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用電視新聞、報刊廣播、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體平臺全方位、多層次宣傳深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動的重要意義和重點任務，調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。大力弘揚愛國衛(wèi)生運動精神，及時總結推廣各地各部門典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領作用和輻射帶動作用，持續(xù)提升全縣愛國衛(wèi)生科學管理水平。

本實施方案自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

溆浦縣人民政府辦公室

2024年8月29日