一、文件出臺(tái)背景

無(wú)障礙環(huán)境，是殘疾人走出家門、參與社會(huì)生活的基本條件，也是確保老年人、傷病人士、婦女兒童等弱勢(shì)群體平等參與社會(huì)生活的重要保障。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。“十三五”期間，溆浦縣殘疾人事業(yè)在縣委縣政府的高度重視下，在省、市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)有新的發(fā)展。但與上級(jí)的要求和群眾的需求還有一定的差距。當(dāng)前，溆浦縣持證殘疾人有27819人，盡管近年來(lái)我縣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平有所提升，但無(wú)障礙設(shè)施被閑置、占用、損毀情況仍時(shí)有發(fā)生，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象較為突出，無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范、不到位、不系統(tǒng)的問題依然存在，直接影響到殘疾人、老年人、傷病人士乃至全體社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活、共享城市文明發(fā)展成果。尤其是《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）頒布實(shí)施后，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提出了新的和更高的要求。

二、政策依據(jù)

《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）以及結(jié)合溆浦實(shí)際，制定本計(jì)劃。

三、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的重要指示，貫徹實(shí)施省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義湖南新篇章的決定》，全面落實(shí)我縣“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極融入“三城一區(qū)”，全面提升我縣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理水平，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和人民生活品質(zhì)。

（二）基本原則。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，提高站位；堅(jiān)持共治共享，建管并舉；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理法治化水平明顯提高，科學(xué)規(guī)范、遠(yuǎn)轉(zhuǎn)高效的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制基本建立。

（四）明確重點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、文化旅游服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、教育、體育、康復(fù)托養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特殊教育、社會(huì)福利、郵政、電信等領(lǐng)域公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙改造。堅(jiān)持因地制宜、可達(dá)性、便利性的原則，優(yōu)化無(wú)障礙通道，實(shí)施出入口坡化處理，設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施、無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙衛(wèi)生間以及用于信息交流的語(yǔ)音、字幕、標(biāo)識(shí)等無(wú)障礙設(shè)施。重點(diǎn)解決無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范、不到位、不系統(tǒng)的問題，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，顯著提升無(wú)障礙環(huán)境的規(guī)范性、適用性、系統(tǒng)性。

（五）明確職責(zé)分工。一是健全政府及部門工作責(zé)任體系。縣人民政府組織實(shí)施全縣無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，縣殘聯(lián)、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，有序開展工作；二是明確建設(shè)維護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收、管理、維護(hù)責(zé)任落實(shí)。明確無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人責(zé)任，確保發(fā)生損毀或故障的無(wú)障礙設(shè)施能夠及時(shí)得到維修；三是明晰成本控制責(zé)任。要建立健全項(xiàng)目總體評(píng)估和審查機(jī)制，做好事前、事中、事后全過(guò)程的成本控制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本最優(yōu)化。

    （六）本計(jì)劃自公布之日起30日后施行。