一、制定的背景和必要性

1.落實(shí)國家、省、市文件精神。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕34號）及《湖南省政務(wù)管理服務(wù)局關(guān)于做好市縣行政許可事項(xiàng)清單編制工作的通知》（湘政務(wù)函〔2022〕24號）、《懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）>的通知》(懷政辦發(fā)〔2022〕27號)、《懷化市人民政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好縣市區(qū)行政許可事項(xiàng)清單編制工作的通知》（懷審改辦函〔2022〕2號），9月底前，各縣市區(qū)編制公布本地區(qū)行政許可事項(xiàng)清單。

2.行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，對于推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。

3.編制全縣行政許可事項(xiàng)清單有利于構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。

二、制定依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕34號）、《懷化市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<懷化市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）>的通知》（懷政辦發(fā)〔2022〕27號）。

三、制定過程

（一）組織相關(guān)單位認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)。明確清單編制相關(guān)工作要求，組織29個縣直相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)領(lǐng)《懷化市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》中實(shí)施機(jī)關(guān)涉及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事項(xiàng)，并在與相關(guān)單位多輪溝通討論的基礎(chǔ)上，形成了《溆浦縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）（征求意見稿）》。

（二）召開會議協(xié)商溝通、征求意見。一是經(jīng)報請縣政府同意，先后召開相關(guān)編制部門分管領(lǐng)導(dǎo)會議、編制部門工作調(diào)度會，聽取相關(guān)單位、編制人事司法等機(jī)構(gòu)職能部門意見建議，為做好編制工作進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、化解了難點(diǎn)、提升了操作性。根據(jù)會議要求和各單位反饋意見對征求意見稿進(jìn)行了修改完善。二是9月14至9月22日將《溆浦縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）（征求意見稿）》在縣政府門戶網(wǎng)站全文公布，向社會各界公開征求意見，經(jīng)縣審改辦審核后最終形成送審稿。9月26日，通過縣司法局的合法性審查，9月26日，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)、發(fā)布實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《溆浦縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》共從市清單中認(rèn)領(lǐng)261項(xiàng)，其中法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定由溆浦縣實(shí)施的行政許可事項(xiàng)253項(xiàng)，地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)，共涉及縣發(fā)展和改革局、縣教育局等29個縣直單位。