優(yōu)化營商環(huán)境的主目標是什么？

主要目標：以市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標，對標國家發(fā)展改革委關(guān)于營商環(huán)境的評價標準，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境的主要任務(wù)是什么？

一是建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境。降低市場準入門檻、提升投資便利度、為市場主體提供要素保障、推進注銷便利化。二是創(chuàng)建高效便利的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革、持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化、堅持數(shù)字賦能、建立常態(tài)化政企互動機制。三是構(gòu)建規(guī)范公正的法治環(huán)境。完善制度體系、提高行政執(zhí)法效能、打造公正司法環(huán)境、提升政府監(jiān)管水平。四是打造健康良好的信用環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)、加強誠信政府建設(shè)、建立信用監(jiān)管機制。五是營造循環(huán)暢通的開放環(huán)境。優(yōu)化涉外經(jīng)貿(mào)服務(wù)、促進跨境貿(mào)易便利化。六是塑造文明包容的人文環(huán)境。涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)、優(yōu)化社會生態(tài)、改善自然生態(tài)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)化營商環(huán)境的基本原則是什么？

一是堅持以人民為中心。根據(jù)市場主體和人民群眾的需求提供全生命周期服務(wù)，提升市場主體和人民群眾的滿意度和獲得感，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。二是堅持以市場為導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化要素配置市場化改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。三是堅持以法治化為著力點。全面推進科學立法，全面規(guī)范執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管用權(quán)行為，為各類市場主體投資興業(yè)提供保障。四是堅持深化改革。進一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷降低制度性交易成本，使市場主體和人民群眾辦事更加便捷舒心。五是堅持系統(tǒng)觀念。科學謀劃、統(tǒng)籌推進各方面工作，做到全局與局部相統(tǒng)一、當前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相銜接，發(fā)揚斗爭精神，久久為功。六是堅持數(shù)字賦能。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，推動體制機制創(chuàng)新，用數(shù)字化思維倒逼改革，賦能營商環(huán)境建設(shè)。

如何持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化？

一是提高自動化服務(wù)水平，開展標準化建設(shè)。按照《遼寧省各級各類政務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)標準化指引》，實現(xiàn)區(qū)流程、服務(wù)、分中心建設(shè)和數(shù)據(jù)標準化，落實“首問負責制”“否定備案制”“容缺受理制”“一次告知制”制度。二是推動政務(wù)服務(wù)下沉。結(jié)合實際需要，集約建設(shè)政務(wù)中心，科學調(diào)整窗口設(shè)置。建設(shè)群眾身邊的政務(wù)服務(wù)中心，提升基層政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)政務(wù)事項“就近辦”。三是適應(yīng)信息化建設(shè)趨勢，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷拓寬網(wǎng)上服務(wù)和自助服務(wù)事項范圍，探索應(yīng)用自助服務(wù)一體機、自助查詢機等智能化設(shè)備，與政務(wù)大廳實現(xiàn)信息共享、實時互通，為企業(yè)和群眾提供便捷的24小時服務(wù)，實現(xiàn)辦事“不見面”。通過線上線下融合，推進政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，帶動政務(wù)服務(wù)增速提效。

優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)帶來哪些好處？

目前市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中的痛點難點堵點問題，1.市場準入和退出更容易。通過深化商事制度改革、推進證照分離改革、壓縮企業(yè)開辦時間、持續(xù)放寬市場準入等措施，為市場主體進入市場和開展經(jīng)營活動破除障礙。進一步優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本，推動解決市場主體“退出難”問題。2稅費成本更低。各地區(qū)、各部門應(yīng)當嚴格落實國家各項減稅降費政策，保障減稅降費政策全面、及時惠及市場主體，并對設(shè)立涉企收費作出嚴格限制，切實降低市場主體經(jīng)營成本。3.小微企業(yè)融資更容易。解決“融資難、融資貴”問題。明確鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持力度、降低民營企業(yè)和中小企業(yè)綜合融資成本，不得對民營企業(yè)和中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。4.辦事兒更便捷。明確政府及其有關(guān)部門向社會公開政務(wù)服務(wù)事項標準化工作流程和辦事指南。推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。明確國家嚴格控制新設(shè)行政許可并大力精簡已有行政許可。對提升辦理建筑許可、跨境貿(mào)易、納稅、不動產(chǎn)要求。登記等重點領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便利化程度提出具體要求。5.競爭更公平。保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國家支持政策。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。堅持市場化、法治化、國際化原則，公平對待內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體，積極促進外商投資。

（一）加強市場主體平等保護。一是強調(diào)平等對待各類市場主體。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、項目申報、人力資源政策及招標投標和政府采購等方面，要依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體。二是強調(diào)為市場主體提供全方位的保護。依法保護市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。三是強調(diào)為市場主體維權(quán)提供保障。推動建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。

（二）優(yōu)化市場環(huán)境。一是聚焦破除市場準入和市場退出障礙。通過深化商事制度改革、推進證照分離改革、壓縮企業(yè)開辦時間、持續(xù)放寬市場準入等措施，為市場主體進入市場和開展經(jīng)營活動破除障礙。進一步優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，推動解決市場主體“退出難”問題。二是聚焦落實減稅降費政策。保障國家各項減稅降費政策全面、及時惠及市場主體。對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理并向社會公開。三是聚焦解決“融資難、融資貴”問題。鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持力度、降低民營企業(yè)和中小企業(yè)綜合融資成本，不得設(shè)置歧視性要求。

（三）提升政務(wù)服務(wù)水平。一是推進政務(wù)服務(wù)標準化。落實減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項標準化工作流程和辦事指南，推動同一事項無差別受理、同標準辦理。二是推進馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)的服務(wù)模式，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，并對全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、政務(wù)信息整合共享、電子證照推廣應(yīng)用作了具體規(guī)定，推動政務(wù)服務(wù)事項在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，使“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求落到實處。三是推進行政審批制度改革。嚴格控制新設(shè)行政許可并大力精簡已有行政許可，通過整合實施、下放審批層級等方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。四是推進重點領(lǐng)域服務(wù)便利化。對標國際一流標準，推廣國內(nèi)最佳實踐，提升辦理建筑許可、跨境貿(mào)易、納稅、不動產(chǎn)登記等與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的重點領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便利化程度，為相關(guān)領(lǐng)域深化改革提供了目標指引。

（四）規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。一是推動健全執(zhí)法機制。建立健全跨部門跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動和響應(yīng)機制，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，推動解決困擾市場主體的行政執(zhí)法檢查過多過頻問題，做到“一次檢查、全面體檢”。二是推動創(chuàng)新監(jiān)管方式。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。三是推動規(guī)范執(zhí)法行為。慎重實施行政強制，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，不得隨意采取要求市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施，避免執(zhí)法“一刀切”。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，合理確定裁量范圍、種類和幅度。

（五）加強法治保障。一是增強法規(guī)政策制定的透明度。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法規(guī)政策，要充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見；除依法需要保密外，應(yīng)當向社會公開征求意見并反饋意見采納情況。二是增強法規(guī)政策實施的科學性。新出臺法規(guī)政策要結(jié)合實際為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握出臺節(jié)奏、全面評估政策效果，避免因政策疊加或相互不協(xié)調(diào)對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不利影響。三是加大涉企法規(guī)政策的宣傳解讀力度。政府及部門要集中公布涉及市場主體的各類法規(guī)政策，并通過多種途徑和方式加強宣傳解讀。四是鼓勵改革創(chuàng)新。國務(wù)院《條例》在國家立法層面，作出“國家鼓勵和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施”的規(guī)定，對各省市改革創(chuàng)新給予充分授權(quán)，提供法治保障。