一、出臺(tái)背景

為提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，減少露天焚燒秸稈對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，切實(shí)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)法律、法規(guī)及上級(jí)文件精神，亟須制定出臺(tái)《關(guān)于劃定溆浦縣秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)禁燒時(shí)段的通告》（以下簡(jiǎn)稱“《通告》”）。

（一）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，對(duì)秸稈燃燒有相關(guān)規(guī)定，需要進(jìn)一步具體明確。

（二）湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈禁燒區(qū)及限燒區(qū)禁燒時(shí)段劃定工作的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2024〕68號(hào)）文件明確要求，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)劃定區(qū)域禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，要求加快推進(jìn)秸稈禁燒區(qū)及限燒區(qū)禁燒時(shí)段劃定工作，并將劃定情況及時(shí)報(bào)省廳大氣處。

（三）湖南省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室《關(guān)于2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”任務(wù)驗(yàn)收銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)及程序的指導(dǎo)意見(jiàn)》(湘生環(huán)委辦〔2024〕12號(hào))文件要求，2024年秸稈綜合利用率不低于國(guó)家下達(dá)我省指標(biāo)要求，各市州政府8月31日前完成禁燒區(qū)、時(shí)段的劃定和公示。因此，結(jié)合溆浦實(shí)際，溆浦縣人民政府制定出臺(tái)了該《通告》。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、湖南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈禁燒區(qū)及限燒區(qū)禁燒時(shí)段劃定工作的通告》（湘環(huán)發(fā)〔2024〕68號(hào)）等法律法規(guī)及文件規(guī)定。

三、主要內(nèi)容

（一）禁燒范圍及要求。主要在人口集中地區(qū)；機(jī)場(chǎng)邊緣外延10公里范圍內(nèi)；滬昆鐵路、滬昆高鐵溆浦境內(nèi)，長(zhǎng)芷高速S50兩側(cè)2公里范圍內(nèi)；國(guó)道G241、G354、G536，省道S312、S322，兩側(cè)1公里范圍內(nèi)；溆浦山背花瑤梯田景區(qū)、溆浦滿天星景區(qū)、飛水洞景區(qū)、思蒙國(guó)家濕地公園，穿巖山、威虎山和龍泉山國(guó)家森林公園、米糧洞保護(hù)區(qū)、圣人山保護(hù)區(qū)、向警予紀(jì)念館、龍?zhí)蛾?yáng)雀坡古村落、龍?zhí)痘⑿紊娇谷者z跡，油庫(kù)、糧庫(kù)、高壓輸電線路、通訊設(shè)施、林地、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備及風(fēng)力發(fā)電裝置等區(qū)域內(nèi)及外緣1公里范圍內(nèi)，劃定為溆浦縣農(nóng)作物秸稈禁燒覆蓋區(qū)域。禁燒區(qū)域內(nèi)全年任何時(shí)段，除經(jīng)檢疫確需焚燒處理病蟲(chóng)害外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人露天焚燒農(nóng)作物秸稈。

（二）限燒區(qū)范圍。為除禁燒區(qū)域外，其他區(qū)域均為限時(shí)禁燒區(qū)。

限燒區(qū)禁燒時(shí)段：（1）風(fēng)速小、靜穩(wěn)、逆溫等不利于大氣污染擴(kuò)散的天氣；（2）下雨天或者秸稈潮濕不能充分燃燒的天氣；（3）當(dāng)日19:00至次日7:00的夜間時(shí)段；（4）當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的輕度及以上污染天；（5）當(dāng)日出現(xiàn)以 PM2.5為首要污染物的中度及以上污染連續(xù)達(dá)三小時(shí)；（6）當(dāng)?shù)匾呀?jīng)啟動(dòng)輕度及以上大氣污染應(yīng)對(duì)管控措施（僅 因臭氧污染啟動(dòng)的除外）；（7）發(fā)布三級(jí)及以上等級(jí)森林火險(xiǎn)預(yù)警；（8）法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他禁止露天焚燒 秸稈的時(shí)段。

（三）職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈宣傳、巡查、勸阻，縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)秸稈禁燒的執(zhí)法工作，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)秸稈綜合利用相關(guān)工作，縣城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)露天焚燒秸稈的巡查和執(zhí)法。在禁燒區(qū)域以及限燒區(qū)域的禁燒時(shí)段內(nèi)，露天焚燒秸稈且不聽(tīng)勸阻，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，給予行政處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）本通告自公布之日起施行。

溆浦縣人民政府辦公室

2024年12月19日