溆浦縣發(fā)展和改革局

2022年度法治政府建設(shè)工作報告

2022年以來，縣發(fā)改局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照2022年推進法治政府建設(shè)的主要工作安排，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標，開拓創(chuàng)新，求實苦干，切實提升依法行政能力，較好完成了各項目標任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）完善法治建設(shè)機構(gòu)職能。按照法治建設(shè)要求，適時調(diào)整了以黨組書記、局長劉中華同志任組長，印仕友任副組長，其他黨組成員及各股室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署法治政府建設(shè)工作，推動依法行政工作向縱深發(fā)展。

（二）形成法治建設(shè)工作合力。強化依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮法治建設(shè)工作機構(gòu)和各股室的職能作用，強化工作協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，推動工作對接和協(xié)同促進，有效實現(xiàn)我局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組與各股室協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機構(gòu)之間的通暢、規(guī)范運作。健全完善各依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)工作制定，定期召開會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。

（三）認真組織對干部職工的法制宣傳教育。一是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法活動。認真貫徹落實縣法制辦“誰執(zhí)法誰普法”工作要求和相關(guān)文件精神，進一步完善黨組中心組學(xué)法制度，將法律知識學(xué)習(xí)作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容之一，每年組織專題學(xué)法2次。二是認真開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。緊貼中心工作、普及相關(guān)法律知識，學(xué)習(xí)了行政許可法、招投標法、《湖南省行政執(zhí)法條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)；圍繞發(fā)改局對項目投資管理和稽察的職責，專題學(xué)習(xí)了《湖南省企業(yè)投資項目核準和備案辦法》、《湖南省投資目錄管理條例（2017年）本》和今年湖南省人民政府辦公廳出臺的《進一步規(guī)范政府性投資項目決策和立項防范政府債務(wù)風(fēng)險的管理辦法》等相關(guān)文件。組織編印了《溆浦縣發(fā)改局行政執(zhí)法相關(guān)文件匯編》，下發(fā)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，作為我們工作的指南。

（四）深化“八五”普法工作。一是組織好專題法治宣傳活動。利用“價格宣傳日”和“12．4憲法宣傳日”等專題活動，發(fā)放宣傳資料1000余份，廣泛宣傳《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《統(tǒng)計法》等。二是組織全局工作人員開展普法考試，通過自學(xué)、在線學(xué)習(xí)、考試等形式進一步提高全局工作人員的法律意識和依法行政水平。三是結(jié)合行政執(zhí)法全過程，利用行政執(zhí)法檢查、送達、告知、聽證和處罰等程序，對行政相對人開展有效的法制教育，做到懲罰與教育相結(jié)合，增強其知法、守法、依法經(jīng)營的理念。

（五）依法依規(guī)決策，全面推進政務(wù)公開。健全法律顧問制度，配備了專職法律顧問。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。凡重大行政決策、重要行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。全年制定規(guī)范性文件2件，開展合法性審查2次。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范行文件“三統(tǒng)一”，定期開展清理，公示失效文件1件。充分利用政府門戶網(wǎng)站，圍繞重大建設(shè)項目領(lǐng)域和年度工作要點專欄，全面推進政務(wù)公開，公開各類信息137件。

(六)依法規(guī)范行政審批行為。結(jié)合行政審批制度改革，我們聯(lián)系實際，研究并制定了《溆浦縣發(fā)改局項目審批、核準、備案流程》、《溆浦縣發(fā)改局項目審批基本程序》、《招標投標法律程序流程圖》等相關(guān)配套制度，切實規(guī)范行政許可的實施行為，提高機關(guān)行政效能。截至目前，我局共辦理行政許可53起；其他行政權(quán)力事項53起均為權(quán)限內(nèi)國有投資項目可行性研究報告的批復(fù)；行政確認196件，均為價格認定。嚴格實行規(guī)范性文件到縣政府法制辦“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的審查登記制度，確保了文件的合法性。

(七)認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。保障和監(jiān)督局機關(guān)依法行使職權(quán)，依法維護人民群眾的合法權(quán)益；堅持嚴格依法辦案，有錯必糾，努力使行政復(fù)議和應(yīng)訴的過程成為化解矛盾和規(guī)范行政行為的過程；加強上下級機關(guān)、同級機關(guān)之間以及機關(guān)內(nèi)部的法制工作機構(gòu)與業(yè)務(wù)工作機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和配合，不斷提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的質(zhì)量和水平。

(八)公開政務(wù)，提高效率。自2017年2月份開始，除涉及國家秘密的項目外，所有項目審批事項通過湖南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)了 “一網(wǎng)受理、同步辦理、限時辦結(jié)、互抄互告、信息公開、全程監(jiān)管、便捷高效”的網(wǎng)上聯(lián)合審批運行模式，并對現(xiàn)有的工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批時限做出最大程度的壓縮，可在線打印批復(fù)文件，基本實現(xiàn)不見面審批。

二、2022年推進法治政府建設(shè)存在的不足

2022年我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的經(jīng)驗和成績，但仍存在一些不足。一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想不夠全面系統(tǒng)，對習(xí)近平法治思想內(nèi)涵理解不夠透徹。二是內(nèi)部普法活動形式較為單一的問題，普法宣教效果有待進一步加強。三是重大行政決策、行政規(guī)范性文件和行政機關(guān)合同程序需進一步規(guī)范。

三、整改措施及下一步打算

(一)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，把習(xí)近平法治思想列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，切實把習(xí)近平法治思想落實到全面依法治縣工作全過程、各方面，推動中央、省委、市委法治建設(shè)決策部署在我縣落地落實。

（二）認真履行黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任。細化黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單，將法治政府建設(shè)情況列入年度目標責任考核，作為各級黨政主要負責人年終述法內(nèi)容，推動年終述法常態(tài)化、制度化，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容。

（三）高標準推進法治政府建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，加大優(yōu)化營商環(huán)境力度；嚴格落實合法性審核和備案審查有關(guān)制度規(guī)定，增強規(guī)范性文件合法性審核質(zhì)效，不斷提升依法行政能力水平；充分發(fā)揮行政復(fù)議和行政應(yīng)訴在化解矛盾糾紛、促進依法行政的積極作用，進一步加強和改進行政應(yīng)訴工作，不斷提高行政應(yīng)訴能力和水平；繼續(xù)推行行政執(zhí)法“三項制度”，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度，確保行政執(zhí)法規(guī)范、文明、公正。

（四）加強對執(zhí)法隊伍的管理和教育。及時組織培訓(xùn)行政執(zhí)法人員對行政審批、招投標等專業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)方面學(xué)習(xí)，更好地開展執(zhí)法監(jiān)督工作，增強執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，更好地開展執(zhí)法工作。

溆浦縣發(fā)展和改革局

2023年2月20日