溆浦縣應(yīng)急管理局2020年行政執(zhí)法檢查計劃

發(fā)布時間： 2020-08-05 12:37 信息來源：溆浦縣應(yīng)急管理局

溆應(yīng)急發(fā)〔2020〕6號

關(guān)于印發(fā)《溆浦縣應(yīng)急管理局2020年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局機關(guān)各股（室）、縣工業(yè)集中區(qū)管委會安保協(xié)調(diào)部：

《溆浦縣應(yīng)急管理局2020年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》已經(jīng)局務(wù)會議審議并報縣人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。并結(jié)合實際情況制定本單位的2020年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃。          

  

溆浦縣應(yīng)急管理局 

                         2020年7月16日


溆浦縣應(yīng)急管理局

2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃

為了規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)，提高監(jiān)督檢查效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、以及國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)文件的要求，結(jié)合我縣實際，制定溆浦縣應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃。

一、指導(dǎo)思想

   以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念，堅持紅線意識和底線思維，全面貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)決策和部署，堅持分類分級和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法的要求，做到重點單位年度執(zhí)法全覆蓋，一般單位全部納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不留死角，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管責(zé)任。 

二、工作目標(biāo) 

通過制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，理順工作思路，明確各級監(jiān)管責(zé)任，強化執(zhí)法力度，防止形成監(jiān)管盲區(qū)。確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進一步落實，持續(xù)有效的開展隱患排查工作，加大生產(chǎn)經(jīng)營過程中違法行為的打擊力度，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故。

三、工作措施

（一）、強化安全隱患排查。加強對危化品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位和發(fā)生過事故、有失信記錄、存在重大隱患、試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全隱患排查治理。

（二）、明確工作職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管執(zhí)法上下斜街，不留死角。嚴(yán)格按照《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見》的要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的分級分類，做到各級應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管層級清晰、事權(quán)明確，縣應(yīng)急管理局對納入省、市監(jiān)管執(zhí)法計劃的企業(yè)不再重復(fù)執(zhí)法檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對納入省、市、縣應(yīng)急管理局監(jiān)管執(zhí)法計劃的企業(yè)不再重復(fù)執(zhí)法檢查，但仍要履行屬地日常監(jiān)管職責(zé)，解決多層級重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和執(zhí)法“寬松軟”等突出問題。 

（三）、突出重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，按照監(jiān)管執(zhí)法分級分類以及“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作要求，確保重點單位年度執(zhí)法全覆蓋，發(fā)揮有限執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能。年度內(nèi)將煙花爆竹企業(yè)6家（一家被市局納入重點執(zhí)法對象，故縣局不再重復(fù)執(zhí)法）、危險化學(xué)品企業(yè)18家、礦山工貿(mào)企業(yè)15家納入縣局直接監(jiān)管執(zhí)法（相關(guān)企業(yè)名單附后）。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定執(zhí)法計劃，開展監(jiān)管執(zhí)法。縣應(yīng)急管理局對納入監(jiān)管執(zhí)法計劃的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹（批發(fā)企業(yè)）等生產(chǎn)企業(yè)每年開展4次監(jiān)管執(zhí)法工作（含復(fù)查）；對煙花爆竹零售單位每年開展2次監(jiān)管執(zhí)法工作。 縣應(yīng)急局在加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)同時，一般單位實現(xiàn)“樣本全覆蓋下的雙隨機”按10%的比例進行隨機抽查。

四、主要任務(wù)

（一）、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法依規(guī)查處違法行為。對重點單位實行重點執(zhí)法為主，“雙隨機”為輔；對一般單位實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法，有效提高檢查成效，杜絕檢查走過場、執(zhí)法講人情，；促進企業(yè)克服麻痹思想、激發(fā)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作上主動抓、著重抓。

（二）、持續(xù)推進企業(yè)主體責(zé)任落實。加強隱患排查整改、落實安全生產(chǎn)措施及責(zé)任制、加強現(xiàn)場作業(yè)及經(jīng)營場所的安全管理、加大企業(yè)安全教育培訓(xùn)、完善應(yīng)急管理制度；集中整治一批生產(chǎn)安全事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出非法違法行為、切實發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

（三）、強化生產(chǎn)安全執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化安全監(jiān)督檢查隊伍為目標(biāo)，以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點，推進實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的信息化、規(guī)范化。進一步改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，做到公正廉潔執(zhí)法。

（四）、加大生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究力度。認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持“四不放過”原則，既要依法追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，更要嚴(yán)肅追究有關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對涉嫌犯罪的相關(guān)人員，還將移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）按照“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，大力開展監(jiān)管執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位”安全培訓(xùn)工作。

（六） 加強安全評價檢測檢驗機構(gòu)的執(zhí)法，重點對安全評價檢測檢驗機構(gòu)的過程控制管理和資質(zhì)條件、技術(shù)服務(wù)從業(yè)行為和服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)信息公開公示進行執(zhí)法檢查。

    五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃能有效促進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的計劃化、規(guī)范化，提高監(jiān)管工作效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重要措施；保一方平安促一方穩(wěn)定，各級各部門要予以高度重視，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃編制工作納入重要的工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，要結(jié)合轄區(qū)實際認真編制各自的監(jiān)管執(zhí)法計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后認真組織實施。

（二）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，建立健全工作臺賬，推行痕跡化管理，做到監(jiān)管執(zhí)法有跡可循、工作情況有據(jù)可查。堅決杜絕只檢查不執(zhí)法、檢查多立案少和處罰失之于寬、失之于軟的問題。確保檢查計劃的嚴(yán)肅性。年度監(jiān)管執(zhí)法計劃落實情況，作為事前問責(zé)、事故追責(zé)的依據(jù)。

（三）認真開展監(jiān)管執(zhí)法分級分類以及“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法工作制度，合理劃分各級應(yīng)急管理部門的執(zhí)法事權(quán)，對重點單位實行重點執(zhí)法為主，“雙隨機”為輔；對一般單位實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法。縣局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法對象按比例抽取的企業(yè)，每年局業(yè)務(wù)股室開展“雙隨機”抽查次數(shù)不少于一次。

（四）嚴(yán)格工作考核與責(zé)任追究。應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法人員要始終做到忠于職守、堅持原則、依法依規(guī)，嚴(yán)格、公平、公開、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護好應(yīng)急管理的權(quán)威性和執(zhí)法隊伍的良好形象。對不依法履職或不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任；對監(jiān)管執(zhí)法中出現(xiàn)行政處罰經(jīng)行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴的案件要進行行政問責(zé)。同時，將行政執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用、檢查計劃實施情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容。 

 

附件：1、安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查內(nèi)容

2、現(xiàn)場檢查內(nèi)容（參考）

3、2020年危化煙花監(jiān)管執(zhí)法計劃

4、2020年礦山工貿(mào)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法計劃

5、2020年安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)法要求

 

附件1   

安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查內(nèi)容

 

執(zhí)法人員開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)查閱被檢查單位遵照安全生產(chǎn)法等相關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本單位規(guī)章制度、操作規(guī)程規(guī)定，從事安全生產(chǎn)管理活動的相關(guān)資料，并抽查必要的作業(yè)場所，對被檢查單位的有關(guān)作業(yè)場所管理和技術(shù)措施是否符合法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及單位安全管理制度和操作規(guī)程規(guī)定進行檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況；

（二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況；

（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況；

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（九）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（十）對安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況；

（十七）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。


 


附件2

現(xiàn)場檢查內(nèi)容（參考）

1.非煤礦礦山類

序號

檢查項目

檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

檢查方法

1

許可證照

工商營業(yè)執(zhí)照

查閱證照

采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證

爆破物品使用許可證

安全評價報告

2

人員資格

企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書

查閱證照

特種作業(yè)人員資格證

3

安全機構(gòu)

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配置專職安全管理人員

查閱資料

設(shè)立礦山救護隊或與有資歷的救護隊簽訂救護協(xié)議

4

安全生產(chǎn)費用提取

按不低于其銷售總額的3%提取

查閱會計賬簿、詢問有關(guān)人員

5

安全生產(chǎn)責(zé)任制

主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

查閱資料、詢問有關(guān)人員

分管負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制

各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

6

規(guī)章制度及操作規(guī)程

安全檢查制度

查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練

安全教育培訓(xùn)制度

生產(chǎn)安全事故管理制度、事故隱患排查治理制度

重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度

設(shè)備安全管理制度

安全生產(chǎn)檔案管理制度

安全生產(chǎn)獎懲制度

制定各工種和崗位安全操作規(guī)程

7

“三同時”

新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工廠同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用

現(xiàn)場檢查、查閱資料

8

安全教育

制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃

查閱安全教育培訓(xùn)臺賬、詢問有關(guān)人員

主要負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，且有記錄

對新從業(yè)人員進行“三級”安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，且有記錄

建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案（如實記錄教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員、及考核結(jié)果等情況）

9

權(quán)益保障

企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任

查閱資料、現(xiàn)場檢查

企業(yè)為從業(yè)人員繳納社會工傷保險

企業(yè)為從業(yè)人員配備合格的勞動保護用品

10

安全檢查

制定日常安全檢查制度，并組織開展安全檢查，檢查情況有記錄

查閱資料

對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患進行整改，且有記錄

11

職業(yè)衛(wèi)生管理

對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測

查閱資料、現(xiàn)場檢查

有防治職業(yè)危害的具體措施和安全技術(shù)保障

作業(yè)場所的作業(yè)人員按規(guī)定穿戴勞動防護用具

定期為職工進行體檢，并建立職工健康檔案

12

應(yīng)急預(yù)案

制定企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定進行備案，并根據(jù)具體情況進行修改

查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練

建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備

每半年組織一次應(yīng)急救援演練并有記錄

13

警示標(biāo)志

危險區(qū)域內(nèi)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志

現(xiàn)場檢查

14

安全臺賬

企業(yè)安全生產(chǎn)日志

查閱資料

爆破器材出入庫登記臺賬

15

設(shè)計方案及圖紙

具備資格的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計方案及附圖

查閱設(shè)計報告、現(xiàn)場檢查

露天礦山應(yīng)保存地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖，并根據(jù)實際情況的變化及時更新

地下礦山應(yīng)保存礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、井上、井下對照圖、中段平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖、充填系統(tǒng)圖、井下通訊系統(tǒng)圖、井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電器設(shè)備布置圖、井下避災(zāi)路線圖，并根據(jù)實際情況的變化及時更新

16

露天礦山采場管理

由上而下分臺階開采，嚴(yán)禁掏采小型露天采石場(型材除外)，臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過6m，中深孔爆破時分層高度不超過20m，平臺寬度不小于4m

查閱資料、現(xiàn)場檢查

臺階邊坡角符合設(shè)計要求，工作階段邊坡角不得大于75°，最終邊坡角不得大于60°

臺階之間必須設(shè)置安全平臺，硬質(zhì)巖安全平臺寬度大于2米，軟質(zhì)巖安全平臺寬度大于3米，當(dāng)開采至最終境界時，安全平臺可合并，每2至3個臺階設(shè)立一個清掃平臺，清掃平臺寬度必須滿足機械作業(yè)的需要

臺階坡面上不應(yīng)存放危石、浮石，爆破或雨天后，必須對邊坡進行清理

有完善的防洪措施，山體上方設(shè)置截水溝

露天采場的總出入溝口、平硐口，排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施

相鄰采石場之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置大于30m的隔離帶，隔離帶礦體只能由一方開采并應(yīng)予以確定

進入作業(yè)現(xiàn)場的人員，必須佩戴安全帽。在距地面高度超過2m或者坡度超過30°的坡面上作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)使用安全繩或者安全帶；安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點，嚴(yán)禁多人同時使用一條安全繩

露天礦內(nèi)有墜入危險的鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉等，均須加蓋或設(shè)柵欄，并應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和照明

17

地下開采礦山采場管理

每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于30m

查閱資料、現(xiàn)場檢查

礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通

提升豎并作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間

所有下井人員，必須熟悉安全出口

礦井應(yīng)當(dāng)采取機械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求

井巷的分道口必須有路標(biāo)，注明其所在地點及通往地面出口的方向

設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，應(yīng)有專人檢查和管理，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞，保證其穩(wěn)定性頂板和兩幫沒有浮石，不得在同一采場同時進行鑿巖和處理浮石

礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位lm以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求

有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施

18

爆破器材庫

應(yīng)平整、堅實、無裂縫、防潮、防腐蝕、不得有鐵器之類的東西表露

查閱資料、現(xiàn)場檢查

雷管庫房的地板應(yīng)鋪軟墊

炸藥與雷管必須分開存放，并用磚和混凝土隔墻隔開，隔墻厚度不小于25cm

不存放與工作無關(guān)的工具和雜物

消防設(shè)備、通訊設(shè)備、報警裝置和防雷裝置應(yīng)每季度檢查一次

應(yīng)建立爆破器材收發(fā)流水賬、三聯(lián)式領(lǐng)用單和退料單制度，定期核對賬目，做到賬物相符

嚴(yán)禁煙火和明火照明

庫房管理人員應(yīng)穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品

19

排土場

排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定

查閱資料、現(xiàn)場檢查

排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施

汽車排土作業(yè)時，應(yīng)有專人指揮，非作業(yè)人員一律不得進入排土作業(yè)區(qū)，凡進入作業(yè)區(qū)內(nèi)的工作人員、車輛、工程機械必須服從指揮人員的指揮

汽車排土作業(yè)時，排土場平臺必須平整，排土線應(yīng)整體均衡推進，坡頂線應(yīng)呈直線形或弧形，排土工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%～5%的反坡

汽車排土作業(yè)時，排土卸載平臺邊緣要設(shè)置安全車擋，其高度不小于車輛最大輪胎直徑的二分之一，設(shè)置移動車擋設(shè)施的，要按移動車擋要求作業(yè)

20

尾礦庫

企業(yè)必須建立下列尾礦庫管理檔案：建設(shè)文件及有關(guān)原始資料；建設(shè)文件及有關(guān)原始資料；組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)；特種作業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗情況；防洪搶險組織和防洪物資的準(zhǔn)備情況；尾礦庫抗洪搶險措施；尾礦庫各構(gòu)筑物運行指標(biāo)和實測數(shù)據(jù)；事故隱患的整改情況

查閱資料、現(xiàn)場檢查

尾礦壩無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土及管涌，運行工況正常

尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土及管涌，外坡坡面無沼澤化或較多（大）的沖溝，運行工況正常

尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求

尾礦庫排水設(shè)施符合設(shè)計要求，無堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象，運行工況正常

尾礦庫庫區(qū)周邊山體穩(wěn)定，無違章建筑、違章施工和違章采選活動等情況

 

2.危險化學(xué)品類

危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)法檢查要點

序號

檢查項目

檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

檢查方法

1

證件證照

危險化學(xué)品經(jīng)營許可證

1、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證是否在有效期內(nèi)

2、安全生產(chǎn)許可證是否存在轉(zhuǎn)讓、冒用等嚴(yán)重違法行為

3、經(jīng)營的危險化學(xué)品是否在安全生產(chǎn)許可證副本所列的許可范圍

4、企業(yè)名稱、主要負責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施變化后是否變更

查閱證照

工商營業(yè)執(zhí)照

安全評價報告、消防驗收意見書

2

安全管理機構(gòu)

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員

查閱資料

配備專職管理人員

3

管理制度

安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險化學(xué)品購銷管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等

查閱資料

4

人員資質(zhì)

主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過安全培訓(xùn)，并取得安全合格證

查閱資料

從業(yè)人員取得危險化學(xué)品安全資格證

5

操作規(guī)程

制定各工種安全操作規(guī)程，并公布上墻

查閱資料、現(xiàn)場演練

6

應(yīng)急救援

制定事故應(yīng)急處理和預(yù)防措施，并定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)

查閱預(yù)案、現(xiàn)場演練

制定各種應(yīng)急預(yù)案并組織演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練或者專項應(yīng)急救援演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并有應(yīng)急演練評估報告

7

采購經(jīng)營

從取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品

查閱資料、現(xiàn)場檢查

使用定點企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器

不得銷售沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品

8

職業(yè)衛(wèi)生管理

對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測

查閱資料、現(xiàn)場檢查

有防治職業(yè)危害的具體措施和安全技術(shù)保障

作業(yè)場所的作業(yè)人員按規(guī)定穿戴勞動防護用具

定期為職工進行體檢，并建立職工健康檔案

9

安全教育

制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃

查閱教育培訓(xùn)臺賬、現(xiàn)場檢查

建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員、及考核結(jié)果等情況

10

權(quán)益保障

企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任

查閱資料、現(xiàn)場檢查

企業(yè)為從業(yè)人員繳納社會工傷保險

企業(yè)為從業(yè)人員配備合格的勞動保護用品

11

警示標(biāo)志

在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志

現(xiàn)場檢查

危險品倉庫設(shè)置了嚴(yán)禁煙火等標(biāo)志

12

劇毒品經(jīng)營

銷售劇毒化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購買的劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途

查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員

應(yīng)當(dāng)每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況

不得向個人或者無購買憑證、準(zhǔn)購證的單位銷售劇毒化學(xué)品。應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度

13

經(jīng)營臺賬

建立了危險化學(xué)品的銷售臺賬

查閱資料、現(xiàn)場檢查

建立了危險化學(xué)品的出入庫臺賬

14

檢查排查事故隱患

是否經(jīng)常進行安全檢查，是否組織開展事故隱患排查治理

查閱資料、現(xiàn)場檢查

15

安全生產(chǎn)費用

是否按規(guī)定比例提取、按要求使用安全生產(chǎn)費用

查閱資料

16

化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽

提供相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，粘貼或拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽

查閱資料及產(chǎn)品

17

重大危險源監(jiān)控

重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作

查閱資料

18

安全評價

對于有儲存經(jīng)營的企業(yè)是否按規(guī)定進行安全評價

查閱資料

 

 

 

 

 

 

 

3.煙花爆竹類

煙花爆竹批發(fā)（倉儲）企業(yè)執(zhí)法檢查要點

序號

檢查項目

檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

檢查方法

1

證件證照

工商營業(yè)執(zhí)照

查閱證照

煙花爆竹批發(fā)許可證

消防驗收意見書、防雷檢測合格證、特種設(shè)備檢測合格證

安全評價報告

2

人員資格

企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書

查閱資料

特種作業(yè)人員資格證

從業(yè)人員上崗資格證

3

安全管理機構(gòu)

設(shè)置安全管理機構(gòu)

查閱資料、詢問有關(guān)人員

配備專職管理人員

4

安全生產(chǎn)費用提取

按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用

查閱會計賬簿、詢問有關(guān)人員

5

安全生產(chǎn)責(zé)任制

主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

查閱資料、詢問有關(guān)人員

分管負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制

各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制

6

規(guī)章制度

安全檢查制度、安全隱患整改制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)管理制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控管理制度、動火作業(yè)管理制度、設(shè)備安全管理制度、安全檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲考核制度、倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗驗收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負責(zé)人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、裝卸（搬運）作業(yè)安全規(guī)程

查閱資料、詢問有關(guān)人員

7

安全教育

制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃

查閱教育培訓(xùn)臺賬、詢問有關(guān)人員

主要負責(zé)人、安全管理人員、其他從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，并經(jīng)考試合格，有記錄

對新從業(yè)人員進行“三級”安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，有記錄

建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員、及考核結(jié)果等情況

8

權(quán)益保障

企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任

查閱資料、詢問有關(guān)人員

企業(yè)為從業(yè)人員繳納社會工傷保險

企業(yè)為從業(yè)人員配備合格的勞動保護用品

9

操作規(guī)程

制定各工種操作規(guī)程，并公布上墻

查閱資料、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練

10

安全檢查

企業(yè)進行了安全檢查，并有記錄

查閱資料、現(xiàn)場檢查

企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患進行了整改，并有記錄

11

職業(yè)衛(wèi)生管理

對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測

查閱資料、現(xiàn)場檢查

有防治職業(yè)危害的具體措施和安全技術(shù)保障

作業(yè)場所的作業(yè)人員按規(guī)定穿戴勞動防護用具

定期為職工進行體檢，并建立職工健康檔案

12

應(yīng)急救援

制定企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定進行備案、并根據(jù)具體情況進行修改

查閱預(yù)案、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場演練

建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備

每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練或者專項應(yīng)急救援演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并有應(yīng)急演練評估報告

13

建設(shè)項目“三同時”

新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工廠同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用

現(xiàn)場檢查、查閱資料

14

警示標(biāo)志

在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志

現(xiàn)場檢查

15

安全臺賬

煙花爆竹銷售安全日記

現(xiàn)場檢查

建立重大危險源檢測檢查檔案

煙花爆竹銷售臺賬，并留存兩年備查

16

運輸管理

具有煙花爆竹運輸許可證

現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員、查閱資料

運輸人員應(yīng)經(jīng)過安全知識培訓(xùn)，持證上崗

各運輸崗位必須制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)程、完善安全運行記錄及安全管理臺賬

有完備的設(shè)備維修、檢修和使用制度

定期對從事運輸?shù)娜藛T進行安全教育培訓(xùn)，并建立教育培訓(xùn)臺賬

17

運輸裝卸

輕拿輕放、防止撞擊、拖拉和傾倒，嚴(yán)禁拋擲、拖曳或在包裝箱上踩踏跨越

現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員

裝運煙花爆竹時不得客貨混裝，載人的車輛、船舶不得裝運煙花爆竹

裝運煙花爆竹的車輛通過市區(qū)時，應(yīng)當(dāng)遵守所在地公安機關(guān)規(guī)定的行車時間和路線，中途不得隨意停車

在裝車、裝船前，應(yīng)將車廂、船艙打掃干凈，不準(zhǔn)留有殘留物

搬運時，輕拿、輕放，不準(zhǔn)拖、拉、拋、滾，吊運時防止高空散落

不得使用電瓶車裝卸

如遇雷雨閃電應(yīng)停止作業(yè)，夜間作業(yè)不準(zhǔn)使用明火，應(yīng)使用防爆燈

裝卸完畢后，應(yīng)將車廂、船艙內(nèi)和現(xiàn)場的殘留物徹底清掃干凈

18

裝運工具要求

裝運煙花爆竹的交通工具和包裝物必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)場檢查、詢問有關(guān)人員

交通工具和包裝物上要有醒目標(biāo)志、標(biāo)簽，并有產(chǎn)品安全技術(shù)說明

使用定點企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹包裝物、容器

19

庫房要求

倉庫必須經(jīng)公安等部門批準(zhǔn)設(shè)置，且貯存的煙花爆竹品種及貯存數(shù)量必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)

現(xiàn)場檢查、查閱資料

存儲煙花爆竹的倉庫、辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)分開設(shè)置

倉庫的消防設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施應(yīng)相關(guān)部門經(jīng)驗收合格

必須建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，進入倉庫區(qū)域的人員、機動車輛和作業(yè)車輛，必須采取防火措施

倉庫應(yīng)根據(jù)煙花爆竹的性質(zhì)、貨流出入方向、供應(yīng)對象、貯存面積、運輸方式等因素，按不同類別相對集中布置，且應(yīng)符合國家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品堆放是否符合要求

20

安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，及安全生產(chǎn)投入

是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

查閱資料

21

建設(shè)項目“三同時”審查驗收的情況

新建、改建、擴建建設(shè)項目有無進行“三同時”審查驗收

現(xiàn)場檢查、查閱資料

22

隱患排查治理

是否經(jīng)常進行安全檢查，是否組織開展事故隱患排查治理

現(xiàn)場檢查、查閱資料

23

是否采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹

批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。所采購產(chǎn)品廠家應(yīng)有《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》；產(chǎn)品應(yīng)附帶產(chǎn)品合格證

現(xiàn)場檢查、查閱資料

24

是否按規(guī)定存儲煙花爆竹

煙花爆竹倉庫不得超過限定藥量和品

種儲存

現(xiàn)場檢查

25

煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

煙花爆竹經(jīng)營單位經(jīng)營場所、經(jīng)營單位名稱、主要負責(zé)任、注冊地址和經(jīng)營許可范圍發(fā)生變更，是否在10日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請辦理變更手續(xù)

現(xiàn)場檢查、查閱資料

26

倉庫單棟面積要求

《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）規(guī)定：1.1級成品倉庫單棟面積不宜超過500平米；1.3級單棟建筑面積不宜超過1000平米，每個防火分區(qū)面積不超過500平米

現(xiàn)場檢查

27

庫房內(nèi)煙花爆竹產(chǎn)品堆垛要求

《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）規(guī)定：

危險品堆垛間應(yīng)留有檢查、清點、裝運的通道。堆垛之間的距離不宜小于0.7M,堆垛距內(nèi)墻壁距離不宜少于0.45M,搬運通道的寬度不宜小于1.5M

現(xiàn)場檢查

28

庫房建筑結(jié)構(gòu)要求

煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）規(guī)定：

危險品倉庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝痛娣盼锲返囊螅扇》莱薄⒏魺帷⑼L(fēng)、防小動物等措施；危險品總倉庫的窗宜設(shè)可開啟的高窗，并應(yīng)配置鐵柵和金屬網(wǎng)。窗應(yīng)有防小動物進入的措施；

現(xiàn)場檢查

29

倉庫安全出口設(shè)置要求

《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）規(guī)定：

1、當(dāng)倉庫（或儲存隔間）的建筑面積大于100平米（或長度大于18M）時，安全出口不應(yīng)少于2個；2、當(dāng)倉庫（或儲存隔間）的建筑面積小于100平米，且長度小于18M時，可設(shè)1個安全出口；3、倉庫內(nèi)任一點至安全出口的距離不應(yīng)大于15M

現(xiàn)場檢查

30

倉庫門設(shè)計要求

1、倉庫的門應(yīng)向外平開，門洞的寬度不宜小于1.5M,不得設(shè)門檻；2、當(dāng)倉庫設(shè)計門斗時，應(yīng)采用外門斗，且內(nèi)、外兩層門均應(yīng)向外開啟；3、總倉庫的門宜為雙層，內(nèi)層門為通風(fēng)門，通風(fēng)用門應(yīng)有防小動物進入的措施。外層門為防火門，兩層門均應(yīng)向外開啟

現(xiàn)場檢查

31

倉庫室外電氣線路安全要求

《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-2009）規(guī)定：與煙花爆竹企業(yè)無關(guān)的電氣線路和通信線路嚴(yán)禁穿越、跨越危險品總倉庫區(qū)，當(dāng)在危險品總倉庫區(qū)圍墻外敷設(shè)時，10KV及以下電力架空線路和通信架空線路與危險性建筑物外墻的水平距離不應(yīng)小于35M.

現(xiàn)場檢查

 

煙花爆竹零售企業(yè)執(zhí)法檢查要點

序號

檢查項目

檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

檢查方法

1

證件證照

工商營業(yè)執(zhí)照

查閱證照

煙花爆竹經(jīng)營許可證（煙花爆竹經(jīng)營單位經(jīng)營場所、經(jīng)營單位名稱、主要負責(zé)任、注冊地址和經(jīng)營許可范圍發(fā)生變更，是否在10日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請辦理變更手續(xù)）

2

人員資格

主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識教育；現(xiàn)場從業(yè)人員上崗證與本人是否一致

查閱資料

3

規(guī)章制度

安全檢查制度

查閱資料、詢問有關(guān)人員

安全教育培訓(xùn)制度

崗位安全責(zé)任制度

4

安全教育

從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)與教育，并經(jīng)考核合格，且有記錄

查閱資料、詢問有關(guān)人員

5

權(quán)益保障

企業(yè)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任

查閱資料、詢問有關(guān)人員

企業(yè)為從業(yè)人員繳納社會工傷保險

企業(yè)為從業(yè)人員配備合格的勞動保護用品

6

消防設(shè)施

配備必要的消防設(shè)備、設(shè)施

現(xiàn)場檢查

7

警示標(biāo)志

危險區(qū)域內(nèi)按按要求設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志

現(xiàn)場檢查

8

營業(yè)場所

專店或?qū)９瘛Ｈ私?jīng)營，專柜相對獨立，安全通道暢通；零售場所面積不少于10平方米

現(xiàn)場檢查

存放的煙花爆竹品種不得超過地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定、存放數(shù)量不得超過500公斤（產(chǎn)品的總重量）

周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校等人員聚集場所和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離

9

產(chǎn)品要求

經(jīng)營符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，要從具有批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的單位進貨，產(chǎn)品加貼封簽、標(biāo)簽

查閱資料、現(xiàn)場檢查

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是否采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹

檢查煙花爆竹零售企業(yè)是否采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的

煙花爆竹；或銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹，如發(fā)現(xiàn)零售單位有銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的行為，還應(yīng)開展對供貨批發(fā)企業(yè)的執(zhí)法檢查

現(xiàn)場檢查

附件3

2020年危化煙花安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃

 

一、監(jiān)管對象、數(shù)量及頻次

主要依法對本轄區(qū)內(nèi)省、市應(yīng)急管理部門和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法以外的重點企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)執(zhí)法力量的現(xiàn)狀，結(jié)合實際情況，2020年納入縣應(yīng)急管理局直接監(jiān)管執(zhí)法的危險化學(xué)品和煙花爆竹（批發(fā)）企業(yè)共25家。對納入直接監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的危險化學(xué)品和煙花爆竹（批發(fā)）企業(yè)每年開展4次監(jiān)管執(zhí)法工作（含復(fù)查）。

對直接監(jiān)管以外的危化企業(yè)為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展監(jiān)管執(zhí)法的企業(yè)，局業(yè)務(wù)股室按照危化企業(yè)不低于委托對象10%的比例進行隨機抽查。因受監(jiān)管力量限制，煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）公司由局業(yè)務(wù)股室開展監(jiān)管執(zhí)法，煙花爆竹經(jīng)營（零售）店全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展監(jiān)管執(zhí)法，局業(yè)務(wù)股室全年進行隨機抽查，抽查零售店數(shù)量可根據(jù)實際情況確定，但全年不少于十家。

    二、直接監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)名單（共25家） 

煙花爆竹企業(yè)（7家）：溆浦縣金田煙花爆竹有限公司、溆浦縣興隆煙花爆竹有限公司、溆浦縣平安煙花爆竹批發(fā)有限公司、溆浦佳嘉樂煙花鞭炮銷售有限公司、溆浦楚峰煙花爆竹銷售有限公司、溆浦縣潤泰煙花爆竹銷售有限公司、溆浦縣民心煙花爆竹有限公司（被列入市局重點執(zhí)法對象）。

危險化學(xué)品企業(yè)（18家）：東新礦業(yè)有限責(zé)任公司、湖南瑤圃醫(yī)藥化工有限公司、中石化溆浦縣桔花園加油站、中石化溆浦縣車站加油站、中石化溆浦縣大江口加油站、中石化溆浦縣艾家沖加油站、中石化溆浦縣低莊加油站、中石化溆浦縣張家橋加油站、中石化溆浦縣城南中心加油站、中石化溆浦縣黃茅園加油站、中石油溆浦縣雙井田頭加油站、中石油松龍加油站、中石油溆浦縣福林加油站、中石油梁家坡加油站、中石油高速服務(wù)區(qū)加油站南、中石油高速服務(wù)區(qū)加油站北、溆浦縣恒成環(huán)保節(jié)能有限公司、溆浦縣盧峰鎮(zhèn)農(nóng)機加油站。


 

附件4 

2020年礦山工貿(mào)企業(yè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

   

一、執(zhí)法檢查對象及頻次

（一）檢查對象：對全縣所有礦山工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)分別開展計劃執(zhí)法檢查。

1.列入縣應(yīng)急局直接開展年度計劃執(zhí)法的對象：①采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證都在有效期內(nèi)的露天礦山和尾礦庫；②地下開采類礦山企業(yè)；

2.委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣工業(yè)集中區(qū)管委會開展計劃執(zhí)法對象：①縣工業(yè)集中區(qū)管委會所轄工貿(mào)企業(yè)由縣工業(yè)集中區(qū)管委會開展計劃執(zhí)法。②除縣局計劃執(zhí)法以外的礦山、工貿(mào)企業(yè)和尾礦庫，按照屬地管理原則，全部委托企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查。

3. 縣局對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)進行隨機抽查執(zhí)法，全年抽查數(shù)量不少于10家。

（二）檢查頻次

1.列入縣局年度計劃執(zhí)法的井工礦山按一年四次（包含復(fù)查）；露天礦山按一年二次（包含復(fù)查）；對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣工業(yè)集中區(qū)管委會開展計劃執(zhí)法檢查的以不少于10家次進行隨機抽查；

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣工業(yè)集中區(qū)管委會對本轄區(qū)受委托的礦山工貿(mào)企業(yè)和尾礦庫每月開展執(zhí)法檢查一次以上（包含復(fù)查）。

二、縣局計劃執(zhí)法企業(yè)名單（15家）

溆浦縣大和礦業(yè)有限公司  

溆浦縣浩峰礦業(yè)有限公司龍王江銻礦

溆浦縣建國硅業(yè)白泥村硅砂礦

溆浦縣黃茅園鎮(zhèn)恒盛石材公司采石場

溆浦縣宏利石材有限公司西坪花崗巖礦

溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)福龍石材有限公司車嶺采石場

溆浦縣大華鄉(xiāng)百家田花崗巖采石場

溆浦縣葛竹坪鎮(zhèn)杳竹山花崗巖采石場

溆浦縣宏磊石材有限公司葛竹坪鎮(zhèn)嵐水江花崗巖礦

溆浦縣華大石材開發(fā)有限公司黃茅園鎮(zhèn)水口山花崗巖礦溆浦縣廣正石業(yè)有公司黃茅園鎮(zhèn)合田公路花崗巖礦

溆浦縣江西界尼綸礦

溆浦縣江龍錳業(yè)有限責(zé)任公司大江坪尾礦庫

溆浦縣轎低莊鎮(zhèn)頂山硅砂礦

溆浦縣低莊鎮(zhèn)楓林村采石場

 

 

 

附件5

2020年

安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)法要求

 

一、主要執(zhí)法依據(jù)

根據(jù)《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急部令第1號）及《應(yīng)急管理部關(guān)于認真貫徹落實﹤安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法﹥的通知》（應(yīng)急﹝2019﹞52號）規(guī)定，重點對安全評價檢測檢驗機構(gòu)的過程控制管理和資質(zhì)條件保持，技術(shù)服務(wù)從業(yè)行為和服務(wù)質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)信息公開公示等進行執(zhí)法檢查。

二、重點檢查內(nèi)容

（一）資質(zhì)保持情況。主要是查機構(gòu)的資質(zhì)條件、申報資料和資質(zhì)管理情況，是否存在以下情況：

1.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的；

2.機構(gòu)名稱、注冊地址、實驗室條件、法定代表人、專職技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認可機關(guān)提出變更申請的；

3.出租、出借安全評價檢測檢驗資質(zhì)證書的；

4.不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過期從事安全評價、檢測檢驗的；

5.超出資質(zhì)認可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價、檢測檢驗的；

6.專職安全評價師、專業(yè)技術(shù)人員同時在兩個以上安全評價檢測檢驗機構(gòu)從業(yè)的。

（二）從業(yè)情況。主要查合同管理、過程控制、質(zhì)量管理等情況，是否存在以下情況：

1.未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；

2.違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡化安全評價、檢測檢驗程序和相關(guān)內(nèi)容的；

3.出具虛假的安全評價、檢測檢驗報告的；

4.安全評價報告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

5.冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價、檢測檢驗報告和原始記錄中簽名的；

6.安全生產(chǎn)檢測檢驗報告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯誤、關(guān)鍵項目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

（三）現(xiàn)場勘驗及告知的情況。查現(xiàn)場勘驗記錄、告知書等，是否存在以下情況：

1.安全評價項目組組長及負責(zé)勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗等有關(guān)工作的；

2.承擔(dān)現(xiàn)場檢測檢驗的人員不到現(xiàn)場實際地點開展設(shè)備檢測檢驗等工作的；

3.未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)，書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)的；

（四）信息公開公示情況。查機構(gòu)信息網(wǎng)和檔案，是否存在以下情況：

1.未按規(guī)定公開安全評價報告、安全生產(chǎn)檢測檢驗報告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗圖像影像資料的；

2.安全評價檢測檢驗機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時，未如實記錄過程控制和現(xiàn)場勘驗及檢測檢驗的情況、并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時歸檔。

三、重點監(jiān)管執(zhí)法對象

由教育訓(xùn)練股、法規(guī)和行政審批股參加，采用“雙隨機、一公開”形式隨機抽取（具體時間待定），由教育訓(xùn)練股實施執(zhí)法檢查。

初審： 復(fù)審： 終審：