2021年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市應(yīng)急管理局的精心指導(dǎo)下，溆浦縣應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市應(yīng)急管理工作決策部署，加強(qiáng)和健全組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履行職能，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急管理工作，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共安全和社會(huì)安全事件及其造成的損失。現(xiàn)就我局2021年上半年應(yīng)急管理工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢織密安全監(jiān)管防線

截至目前，我縣沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

1.認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神。認(rèn)真研究落實(shí)舉措，確保上級(jí)決策部署落實(shí)落地。

2.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。1-6月份，全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)在9個(gè)專業(yè)領(lǐng)域共排查隱患1284處（其中重大隱患2處），整改完成率99.8 %，責(zé)令停產(chǎn)整頓4家，約談警示6家，經(jīng)濟(jì)處罰131.7萬元。

3.深入開展打非治違。今年以來，共計(jì)查處違法違規(guī)行為293起，取締關(guān)閉13處，罰款162.0745萬元，并在懷化紅網(wǎng)對(duì)3起典型案例進(jìn)行了曝光，形成有力的震懾效果。

4.重點(diǎn)開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)。我局聯(lián)合縣發(fā)改等11個(gè)職能部門制定下發(fā)了《溆浦縣防范化解尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患工作方案》，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了具體的安排部署，明確了相關(guān)部門的檢查職責(zé)和工作目標(biāo)。在打非治違百日專項(xiàng)行動(dòng)中，抽調(diào)檢查人員125人次，出動(dòng)檢查車輛42臺(tái)次，排查隱患205處，當(dāng)場(chǎng)整改95處，限期整改110處，已全部整改完畢，依法取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)2處，及時(shí)指出企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的不足，督促企業(yè)整改，目前已全部整改完畢;執(zhí)法檢查尾礦庫、涉氨制冷、粉塵防爆、冶金有色、水泥生產(chǎn)等重點(diǎn)工礦商貿(mào)企業(yè)25余家，查出各類事故隱患120處，當(dāng)場(chǎng)整改70處，限期整改50處，下達(dá)執(zhí)法文書12份，目前已全部整改完畢，確保了重點(diǎn)時(shí)段的安全穩(wěn)定。

 5.組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治行動(dòng)。深刻吸取外省市危險(xiǎn)化學(xué)品事故教訓(xùn)，著力開展了危險(xiǎn)化學(xué)品集中整治行動(dòng)。一是1月份組織開展了對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位普查行動(dòng)，檢查率達(dá)80%以上，查治市場(chǎng)上共性問題十余項(xiàng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患20余條。二是開展專項(xiàng)巡回宣傳行動(dòng)，組織2臺(tái)宣傳車、印發(fā)宣傳單三萬余份，逐一赴25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中日宣傳。三是制定了《溆浦縣非法違法“小化工”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（溆安辦〔2021〕1號(hào)），對(duì)非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小化工、小作坊、黑窩點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

6.切實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，通過村村響滾動(dòng)播放、宣傳車進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)講安全的濃厚氛圍；認(rèn)真組織開展了6月16日“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)。組織25個(gè)部門單位及重點(diǎn)企業(yè)參加了“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)。發(fā)放各種宣傳資料20000余份，接受群眾咨詢2000余人次，宣傳展板70余塊，出動(dòng)宣傳車2臺(tái)。

 7.積極開展安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)工作。今年來，開展了春節(jié)、兩會(huì)、清明以及五一期間安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)工作，覆蓋全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，對(duì)巡查出的問題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，有效促進(jìn)了全縣各部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，維護(hù)了全縣特殊時(shí)段及節(jié)假日期間的平安穩(wěn)定。“七一”期間的巡查督導(dǎo)工作正在按計(jì)劃開展。

（二）強(qiáng)化預(yù)警能力，全力做好預(yù)案編制、森林防火、防洪度汛、防災(zāi)減災(zāi)及救災(zāi)物資保障等工作

1.應(yīng)急預(yù)案修訂及演練方面：加強(qiáng)預(yù)案管理，3月份以溆浦縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的名義下發(fā)了《關(guān)于修訂編制專業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》，組織安全生產(chǎn)委員會(huì)及15個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)對(duì)各自領(lǐng)域的預(yù)案進(jìn)行修編。由縣應(yīng)急局牽頭，以政府購買服務(wù)的方式正在組織編制11部專項(xiàng)預(yù)案。全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位及村和社區(qū)按照要求，成立了446支應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)達(dá)到14341人。組織21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛演練在各自轄地演練合計(jì)21次。

2.森林防火方面：認(rèn)真主動(dòng)開展市森林防滅火指揮部安排的打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門推進(jìn)森林防滅火宣傳，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林防滅火相關(guān)成員單位開展重大森林火險(xiǎn)隱患排查，在市森林防滅火指揮部規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。

3.防汛抗旱方面：入汛以來，及時(shí)調(diào)整落實(shí)縣防指領(lǐng)導(dǎo)成員；嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以文件的形式，明確了全縣141座上型水庫、338口骨干塘、13座蓄水電站、100處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和縣城防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管護(hù)（監(jiān)測(cè)）人員“三線”責(zé)任人，明確5座中型水庫，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政責(zé)任人，縣水利局、水庫管理單位負(fù)責(zé)人為技術(shù)責(zé)任人。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓住“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防汛行政責(zé)任人、工作職責(zé)”這三個(gè)關(guān)鍵不放松，縣紀(jì)委、縣防辦多次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等值班值守情況進(jìn)行抽查，督促各防汛責(zé)任人到崗到位。縣防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)張偉根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警多次主持召開全縣防汛工作調(diào)度會(huì)，分析研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。建立健全了24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶崗值班，縣防辦每天安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名縣防指領(lǐng)導(dǎo)、一名部門領(lǐng)導(dǎo)和兩名專業(yè)技術(shù)人員帶班值班。

4.防災(zāi)減災(zāi)方面：推動(dòng)建設(shè)自然災(zāi)害預(yù)警體系，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。有效利用省、市、縣氣象監(jiān)測(cè)平臺(tái)，半年向各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供100多次縣內(nèi)天氣變化情況，為農(nóng)業(yè)畜牧、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域提前預(yù)防各類自然災(zāi)害提供管理保障措施。5月10日由我縣承辦的全市防汛總動(dòng)員暨防汛抗災(zāi)演練在大江口鎮(zhèn)開展，縣防汛抗洪指揮部及各應(yīng)急救援隊(duì)伍全程參與，在演練過程中救援能力得到了提升。5月12日減災(zāi)辦組織縣直22家單位在警予廣場(chǎng)參加設(shè)點(diǎn)咨詢，發(fā)放宣傳資料2萬余冊(cè)。

5.救災(zāi)和物質(zhì)保障方面：及時(shí)救助冬春荒期間受災(zāi)困難群眾。嚴(yán)格按照審批程序下?lián)馨l(fā)放2020-2021年冬春荒臨時(shí)生活救助資金450萬元，發(fā)放棉被2000多床；于2月底通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)共為74戶群眾發(fā)放因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建資金63.2萬元，順利完成重建任務(wù)。按照“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想，投入資金461萬元，完成了備災(zāi)點(diǎn)物資采購和配發(fā)工作；基本完成救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)；與企業(yè)簽訂了應(yīng)急物資采購協(xié)議，確保生活救助物資供應(yīng)充足。充分發(fā)揮876名災(zāi)害信息員的作用，對(duì)我縣入汛以來發(fā)生的“5.16”、“5.21”和“6.02”洪澇災(zāi)害和“5.21”、“6.03”地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，按照災(zāi)情報(bào)送要求，及時(shí)、有效進(jìn)行了報(bào)送。

（三）著力提升基層應(yīng)急能力建設(shè)，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、村“三有”的要求，督促鄉(xiāng)、村兩級(jí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。第一批九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)工作已通過市安委辦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核實(shí)。第二批八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急能力建設(shè)工作已上報(bào)市應(yīng)急能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、村“三有”建設(shè)工作已正在開展中，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及相關(guān)資料整理正在按要求進(jìn)行完善，力爭(zhēng)在2021年年底70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)新進(jìn)入應(yīng)急管理崗位人員、新村支部書記進(jìn)行了專門培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)、提升應(yīng)急能力，確保人員變換，工作不斷，真正發(fā)揮“前哨”作用。

（四）規(guī)范應(yīng)急指揮中心建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急值守

建立了24小時(shí)值班制度，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和值班室職責(zé)，規(guī)范了應(yīng)急值守各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。明確應(yīng)急值守值班人員密切關(guān)注并收集匯總值班信息和突發(fā)事件信息，與縣委辦、縣政府辦保持聯(lián)絡(luò)暢通，在各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)（森林防火期，汛期，節(jié)假日、國(guó)家、省、州縣重大活動(dòng)）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門的應(yīng)急值守工作情況。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急視頻設(shè)備已經(jīng)全部正常運(yùn)行，按照要求嚴(yán)格落實(shí)每個(gè)星期不少于兩次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點(diǎn)名測(cè)試。

二、存在的問題

一是三年行動(dòng)開展不平衡。還存在上面熱、下面冷，政府部門熱、企業(yè)冷的情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不力。

二是打非治違未形成執(zhí)法合力。聯(lián)合執(zhí)法不夠，1-5月份僅28次，落后兄弟縣市區(qū)，需要持續(xù)推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法。

三是各類自然災(zāi)害隱患較多。近年來，雖然我們狠抓了防汛隱患的排除，但仍有一些尚未得到根本解決，大約有50%塘壩在帶病運(yùn)行，這些病險(xiǎn)塘壩很有可能突發(fā)大的險(xiǎn)情。全縣有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，共有329處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中危險(xiǎn)較大的有51處，一旦遇到暴雨，隨時(shí)有滑坡的危險(xiǎn)。縣城有7處內(nèi)澇點(diǎn)容易發(fā)生內(nèi)澇。

四是機(jī)構(gòu)改革后體制機(jī)制尚未順暢。因機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理工作職能和人員變動(dòng)大，人員到位時(shí)間不一，造成劃轉(zhuǎn)進(jìn)來的職責(zé)尚未實(shí)現(xiàn)良好銜接。

五是基層技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛專業(yè)技術(shù)人員缺乏，原從事水利和防汛工作時(shí)間較長(zhǎng)的人員大部分已退休或接近退休，加上村干部換屆，新的村干部絕大部分都是新手，基層防汛技術(shù)力量薄弱。

三、下半年工作打算

一是進(jìn)一步提高政治站位。繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記的一系列講話精神，深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。

二是認(rèn)真履行綜合監(jiān)管工作職責(zé)。組織協(xié)調(diào)認(rèn)真開展全縣性安全生產(chǎn)檢查及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、考核等工作。

三是嚴(yán)格督查督辦。積極參與安全生產(chǎn)巡查工作，查問題，促整改，確保巡查實(shí)效。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水情雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別是對(duì)于暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位傳遞，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有效開展。

五是進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的準(zhǔn)備工作，利用各類媒介抓好災(zāi)害預(yù)防宣傳工作；不斷完善預(yù)災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提升防汛、森林火災(zāi)、消防等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)能力和素質(zhì)。

六是進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)急管理工作，著力提高監(jiān)管、信息傳輸智能化水平，夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。加快預(yù)案體系建設(shè)，組織編制好政府序列的自然災(zāi)害類和事故災(zāi)難類的應(yīng)急預(yù)案。

                           2021年6月30日