為深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè)，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》，以及國務(wù)院、省人民政府、省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革、推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法等一系列文件精神的要求，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結(jié)合我縣工作實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，始終堅持人民至上、生命至上、安全第一，按照安全生產(chǎn)工作“三個必須”原則，嚴格落實分類分級和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，認真履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和化解重大安全風(fēng)險，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推動溆浦縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

主要目標(biāo) ：

通過嚴格落實安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法要求，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為，促進企業(yè)落實主體責(zé)任，全力消除事故隱患，努力實現(xiàn)“三堅決兩確保”目標(biāo)，即堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保防災(zāi)減災(zāi)形勢穩(wěn)定向好。切實提升縣安全生產(chǎn)整體水平。

主要任務(wù)：

（一）按照應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革精神，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等基層組織要按照權(quán)責(zé)一致原則，通過被賦予的委托執(zhí)法權(quán)限，強化屬地管理。

（二）抓好本級執(zhí)法對象的監(jiān)管執(zhí)法。按“重點企業(yè)全覆蓋和一般企業(yè)雙隨機”要求。年度內(nèi)確定危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)21家，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)6家，非煤礦山8家，工貿(mào)15家，作為重點監(jiān)管對象由縣應(yīng)急管理局直接執(zhí)法，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定執(zhí)法計劃開展監(jiān)管執(zhí)法。縣應(yīng)急管理局在加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)同時，一般單位實現(xiàn)“樣本全覆蓋下的雙隨機”按10%的比例進行隨機抽查。煙花爆竹零售經(jīng)營、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)年度內(nèi)抽查的企業(yè)不少于25家。

（三）加大重大案件查處和推進行刑銜接。組織查辦轄區(qū)內(nèi)重大案件、重大事故處罰案件。加大重大案件查處力度，要按照新《行政處罰法》、《刑法修正案（十一）》加大對重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰，并加大媒體曝光，形成強威懾。

三、重點范圍和內(nèi)容

（一）重點檢查范圍。一是原則上納入安全許可的危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹以及金屬冶煉單位均為重點單位。對于無貯存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位、不涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨制冷、涉爆粉塵、含危險化學(xué)品（含中間產(chǎn)品）使用或儲存的工貿(mào)行業(yè)單位、發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和近三年發(fā)生人員死亡事故的單位為重點單位。

（二）重點檢查內(nèi)容。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。二是安全生產(chǎn)源頭防范落實情況。三是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實情況。四是現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實情況。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理建設(shè)落實情況。六是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可后的保持安全生產(chǎn)條件的情況。七是高危企業(yè)依法提取使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險等情況。八是中介機構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)情況。九是培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)發(fā)證情況。十是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制落實情況。

四、工作實施要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃是應(yīng)急管理部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要措施，能有效促進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的計劃化、規(guī)范化，提高監(jiān)管工作效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。各級各部門要予以高度重視，抓好年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的編制，并嚴格按計劃開展執(zhí)法，不斷推進依法治安。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序。要嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，落實好行政執(zhí)法“三項制度”全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語指引》（應(yīng)急廳函﹝2019﹞538號）要求，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

實施行政處罰必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴格落實省廳行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核等三項制度，遵循省廳執(zhí)法程序規(guī)程，規(guī)范立案、調(diào)查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環(huán)節(jié)。

（三）理順監(jiān)管層級。嚴格按照《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)意見》的要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法的分級分類，做到安全監(jiān)管層級清晰、事權(quán)明確，縣應(yīng)急管理局對納入省、市監(jiān)管執(zhí)法計劃的企業(yè)不再重復(fù)執(zhí)法檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對納入省、市、縣應(yīng)急管理局監(jiān)管執(zhí)法計劃的企業(yè)不再重復(fù)執(zhí)法檢查，但仍要履行屬地日常監(jiān)管職責(zé)。對列入省、市、縣直接監(jiān)管執(zhí)法對象以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按屬地管理原則，縣應(yīng)急管理局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會）開展監(jiān)管執(zhí)法。

（四）加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳報道。一是督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意識。二是要做到有案必查、違法必究，組織開展安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例評選，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時對查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案進行集中曝光，形成強大輿論氛圍。

（五）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要將執(zhí)法計劃落實情況納入年度考核內(nèi)容，每半年考核一次。縣局法制部門加強對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中的法制監(jiān)督，嚴格依法行政，推進公平公正公開執(zhí)法。縣局紀(jì)檢部門加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，按照“誰執(zhí)法、誰負責(zé)”的原則，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)作出處理，確保監(jiān)督檢查計劃落實到位。

 

附件：1. 危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管執(zhí)法計劃

2. 非煤礦山和工貿(mào)監(jiān)管執(zhí)法計劃

3. 安全評價檢測檢驗機構(gòu)執(zhí)法要求

 

 

 

 

 

附件1

 

2022年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管

執(zhí)法計劃

 

一、全縣危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)基本情況

溆浦縣目前共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家（正常生產(chǎn)企業(yè)2家，停產(chǎn)企業(yè)1家）；危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)54家（成品油經(jīng)營企業(yè)47家）。危險化學(xué)品重大危險源4處，涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝企業(yè)1家，涉及危險工藝1種。經(jīng)安全風(fēng)險綜合研判，目前較大風(fēng)險企業(yè)2家。全縣共有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)7家，零售經(jīng)營店263個。全縣危化煙花安全監(jiān)管人員3人，具有化學(xué)、化工專業(yè)學(xué)歷和化工企業(yè)工作經(jīng)歷的人員1人，占監(jiān)管人員總數(shù)的33%。2021年未發(fā)生危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

二、主要執(zhí)法依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》；

（二）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險化學(xué)品輸送管道安全管理辦法》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品登記管理辦法》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》；

（三）《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）》；

（四）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及法規(guī)性規(guī)范性文件。

三、重點檢查內(nèi)容

抓住危險化學(xué)品企業(yè)重大風(fēng)險管控和重大事故隱患排查治理開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、強化安全風(fēng)險管控、切實整治事故隱患，提高事故防范能力。對監(jiān)督檢查涉及安全評價、安全檢測檢驗的，要依據(jù)職責(zé)分工重點對上述機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。對直接執(zhí)法對象重點檢查以下內(nèi)容:

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可證照的情況；

（二）生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)依法每三年進行一次安全評價的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建危險化學(xué)品項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和自主實施竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十七）建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報告本單位生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

四、重點監(jiān)管執(zhí)法對象

由縣局危化和煙花股執(zhí)法人員直接對轄區(qū)內(nèi)26家重點危險化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)實施安全監(jiān)管執(zhí)法。（具體名單詳見附件）

五、執(zhí)法方式和進度安排

執(zhí)法方式為直接執(zhí)法、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法等。對重點監(jiān)管執(zhí)法對象進行日常監(jiān)管執(zhí)法，每年執(zhí)法檢查不少于1次；市局、縣局直接實施計劃執(zhí)法外的企業(yè)進行隨機抽查；對同一環(huán)節(jié)涉及其他多個負有安全監(jiān)管職責(zé)部門的危化煙花生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)合執(zhí)法。

（一）直接執(zhí)法安排

由危化煙花股執(zhí)法人員組成執(zhí)法組，聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助，對列入重點執(zhí)法名單的企業(yè)（具體名單時間安排詳見附件3）實施計劃執(zhí)法。

（二）委托執(zhí)法和隨機抽查安排

對未列入重點執(zhí)法名單的危化企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營（零售）店全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展監(jiān)管執(zhí)法，局危化煙花股組織執(zhí)法組對委托實施計劃執(zhí)法的企業(yè)進行隨機抽查，執(zhí)法對象由危化煙花股抽簽隨機決定，全年組織抽查的企業(yè)不少于25家。縣局的隨機抽查不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其實施計劃執(zhí)法。

（三）聯(lián)合執(zhí)法安排

根據(jù)工作需要，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，聯(lián)合有關(guān)縣直部門實施。聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，屬于應(yīng)急管理部門管轄的，由縣應(yīng)急管理局按程序查處。

 

 

附件           

溆浦縣危化煙花股重點執(zhí)法名單

序號	重點企業(yè)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	時間
1	湖南省湘維有限公司	大江口鎮(zhèn)	第二季度
2	中石化溆浦縣桔花園加油站	盧峰鎮(zhèn)
3	中石化溆浦縣車站加油站	盧峰鎮(zhèn)
4	中石化溆浦縣艾家沖加油站	盧峰鎮(zhèn)
5	中石化溆浦縣低莊加油站	低莊鎮(zhèn)
6	中石化溆浦縣張家橋加油站	盧峰鎮(zhèn)
7	溆浦縣興隆煙花爆竹有限公司	盧峰鎮(zhèn)
8	中石化溆浦縣城南中心加油站	盧峰鎮(zhèn)
9	溆浦縣民心煙花爆竹有限公司	橋江鎮(zhèn)
10	中石化溆浦縣黃茅園加油站	黃茅園鎮(zhèn)
11	中石油溆浦縣雙井田頭加油站	雙井鎮(zhèn)	第三季度
12	溆浦佳嘉樂煙花鞭炮銷售有限公司	盧峰鎮(zhèn)
13	中石油松龍加油站	低莊鎮(zhèn)
14	溆浦縣平安煙花爆竹批發(fā)有限公司	低莊鎮(zhèn)
15	中石油溆浦縣福林加油站	盧峰鎮(zhèn)
16	溆浦楚峰煙花爆竹銷售有限公司	雙井鎮(zhèn)
17	中石油梁家坡加油站	盧峰鎮(zhèn)
18	中石油高速服務(wù)區(qū)加油站南	橋江鎮(zhèn)
19	中石油高速服務(wù)區(qū)加油站北	橋江鎮(zhèn)
20	溆浦縣恒成環(huán)保節(jié)能有限公司	盧峰鎮(zhèn)
21	溆浦縣金田煙花爆竹有限公司	水東鎮(zhèn)	第四季度
22	溆浦縣盧峰鎮(zhèn)農(nóng)機加油站	盧峰鎮(zhèn)
23	溆浦縣仲夏加油站	盧峰鎮(zhèn)
24	中石化溆浦老屋園加油站	低莊鎮(zhèn)
26	溆浦縣藍洋加油站	大江口鎮(zhèn)

 

附件2

2022年礦山工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

執(zhí)法工作計劃

為認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴格依法行政，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作的計劃性、針對性、時效性，不斷提高執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求和上級會議、文件要求，為更好落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和科學(xué)實施安全監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，遏止安全生產(chǎn)責(zé)任事故，特制定2022年度我縣礦山工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。

一、工作目標(biāo)

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立紅線意識。更好地規(guī)范全縣礦山工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作行為，強化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任的落實，推動企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)各項措施，加強現(xiàn)場管理，提升企業(yè)安全管理水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，努力推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全縣礦山工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)全年零事故目標(biāo)。

二、執(zhí)法檢查計劃.

（一）列入縣局年度計劃執(zhí)法的井工礦山按一年四次（停產(chǎn)企業(yè)一年一次，包含復(fù)查）；露天礦山按一年二次（停產(chǎn)企業(yè)一年一次，包含復(fù)查）；對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃執(zhí)法檢查的企業(yè)以不少于10%進行隨機抽查；

（二）全年開展專項執(zhí)法檢查1.對全縣涉塵涉爆企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查（6-9月），全年檢查不少于12家次。 2.對全縣涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查、（8-11月），全年檢查不少于10家次。3.對近三年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)制度落實情況開展專項執(zhí)法檢查（4-6月），計劃檢查復(fù)查企業(yè)2家次。 4.對生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展專項檢查（1-6月），全年檢查企業(yè)16家次。

（三）對列入安全生產(chǎn)“黑名單”和發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要進行重點監(jiān)管監(jiān)察，增加執(zhí)法檢查頻次，依法督促治理整頓。對列入監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在監(jiān)督檢查中，要統(tǒng)籌安排，提高執(zhí)法效能,落實一企業(yè)一執(zhí)法主體，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

（四）履行日常行政執(zhí)法制度工作：按每個執(zhí)法人員每月用時1個工作日對日常行政執(zhí)法工作進行梳理、登記、歸檔、報告和備案的頻率計算，共計安排48個工作日。

三、檢查對象

（一）非煤礦山企業(yè)（8家）溆浦縣大和礦業(yè)有限公司、溆浦縣浩峰礦業(yè)有限公司龍王江銻礦、溆浦縣譚家灣鎮(zhèn)白泥村硅砂礦、溆浦縣水東鎮(zhèn)高明溪磚瓦用頁巖（板巖）礦、溆浦縣龍?zhí)舵?zhèn)福龍石材有限公司車嶺采石場、溆浦縣江西界尼綸礦、溆浦縣江龍錳業(yè)有限責(zé)任公司大江坪尾礦庫、溆浦縣浩峰礦業(yè)有限公司龍王江銻礦尾礦庫，新建和新復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦山企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法主體由應(yīng)急局另行確定。

（二）工貿(mào)企業(yè)（15家）溆浦華昱硅業(yè)有限公司、懷化珠華鑄造有限公司、懷化市華興冶煉廠、溆浦縣云山綜合冶煉廠、溆浦縣大盛建材有限責(zé)任公司水泥廠、溆浦縣泰鑫水泥有限公司、溆浦天順商砼有限公司、溆浦縣興平商砼有限責(zé)任公司、懷化科達新型環(huán)保建材有限公司、溆浦縣興隆建材有限公司、溆浦縣賀老九鋼結(jié)構(gòu)有限公司、溆浦縣金棗果業(yè)開發(fā)有限公司、懷化市溆浦康襪業(yè)有限公司、湖南省溆浦君悅?cè)A庭酒店管理有限公司、溆浦縣佳惠百貨兆隆有限公司。

四、檢查內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實情況

1．依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴建工程項目安全生 產(chǎn)“三同時”審批或備案情況；2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺賬登 記情況；3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員情況；4.從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書情況，落實“一會三卡”情況；5.從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所（崗 位）應(yīng)急處置管理情況；6.雙重預(yù)防制度落實情況，對重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況及安全隱患“一單四制”情況；7.依法提取使用安全生產(chǎn)費用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險等情況；8.檢查第三方施工、技術(shù)方管理情況，特別是查看合同是否存在將項目或設(shè)備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理人員，是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動合同等情況；9.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險物品 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng) 急救援協(xié)議情況；10.安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息月報制度，及生產(chǎn)安全事故報告制度建立與落實情況；11.生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人帶班作業(yè)情況；12.依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所

1.按照許可批準(zhǔn)的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營情況，新、改、擴建工程項目依照 批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工情況； 2.對設(shè)備設(shè)施的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況； 3.較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志情 況； 4.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品等，教育 并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況； 5.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內(nèi)進行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生 產(chǎn)管理協(xié)議情況； 6.有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺賬一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況； 7.作業(yè)現(xiàn)場危險源監(jiān)控、危險物品管理、危險作業(yè)監(jiān)護與登記臺賬一致 性情況； 8.隱患排查治理、自查自糾的臺賬與現(xiàn)場一致性情況； 9.應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護、保養(yǎng)情況； 10.依法應(yīng)對作業(yè)場所檢查的其他情況；11.涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查。

（三）安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施情況

1.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；2.是規(guī)范企業(yè)安全管理，強化安全投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取、管理、使用、審計等制度，加強全員安全教育培訓(xùn)，持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細化管理；3.是強化企業(yè)安全風(fēng)險防控能力，健全安全風(fēng)險管控制度，加強設(shè)備設(shè)施的源頭分級分類管理，2022年底前各類企業(yè)建立安全風(fēng)險防控體系；4.“逐企逐廠過篩子、分門別類建臺賬、辨證施治除隱患、綜合施策快整改”為推進路徑，堅決持繼推進各企業(yè)的“解剖式”執(zhí)法，倒推企業(yè)完善安全隱患排查治理機制、規(guī)范分級分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，確保2022年底前建立隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。

五、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理部門對照縣局方案要求，并堅持全覆蓋、不重復(fù)的原則，制定本單位年度及月度礦山工貿(mào)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，認真組織落實,并按要求報縣應(yīng)急局礦山工貿(mào)股備案。（礦山工貿(mào)股周軍華：電話2166268，郵箱[email protected]）。

（二）規(guī)范執(zhí)法檢查，確保工作質(zhì)量。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認真履職，依法行政，嚴格執(zhí)法，做到有的放矢，增強執(zhí)法檢查針對性和實效性，嚴防執(zhí)法檢查走過場，流于形式，確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。同時，縣局將計劃執(zhí)法的檢查內(nèi)容設(shè)置成表格，在計劃執(zhí)法過程中照單檢查，做到不漏項，有依據(jù)，年度計劃執(zhí)法的實施按月執(zhí)法計劃及檢查方案分別報分管領(lǐng)導(dǎo)和局長審批，法規(guī)股備案后執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法請參照執(zhí)行。

（三）嚴格遵守工作紀(jì)律。做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，實施安全生產(chǎn)行政檢查不得損害群眾利益，始終做到行政檢查與教育相結(jié)合，努力維護安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊伍良好形象。

（四）業(yè)務(wù)部門加強工作統(tǒng)籌，合理調(diào)配人員，嚴格落實監(jiān)督檢查計劃，要將監(jiān)督檢查計劃納入每月工作安排，對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查計劃的要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案及根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝情況實際編制執(zhí)法檢查表（臨時、突擊性執(zhí)法行動除外），并搞好檢查情況督導(dǎo)和匯總工作。當(dāng)月臨時性工作造成本月計劃未能按時完成的，將未完計劃順延列入下月計劃。

 

     附件：溆浦縣應(yīng)急局礦山工貿(mào)行業(yè)2022年度礦山工貿(mào)企業(yè)行政執(zhí)法計劃安排表。

          

                       

                                         

附件

溆浦縣應(yīng)急局礦山工貿(mào)行業(yè)2022年度礦山工貿(mào)企業(yè)行政執(zhí)法計劃安排表

附件3

2022年溆浦縣應(yīng)急管理局教育培訓(xùn)執(zhí)法

工作計劃

為進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鞏固高危行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)成效，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)秩序，提升全縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》等法律法規(guī)和省、市、縣相關(guān)文件的要求，按照年度工作計劃，特制定本執(zhí)法工作計劃。

一、工作目標(biāo)

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立紅線意識。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求和上級會議、文件要求，為更好落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和科學(xué)實施安全監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，遏止安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為確保全縣安全生產(chǎn)全年零事故目標(biāo)打好堅實教育培訓(xùn)基礎(chǔ)。

二、執(zhí)法檢查計劃.

（一）列入縣局年度計劃執(zhí)法的礦山工貿(mào)、煙花危化按20%抽查；對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣工業(yè)集中區(qū)管委會開展計劃執(zhí)法檢查的以不少于10家次進行隨機抽查；

（二）對進入我縣開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和各類安全生產(chǎn)評價、設(shè)計的中介服務(wù)機構(gòu)按照即報案即查的方式落實并對有備案服務(wù)機構(gòu)按20%比例進行抽查一次以上（包含復(fù)查）。

（三）全年開展專項執(zhí)法檢查1.對全縣礦山、煙花危化、冶金有色、涉塵涉爆涉毒等有高危作業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)教育專項執(zhí)法檢查（6-9月），全年檢查不少于12家次。 2.對全縣涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)開展培訓(xùn)專項執(zhí)法檢查（7-11月），全年檢查不少于10家次。3.對近三年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)制度落實情況開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項執(zhí)法檢查（4-6月），計劃檢查復(fù)查企業(yè)2家次。 

（四）對列入安全生產(chǎn)“黑名單”和發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單位，要進行重點監(jiān)管監(jiān)察，增加執(zhí)法檢查頻次，依法督促治理整頓。對列入監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在監(jiān)督檢查中，要統(tǒng)籌安排，提高執(zhí)法效能,落實一企業(yè)一執(zhí)法主體，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

（五）履行日常行政執(zhí)法制度工作：按每個執(zhí)法人員每月用時1個工作日對日常行政執(zhí)法工作進行梳理、登記、歸檔、報告和備案的頻率計算，共計安排68個工作日。

（六）業(yè)務(wù)部門加強工作統(tǒng)籌，合理調(diào)配人員，嚴格落實監(jiān)督檢查計劃，要將監(jiān)督檢查計劃納入每月工作安排，對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查計劃的要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案及根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝情況實際編制執(zhí)法檢查表（臨時、突擊性執(zhí)法行動除外），并搞好檢查情況督導(dǎo)和匯總工作。當(dāng)月臨時性工作造成本月計劃未能按時完成的，將未完計劃順延列入下月計劃。

三、檢查對象

（一）全縣已復(fù)工復(fù)產(chǎn)正常生產(chǎn)經(jīng)營并列入縣應(yīng)急管理局執(zhí)法計劃內(nèi)的各類企業(yè)，新建和新復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦山企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法主體由應(yīng)急局另行確定。

（二）進入溆浦縣域內(nèi)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和其他各類服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

四、檢查內(nèi)容

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)責(zé)任落實情況

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員持證上崗、職工安全培訓(xùn)臺賬、職業(yè)技能提升行動等情況；

2.有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺賬一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)教育證件資質(zhì)和入場進網(wǎng)前的培訓(xùn)教育是否有效管理并存檔。

3.涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)相關(guān)工作的其他方面工作。

（二）中介服務(wù)機構(gòu)

1.資質(zhì)證件是否合法有效；2.是否存在出具虛假報告、證明和其他法定鑒定、認證文件； 3.培訓(xùn)教育單位是否按照“三統(tǒng)一”實施業(yè)務(wù)。 4.涉及安全生產(chǎn)教育的其他專項執(zhí)法檢查。

（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“走過場”專項整治

1.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；2.是規(guī)范企業(yè)安全教育培訓(xùn)的管理、投入，嚴格安全生產(chǎn)費用提取、管理、使用、審計等制度，加強全員安全教育培訓(xùn)，持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精細化管理；3.是強化企業(yè)安全風(fēng)險防控的教育培訓(xùn)能力，4.“逐企逐廠過篩子、分門別類建臺賬、辨證施治除隱患、綜合施策快整改”為推進路徑，堅決持續(xù)推進各企業(yè)的“走過場 ”執(zhí)法，推進企業(yè)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制、規(guī)范教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理部門對照縣局方案要求，并堅持全覆蓋、不重復(fù)的原則，制定本單位年度及月度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，認真組織落實,并按要求報縣應(yīng)急局教育培訓(xùn)股備案。

（二）4月到6月安排對計劃內(nèi)執(zhí)法單位進行全面檢查，其他時段根據(jù)實際制訂檢查內(nèi)容。當(dāng)月底前按年度計劃安排編制下月執(zhí)法計劃和檢查方案，落實到日，明確檢查人員，如遇特殊情況，時間順延。

（三）規(guī)范執(zhí)法檢查，確保工作質(zhì)量。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，認真履職，依法行政，嚴格執(zhí)法，做到有的放矢，增強執(zhí)法檢查針對性和實效性，嚴防執(zhí)法檢查走過場，流于形式，確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。同時，縣局將計劃執(zhí)法的檢查內(nèi)容設(shè)置成表格，在計劃執(zhí)法過程中照單檢查，做到不漏項，有依據(jù)，年度計劃執(zhí)法的實施按月執(zhí)法計劃及檢查方案分別報分管領(lǐng)導(dǎo)和局長審批，法規(guī)股備案后執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法請參照執(zhí)行。

（四）嚴格遵守工作紀(jì)律。做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，實施安全生產(chǎn)行政檢查不得損害群眾利益，始終做到行政檢查與教育相結(jié)合，努力維護安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊伍良好形象。