為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，科學(xué)構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，建立安全、規(guī)范、穩(wěn)定、有序的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序。結(jié)合現(xiàn)階段我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)狀況，現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，制定如下方案：

一、規(guī)劃原則

堅(jiān)持“只減不增”原則，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段人口規(guī)模為基礎(chǔ)，綜合區(qū)域面積、交通條件、當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求等因素，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。

二、調(diào)整依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（安監(jiān)總局令第65號(hào)）《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》（GB50161-2022）、《煙花爆竹批發(fā)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)125－2009）《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128－2019）等有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《湖南省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹旺季生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)工作的通知》（湘應(yīng)急函〔2023〕221號(hào)）、《懷化市應(yīng)急管理局懷化市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各縣市區(qū)制定煙花爆竹批發(fā)（零售）企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃的通知》（懷應(yīng)急〔2023〕64號(hào)）、《溆浦縣人民政府關(guān)于禁止限制燃放煙花爆竹的通告》（溆政發(fā)〔2023〕5號(hào)）等文件。

三、規(guī)劃控制

1.批發(fā)經(jīng)營(yíng)。全縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)保持7家不變（含3家生產(chǎn)退出轉(zhuǎn)型企業(yè)）。

2.零售經(jīng)營(yíng)。零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃數(shù)實(shí)行總量控制，控制數(shù)量仍在350個(gè)以下，全縣本次規(guī)劃數(shù)為340家。縣應(yīng)急管理局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際合理布局，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)數(shù)量，嚴(yán)禁在縣城禁燃區(qū)（東至湖南雪峰食品發(fā)展有限公司、盧峰鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村，南至南環(huán)路，西至屈原大道西側(cè)縣紅花園工業(yè)園、紅花園工業(yè)園路口至二橋北端西側(cè)老鐵路隧洞沿線居民居住區(qū)，北至株復(fù)線）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地中心周圍50米范圍內(nèi)、湖南省湘維公司有限公司禁燃區(qū)（東至國(guó)道G354龍舟賽看臺(tái)東端至江口大橋西頭、高速連接線江口大橋西頭至株六復(fù)線與高速連接線交匯處，南至株六復(fù)線，西至湖南省湘維有限公司西端三岔路口至湘維幼兒園、江維學(xué)校至青江溪與沅江交匯處，北至國(guó)道G354青江溪與沅江交匯處至龍舟賽看臺(tái)東端）外推100米內(nèi)進(jìn)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在控制布點(diǎn)數(shù)量的基礎(chǔ)上根據(jù)交通便利、當(dāng)?shù)匦枨笄闆r、方便群眾、燃放安全等因素進(jìn)行調(diào)配和布點(diǎn)規(guī)劃。

四、布點(diǎn)條件

為進(jìn)一步提升煙花爆竹零售店的安全條件，保障經(jīng)營(yíng)安全，從選址及外部距離、面積和存放限量、平面布置、建筑結(jié)構(gòu)、消防電氣、經(jīng)營(yíng)行為和安全管理等方面，嚴(yán)格零售經(jīng)營(yíng)安全準(zhǔn)入條件。布設(shè)的煙花爆竹零售店實(shí)行長(zhǎng)期專店經(jīng)營(yíng)，許可有效期為2年。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合如下條件：

（一）零售店的選址應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）分布、人口數(shù)量和燃放安全等情況，綜合考慮、合理布設(shè)，避免集中、連片經(jīng)營(yíng)。

（二）為避免在銷售旺季期間，因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積過(guò)小，導(dǎo)致零售店超藥量存放、產(chǎn)品堵塞安全通道等不安全行為以及不便于群眾安全選購(gòu)和人員疏散，同時(shí)保障批發(fā)企業(yè)的配送與零售店儲(chǔ)存量和銷售量相匹配，原則上零售店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用面積應(yīng)在30m2（不含本數(shù)）以上200m2以下。

（三）零售店的銷售區(qū)域和存放區(qū)域應(yīng)進(jìn)行分區(qū)布置，并確保有利于經(jīng)營(yíng)安全和保證安全疏散通道暢通。

（四）鼓勵(lì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)設(shè)立連鎖零售店或者與零售店簽訂連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議，通過(guò)批發(fā)企業(yè)強(qiáng)化零售環(huán)節(jié)安全管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件、統(tǒng)一規(guī)章制度和安全管理、統(tǒng)一運(yùn)輸配送服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品流向管理、統(tǒng)一安全教育培訓(xùn)、統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案和演練，構(gòu)建推動(dòng)形成安全、優(yōu)質(zhì)的煙花爆竹產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。非批發(fā)企業(yè)連鎖零售店必須簽訂合法經(jīng)營(yíng)承諾書，承諾不定購(gòu)違禁產(chǎn)品，承諾不提供二次批發(fā)服務(wù)。

（五）零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場(chǎng)所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得零售許可證。對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

五、辦證申請(qǐng)資料

（一）批發(fā)企業(yè)許可證有效期滿后，擬繼續(xù)從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，提出延期申請(qǐng)，提交如下資料：

1.批發(fā)許可證延期申請(qǐng)書（一式三份）；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募踩芾碇贫群筒僮饕?guī)程的目錄清單；

3.主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件；

4.具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫(kù)區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖；

5.企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件。

（二）零售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人需提交下列資料：

1.煙花爆竹銷售許可證辦證申請(qǐng)表1份；

2.經(jīng)營(yíng)者本人近期1寸免冠彩照1張；

3.零售點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件1份；負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)合格證；營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

4.能反映出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、安全設(shè)施及四鄰?fù)饩暗恼掌?張；

5.煙花爆竹零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、安全條件的文字說(shuō)明及承諾書；

6.所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的零售點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘查審理表。

六、布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施

縣應(yīng)急管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門按職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施《溆浦縣2024年－2028年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案》，確保屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）主體責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)現(xiàn)有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）數(shù)量超過(guò)規(guī)劃布點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫停許可，超出規(guī)劃布點(diǎn)數(shù)量部分2年內(nèi)核減到位。

七、工作要求

（一）科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)現(xiàn)有的煙花爆竹銷售點(diǎn)分布、交通便利情況，也要考慮偏遠(yuǎn)村（社區(qū)）群眾購(gòu)買煙花爆竹產(chǎn)品的需求，重新調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃，并把調(diào)整好的規(guī)劃于2024年3月31日前送縣應(yīng)急管理局備案。根據(jù)全省煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要原則上不增加零售點(diǎn)，并根據(jù)本方案，不超過(guò)轄區(qū)布點(diǎn)限額。

（二）嚴(yán)格許可審查，把好煙花爆竹前置條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》要求，把嚴(yán)現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)安全條件不符合的，必須經(jīng)整改達(dá)到要求后才能申報(bào)辦證，撤銷與人員密集場(chǎng)所安全間距不足、與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、存在連片經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的布點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果必須經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，報(bào)縣應(yīng)急管理局現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，通過(guò)后予以發(fā)證。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管措施，確保煙花爆竹旺季經(jīng)營(yíng)安全。加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，督促落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。一要組織轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)單位簽訂《承諾書》，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二要采取線上線下相結(jié)合、常態(tài)檢查與交叉互檢相結(jié)合等手段，加大安全監(jiān)管力度，做到監(jiān)管與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步：一是嚴(yán)厲打擊參與非法生產(chǎn)或非法運(yùn)輸行為；二是嚴(yán)查非法銷售煙花爆竹產(chǎn)品；三是督促企業(yè)加強(qiáng)各倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)企業(yè)要落實(shí)防靜電措施，確保靜電消除設(shè)施有效。三要嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)“非法”和違禁產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品、專業(yè)燃放產(chǎn)品和超規(guī)格產(chǎn)品行為，一律從嚴(yán)從重從快處理，一律先行扣證，嚴(yán)厲打擊合法經(jīng)營(yíng)公司的非法儲(chǔ)存行為；加強(qiáng)配送安全監(jiān)管，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超量夾帶等違法違規(guī)行為。

（四）加大宣傳聯(lián)動(dòng)，形成打非治違合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》、省安委會(huì)《嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)八條硬措施》、省應(yīng)急管理廳2023年第36號(hào)《公告》和《致全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的公開(kāi)信》、省安委辦《致全省各縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)同志的一封信》，以及全省煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神。利用各種宣傳工具，加大宣傳力度，營(yíng)造煙花爆竹打非治違濃厚氛圍，積極發(fā)動(dòng)群眾有效舉報(bào)，打響打贏煙花爆竹安全人民保衛(wèi)戰(zhàn)。建立由應(yīng)急、公安、市監(jiān)、城管等部門結(jié)合的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，部署開(kāi)展旺季打非治違聯(lián)合行動(dòng)，確保全縣煙花爆竹旺季安全穩(wěn)定。

附：溆浦縣2024年－2028年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)規(guī)劃數(shù)