一、工作開展情況

（一）狠抓重點(diǎn)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤。一是狠抓工作統(tǒng)籌。扎實(shí)推進(jìn)安全守底及治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，上半年共召開13次安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。縣安委辦上半年下發(fā)了23份工作通知、15份提示函、5份警示函和1份通報(bào)。二是狠抓隱患治理。上半年重點(diǎn)開展電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車全鏈條安全整治、人員密集場(chǎng)所、道路水上交通、燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑻胤N設(shè)備、特種作業(yè)、文化旅游、特種作業(yè)、防溺水、地質(zhì)災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)一般隱患3644處，整治到位3644處；重大事故隱患實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)已上報(bào)674處目前居全市第一，整改到位562處，112處正在期內(nèi)整改中。目前，有326家企業(yè)已經(jīng)建立了雙重預(yù)防機(jī)制，454家企業(yè)已經(jīng)建立了隱患上墻制度，214家企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)上墻公示。三是狠抓打非治違。持續(xù)深入常態(tài)化開展“打非治違”行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。上半年開展聯(lián)合執(zhí)法538次，發(fā)現(xiàn)非法違法行為數(shù)1558起，立案數(shù)411起，處罰金額154.98萬元，停產(chǎn)停業(yè)整頓33家，媒體公開曝光32起，辦理行政拘留和行刑銜接案件12人。四是狠抓督導(dǎo)問效。上半年縣安委辦在重點(diǎn)時(shí)段組織開展了“歲末年初兩會(huì)清明”“五一”“端午”期間和“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”安全生產(chǎn)督查，同時(shí)在重點(diǎn)領(lǐng)域開展了道路交通、煙花爆竹、燃?xì)狻ⅰ熬判?chǎng)所”、電動(dòng)車等專項(xiàng)整治，對(duì)道路交通安全組織了3次暗訪，對(duì)防溺水工作進(jìn)行了1次暗訪，并對(duì)道路交通和防溺水暗訪情況進(jìn)行了通報(bào)。15個(gè)專委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門分別對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域和轄區(qū)開展了安全督導(dǎo)檢查，上半年縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查1723次，檢查企業(yè)2337家次。

（二）以防為主，全面提升綜合防災(zāi)能力。在森林防滅火方面：嚴(yán)格落實(shí)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”和森林防滅火“五級(jí)包保”責(zé)任，從源頭上消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少森林火火情火災(zāi)的發(fā)生。上半年，全縣累計(jì)出動(dòng)宣傳車4251余臺(tái)次，出動(dòng)檢查人員17718人次、設(shè)立檢查站點(diǎn)1315個(gè)、制止違規(guī)用火數(shù)量327起、勸阻教育130人、查處涉火案件4起、治安拘留3人、采取刑事強(qiáng)制措施1人、排查火災(zāi)隱患229處、整改到位229處。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)林地、墳山等重點(diǎn)部位要?jiǎng)澐謪^(qū)域，明確巡護(hù)責(zé)任人，加大巡查頻次和密度，建立巡查管控臺(tái)賬。二是嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保發(fā)現(xiàn)火情后能“就近、就地、就快”迅速出擊、快速處置。三是持續(xù)開展“六進(jìn)”宣傳和“敲門行動(dòng)”，發(fā)放《承諾書》《森林防火溫馨提示》等宣傳資料近20萬份，懸掛張貼各類橫幅1400余條、召開200余場(chǎng)屋場(chǎng)懇談會(huì)，向群眾普及森林防火知識(shí)。四是開展典型案例警示教育，對(duì)新查處的違規(guī)用火人員，責(zé)令其在本村鳴鑼宣傳森林防火規(guī)定7天以上。五是強(qiáng)化常用性防滅火器材的日常維保，確保器材能夠正常使用，切實(shí)做到措施在前，確保一旦發(fā)生火情能夠及時(shí)有效撲滅。六是注重專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火效率和成功率。縣級(jí)組建30人的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建30至50人的森林滅火隊(duì)伍，各村（社區(qū)）組建10至30人的義務(wù)撲救隊(duì)伍，并保證隊(duì)伍在15分鐘內(nèi)能集結(jié)到位。七是組織由林業(yè)專家、縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部組成的聯(lián)合排查隊(duì)伍，對(duì)全縣范圍內(nèi)的森林進(jìn)行了為期一個(gè)月的全面風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。八是組織開展2024年“以水滅火”技能比武，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)國有林場(chǎng)共30支隊(duì)伍400余人參與。在全市“以水滅火”技能比武中，我縣獲得專業(yè)和半專業(yè)組雙料冠軍。在防汛救災(zāi)方面：上半年汛期成功應(yīng)對(duì)了7次強(qiáng)降雨天氣過程，啟動(dòng)防汛IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次,防汛應(yīng)急響應(yīng)由Ⅳ級(jí)提升至Ⅲ級(jí)，Ⅲ級(jí)提升至Ⅱ級(jí)各一次，發(fā)布汛情提醒2期、臨災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移指令7次。一是及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)兩級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和落實(shí)水庫、山塘、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等各類防汛責(zé)任人。二是加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，共儲(chǔ)備編織袋11.13萬條、編織布10.305萬平方米、照明設(shè)備844臺(tái)、鋼絲網(wǎng)兜0.601萬個(gè)，樁木（156立方米）、塊石（1.423萬立方米）、砂石料（0.88萬立方米）等物資，確保汛期物資儲(chǔ)備充足。三是組建三類防汛搶險(xiǎn)等隊(duì)伍共453支21932人。四是全縣開展兩輪隱患排查行動(dòng)，共排查出重點(diǎn)隱患10個(gè)，均已制定了應(yīng)急預(yù)案，明確了責(zé)任人員和整改時(shí)限，并在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、水庫等區(qū)域樹立警示牌375個(gè)。五是修訂和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案993件，開展防汛應(yīng)急演練1032場(chǎng)次，培訓(xùn)119場(chǎng)次，參演群眾32272戶。六是規(guī)范信息報(bào)送工作流程，提高信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。全縣注冊(cè)五級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)APP共計(jì)485用戶。整合資源、建立共享信息機(jī)制。截至目前，應(yīng)急指揮中心上報(bào)突發(fā)事件信息11次。

（三）強(qiáng)化宣教，全面筑牢安全思想防線。一是圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”安全生產(chǎn)月主題，扎實(shí)開展轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“安全生產(chǎn)月”和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳活動(dòng)，并深入學(xué)校、社區(qū)開展防震減災(zāi)宣傳，累積發(fā)放各類宣傳資料、防災(zāi)物品10萬余份，參與群眾達(dá)8萬人次，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救能力。二是積極組織開展全市“防震減災(zāi)科普講解”大賽，2名參賽選手分別獲二、三等獎(jiǎng)。三是組織開展了六期全縣執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)，已輪訓(xùn)了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)執(zhí)法部門，712人次，全面提升了監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)。四是督促企業(yè)扎實(shí)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)“開工第一課”活動(dòng)，聘請(qǐng)專家授課3場(chǎng)次培訓(xùn)180人次，政府監(jiān)管人員授課15場(chǎng)次培訓(xùn)620人次，企業(yè)自主授課189場(chǎng)次培訓(xùn)2200人次。五是先后完成了深子湖鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)等工礦商貿(mào)、煙花危化及其他重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)從業(yè)人員安全技能養(yǎng)成初步建設(shè)，使安全管理人員在管理理論技能上得到了提高。六是組織全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開救災(zāi)業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，全面提升自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送水平。

二、主要成效及亮點(diǎn)

上半年，我們積極探索，大膽創(chuàng)新，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升工作效能等方面有些好經(jīng)驗(yàn)做法，取得了較好效果。

（一）做實(shí)抓細(xì)“敲門行動(dòng)”，打好安全防范的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)抓細(xì)“敲門行動(dòng)”有關(guān)事項(xiàng)的通知》，按照“進(jìn)室內(nèi)、問人員、查隱患、登信息、宣防火、勤回訪”的要求，全縣干部職工悉數(shù)上門，“兩卡一單”挨家挨戶上墻，打響了一場(chǎng)安全防范的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。全縣累計(jì)開展敲門行動(dòng)127批次，參與干部職工11000余人，張貼安全提示標(biāo)語23萬余張，發(fā)現(xiàn)各類安全問題隱患3890條，現(xiàn)場(chǎng)整改解決3601條，限期整改289條。該做法得到省廳的高度肯定，并在全省予以推廣。

（二）求實(shí)創(chuàng)新考核辦法，扎實(shí)有效推進(jìn)“安全守底”和“治本攻堅(jiān)三年”行動(dòng)。安全守底行動(dòng)組建了“1+4+N”模式工作專班，制訂“會(huì)議會(huì)商制度、信息調(diào)度制度、問題交辦制度、警示通報(bào)制度、督導(dǎo)檢查制度、考核銜接制度、宣傳報(bào)道制度和專班日常管理制度”等八項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新實(shí)行“看臺(tái)賬、看系統(tǒng)、看現(xiàn)場(chǎng)；比序時(shí)進(jìn)度、比問題銷號(hào)、比經(jīng)驗(yàn)推廣；及時(shí)參加會(huì)議、及時(shí)完成任務(wù)、及時(shí)落實(shí)工作”的安全守底“三看三比三及時(shí)”考核辦法，扎實(shí)有效推進(jìn)安全守底行動(dòng)和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)工作做到了有章可循，有據(jù)可依。

（三）建立健全責(zé)任鏈條，構(gòu)建完善“全鏈條、全覆蓋、全過程”的安全責(zé)任體系。制訂出臺(tái)了《溆浦縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)責(zé)任鏈》，分類分級(jí)明確58個(gè)安全責(zé)任鏈，實(shí)行鏈長負(fù)責(zé)制，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，全面實(shí)行“部署、落實(shí)、檢查、整改、驗(yàn)收”五環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，構(gòu)建了“全鏈條、全覆蓋、全過程”的安全責(zé)任體系。

（四）多措并舉固本強(qiáng)基，全面提升應(yīng)急管理能力。一是提升能力“治本”。組織舉辦 2024 年“以水滅火”技能大比武暨森林防滅火實(shí)戰(zhàn)演練，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個(gè)林場(chǎng)共30支隊(duì)伍參賽。積極參加全市“以水滅火”技能比武，獲得專業(yè)和半專業(yè)組雙料冠軍，切實(shí)提升了應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力、技戰(zhàn)術(shù)水平和應(yīng)急綜合處置能力。通過異地學(xué)技，選送15名專業(yè)救援隊(duì)員赴邵陽參加礦山救援技能強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提升全縣礦山救援的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)執(zhí)法部門的執(zhí)法人員組織全員輪訓(xùn)，共712人次參加，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。二是全面體檢“治根”。扎實(shí)開展“專委＋專家”安全隱患排查，對(duì)危化、礦山和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域共80家企業(yè)開展全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)各類隱患351處，其中重大安全隱患18處，一般隱患及時(shí)整改到位，重大安全隱患“一單四制”閉環(huán)管理到位。三是保險(xiǎn)救助“治標(biāo)”。出臺(tái)了《溆浦縣應(yīng)急救助保險(xiǎn)辦法》，開展意外事故應(yīng)急救助試點(diǎn)工作。在自然災(zāi)害、溺水、居家煤氣中毒、爆炸、火災(zāi)和觸電等特定意外事故造成人身傷亡時(shí)，由保險(xiǎn)公司承接突發(fā)意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少突發(fā)意外事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。

三、存在問題及不足

1.風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。我縣高危行業(yè)門類齊全，水系發(fā)達(dá)復(fù)雜，森林覆蓋率高，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力大，洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)隱患防范和化解的成本高、難度大。

2.基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)前我縣范圍應(yīng)急救援基地布局不平衡，缺乏綜合性應(yīng)急救援基地。同時(shí)，現(xiàn)有應(yīng)急救援力量不能完全適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的需求；預(yù)測(cè)和預(yù)警信息獲取渠道還比較單一，來源不廣，核實(shí)和跟蹤反饋不夠及時(shí)，有些領(lǐng)域需特定知識(shí)和技能才能做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和預(yù)警。

3.專業(yè)人才相當(dāng)缺乏。在編在崗89人，具有應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、危化等相關(guān)專業(yè)人員僅有12人，占13.5%，應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)減災(zāi)、救災(zāi)救援、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、信息化管理等專業(yè)人才極其缺乏，難以滿足當(dāng)前應(yīng)急管理工作需要。

四、下半年工作打算

1.進(jìn)一步提高政治站位。始終堅(jiān)持“人民至上，生命至上”安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把抓落實(shí)擺上更加突出的位置，切實(shí)做到“從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起”，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生，全面提升應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。

2.進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。持續(xù)深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，突出危化煙花、道路交通、非煤礦山、建筑施工、自建房、城市燃?xì)狻⒐べQ(mào)企業(yè)、消防安全、森林防火、旅游安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，做到隱患排查整治全覆蓋、無死角，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位，隱患閉環(huán)治理到位。

3.進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。突出問題導(dǎo)向，加大違法違規(guī)行為查處力度。依法依規(guī)嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究，切實(shí)提高違法違規(guī)成本，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，提升本質(zhì)安全水平。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)和消防宣傳“七進(jìn)”等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)消防安全和森林防火常識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員內(nèi)部培訓(xùn)教育的監(jiān)督指導(dǎo)，公開曝光一批違法違規(guī)典型案例，以案講法，用慘痛的事故教訓(xùn)開展警示宣傳，提高全民安全意識(shí)和能力。

5.進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援體系，提高對(duì)事故災(zāi)難的防范處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的損失。

6.進(jìn)一步強(qiáng)化措施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在2024年度安全生產(chǎn)和消防工作考核細(xì)則的引領(lǐng)下，扎實(shí)推進(jìn)安全守底和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，圍繞細(xì)節(jié)抓重點(diǎn)，圍繞目標(biāo)抓主線，圍繞指標(biāo)抓進(jìn)度，確保主要數(shù)據(jù)指標(biāo)完成，全縣2024年安全生產(chǎn)工作在全市全省創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，全力以赴爭(zhēng)取2024年安全生產(chǎn)省政府大抓落實(shí)工作激勵(lì)。