根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布2009年度本級(jí)政府（機(jī)關(guān)）信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由情況概述。主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、政府信息公開的舉報(bào)、投訴信息的發(fā)生及處理情況、政府信息公開發(fā)生泄密情況、政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、發(fā)生信息公開應(yīng)急事件的處理情況、市政府部署的其他事項(xiàng)完成狀況、政府信息和下步工作等十個(gè)部分組成。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開是溆浦縣人民政府貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院492號(hào)令）的要求，2009年本縣政府在制定信息公開目錄和指南、創(chuàng)新信息公開形式、完善政府信息公開配套工作等方面取得了新的進(jìn)展。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。縣人民政府高度重視政府信息公開工作，把政府信息公開工作擺上重要議事日程。成立了溆浦縣人民政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)梁永泉同志任組長(zhǎng)，縣委常委，常務(wù)副縣長(zhǎng)易延鳳同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉陶文同志任辦公室主任，李瓊、黃祖海、章貽鵬、舒應(yīng)昌同志任辦公室副主任。同時(shí)設(shè)立縣政府信息依申請(qǐng)公開辦公室，章貽鵬同志任辦公室主任，縣政府法制辦、縣政務(wù)公開辦、縣信息化辦負(fù)責(zé)承辦具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直部門也成立了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，全縣形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、具體工作專人抓的工作格局。

2、編制政府信息公開指南和目錄

2009年9月7日，縣政府辦公室制定并下發(fā)了《溆浦縣行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目及辦事服務(wù)項(xiàng)目目錄指南編制工作方案》，明確了編制信息公開指南和目錄的工作步驟、責(zé)任分工、編制規(guī)范和時(shí)限要求。

9月9日，我們對(duì)各縣直機(jī)關(guān)、各部門的辦公室主任和負(fù)責(zé)信息公開工作的工作人員（共64人）進(jìn)行了政府信息公開工作培訓(xùn)。由縣政務(wù)公開辦工作人員就政府信息公開目錄的梳理進(jìn)行了專題培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)，各部門對(duì)信息公開工作的重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，工作人員全面掌握了信息公開目錄的編制方法。

截至11月底，除公安、體育未審核外，其余56個(gè)部門全部完成了信息公開目錄的制定、審核工作。

3、全面拓展信息公開形式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，充分保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、宣傳車、公開專欄、傳單、便民手冊(cè)等形式，讓群眾多渠道獲取政府信息；通過邀請(qǐng)基層干部、群眾代表、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，問計(jì)于民、民主決策，讓群眾了解政策出臺(tái)的全過程；通過聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，充分聽取群眾意見，使政府每個(gè)涉及民生的決策具有廣泛的民主基礎(chǔ)，從而增強(qiáng)其科學(xué)性。

4、創(chuàng)新公開便民服務(wù)方式。縣政務(wù)公開辦通過建立便民服務(wù)通道，在網(wǎng)上開通了綠色專線（0745-3325006），全年共受理咨詢435件，投訴3件（對(duì)投訴及時(shí)做出了處理意見），做到了方便、及時(shí)、高效，深受群眾好評(píng)。如縣公安局窗口堅(jiān)持把群眾的利益放在第一位置，在辦理外出務(wù)工人員身份證時(shí)，只要家人或工作人員擔(dān)保，可以通過QQ或光盤傳寄相片辦理，目前共為外出務(wù)工人員辦證3200多個(gè)；又如溆浦縣大興水力發(fā)電有限責(zé)任公司于2008年5月21日在辦理注冊(cè)登記時(shí)，因指定代理人提供虛假資料使股東之間產(chǎn)生矛盾糾紛，導(dǎo)致企業(yè)一直未能正常開工，縣工商局窗口在得知此事后，立即深入到企業(yè)了解情況，并多次與企業(yè)代理人上懷化、長(zhǎng)沙進(jìn)行調(diào)查，在確認(rèn)情況屬實(shí)后，要求提供虛假資料的股東退出，重新辦理注冊(cè)登記，現(xiàn)該公司于2009年10月30日正式運(yùn)行。

5、認(rèn)真落實(shí)提速辦結(jié)制，讓市民充分感受提速帶來的便捷服務(wù)。今年，縣政務(wù)中心努力在提速辦結(jié)上下功夫，通過壓縮辦理時(shí)限，減少辦事程序，大大提高了辦事效率。縣質(zhì)監(jiān)局窗口將組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理時(shí)限由過去的7天壓縮到1-2天，最快的可當(dāng)天辦理完結(jié)，實(shí)現(xiàn)提速達(dá)70%以上。如給溆浦菲達(dá)宏宇環(huán)境有限公司辦證時(shí)，當(dāng)?shù)弥麄冞€急需到稅務(wù)和銀行等部門辦理業(yè)務(wù)后，窗口工作人員做到急事急辦，在進(jìn)行網(wǎng)上上報(bào)資料的同時(shí)，積極與省代碼中心取得聯(lián)系，最后，只用了短短的1個(gè)小時(shí)就給辦好了。縣工商局窗口通過推行提速辦結(jié)制，將農(nóng)民專業(yè)合作社的辦理時(shí)限由過去的20天壓縮為3天以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)提速80%，切實(shí)提高了為民服務(wù)實(shí)效。

6、完善軟硬件設(shè)施建設(shè)。為確保政府信息公開工作順利推進(jìn)，按照“業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高”要求，配齊配強(qiáng)了工作人員，配備了電話、電腦等必要的辦公設(shè)施。并在縣檔案局、圖書館、政務(wù)中心設(shè)立了政府信息公共查閱點(diǎn)和資料索取點(diǎn)，為群眾查詢信息提供了多種途徑。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容。

截至2009年底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息共21095條。其中，政務(wù)信息7986條；政策法規(guī)類信息727條；新聞動(dòng)態(tài)11772條；企業(yè)專欄153條；紀(jì)檢監(jiān)察92條；辦事指南365條。

1、概況信息。本級(jí)政府介紹、機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息（活動(dòng)、講話）、領(lǐng)導(dǎo)信息(簡(jiǎn)歷、分工)。

2、工作動(dòng)態(tài)。政務(wù)動(dòng)態(tài)、突發(fā)公共事件、公告公示、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3、法規(guī)文件。法規(guī)、規(guī)范性文件、其他有關(guān)文件。

4、發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。

5、人事信息。人事任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、公共服務(wù)。面向公民的服務(wù)信息。

（二）公開的形式。

1、互聯(lián)網(wǎng)。建立了溆浦縣人民政府網(wǎng)（redenergy.cn）和中國溆浦網(wǎng)（www.xupu.gov.cn），并在網(wǎng)站上開設(shè)了公開專欄，公眾可直接登陸查詢。

2、公共查閱點(diǎn)。在縣檔案局、圖書館、政務(wù)中心設(shè)立三個(gè)政府信息公開查閱點(diǎn)，為公眾提供主動(dòng)公開的政府信息。

3、其他公開形式。按照因地制宜，注重實(shí)效的原則，普遍推廣公開專欄、辦事大廳和廣播、電視、報(bào)刊媒體等多種公開形式。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

1、申請(qǐng)受理情況。為暢通依申請(qǐng)公開渠道，我們?cè)诳h政務(wù)中心設(shè)立了依申請(qǐng)公開接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)，截至2009年底，未收到任何書面或其他形式要求公開政府信息的申請(qǐng)。

2、“不予公開”情況。“不予公開”的政府信息涉及行文包括請(qǐng)示、報(bào)告；保密文件包括軍事、人防設(shè)施、民族宗教等相關(guān)文件。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

五、政府信息公開的舉報(bào)、投訴信息的發(fā)生及處理情況

2009年度對(duì)統(tǒng)計(jì)局的“躲貓貓”事件，縣政府高度重視，立即做出批示，責(zé)令統(tǒng)計(jì)局整改網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布工作。縣統(tǒng)計(jì)局也迅速按照整改意見作出了網(wǎng)絡(luò)整改。

六、政府信息公開發(fā)生泄密情況

本年度政府信息公開工作未發(fā)生泄密情況。

七、政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況本年度未發(fā)生因政府信息公開涉及行政復(fù)議、提起行政訴訟。

八、發(fā)生信息公開應(yīng)急事件的處理情況

全年發(fā)生三起應(yīng)急處理事件：一是高效處置了人感染高致病性禽流感事件。2009年1月27日上午11時(shí)縣人民醫(yī)院發(fā)現(xiàn)人禽流感疑似病例，1月31日，該病例確診為人感染高致病性禽流感病例，這是我縣首例禽流感病例，縣委、縣政府高度重視，立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，在各級(jí)各部門的共同努力下，2月17日，人禽流感病例的舒榮花，經(jīng)湘雅醫(yī)院全力救治，已康復(fù)出院；與患者密切接觸的61名人員，經(jīng)7-8天醫(yī)學(xué)留觀，均無感染，也已全部解除醫(yī)學(xué)觀察。二是妥善處置了“2.12”九溪江鄉(xiāng)來峰村火災(zāi)事故和大華鄉(xiāng)“3.19”較大非道路交通事故。在事故發(fā)生后，我縣立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，協(xié)調(diào)指揮事故搶救工作。同時(shí)，還組織相關(guān)部門作好事故調(diào)查、物資發(fā)放、保險(xiǎn)理賠等善后處置工作，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

九、市政府部署的其他事項(xiàng)完成情況

圓滿、及時(shí)地完成了市政府部署的各項(xiàng)工作

十、存在的主要問題和下步工作

（一）、主要問題

一是公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。各部門主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距，有關(guān)與公眾密切相關(guān)的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。雖然各部門在重視通過網(wǎng)站公開政府信息，但推進(jìn)紙質(zhì)《政府信息目錄》到所屬的基層單位和村（居）委工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。政府信息公開制度推進(jìn)的實(shí)踐證明，縣級(jí)層面的工作重點(diǎn)是提高公眾的知曉度，雖然推進(jìn)一年多取得了明顯成效，但還存在個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開尚不熟悉的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。

（二）改進(jìn)措施

1.充實(shí)公開內(nèi)容。探索建立深化政府信息公開內(nèi)容的工作制度，確保“以公開為原則，以不公開為例外”原則切實(shí)落到實(shí)處，重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是推進(jìn)政府各部門按照溆政辦函[2009]71號(hào)文件要求將公眾密切關(guān)注的政府信息編入信息公開目錄，并主動(dòng)公開；二是推進(jìn)文件報(bào)備和完善依申請(qǐng)公開信息目錄的工作；三是推進(jìn)各部門將重大決定草案的公開情況報(bào)區(qū)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案工作。

2.拓展公開形式。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上政府信息公開工作，從欄目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容建設(shè)，以最大范圍主動(dòng)公開政府信息；二是各部門要繼續(xù)花大力氣，堅(jiān)持做好政府信息目錄的更新維護(hù)，為公眾需求提供便利；三是對(duì)使用頻率高、公眾咨詢多的政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序等，編制便民問答手冊(cè)。

3.加大普及宣傳。重點(diǎn)落實(shí)兩項(xiàng)工作：一是加大力度宣傳政府信息公開，提高群眾知曉率；二是利用政府網(wǎng)站，對(duì)重要會(huì)議和重要工作，進(jìn)行新聞宣傳。

4.建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳等工作制度，確保政府信息公開的各項(xiàng)工作落到實(shí)處