根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會(huì)公布2010年度本級(jí)政府（機(jī)關(guān)）信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由情況概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、政府信息公開的舉報(bào)、投訴信息的發(fā)生及處理情況、政府信息公開發(fā)生泄密情況、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、發(fā)生信息公開應(yīng)急事件的處理情況、市政府部署的其他事項(xiàng)完成狀況、政府信息和下步工作等十個(gè)部分組成。

一、概述

推進(jìn)政府信息公開是溆浦縣人民政府貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，是建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院492號(hào)令）的要求，我們堅(jiān)持以《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》頒布實(shí)施為契機(jī)，以打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府為目標(biāo)，在全力推行政務(wù)公開工作的同時(shí)，注重總結(jié)提高，抓好縱橫延伸，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、警務(wù)、醫(yī)務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開覆蓋面均達(dá)100%。

1、政府信息公開工作不斷深化。一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。縣里成立了由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位都成立了專門工作班子，690個(gè)行政村都配備了信息員，全縣從事信息公開工作的人員達(dá)800人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。并將信息公開工作與績效評(píng)估、黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議掛鉤，實(shí)行年中、年底兩次檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保了各項(xiàng)工作深入開展。二是工作機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步完善了《溆浦縣政府信息公開制度》及《溆浦縣主動(dòng)公開和依申請公開政府信息工作制度》，建立健全了主動(dòng)公開、依申請公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、考核評(píng)議、責(zé)任追究等一系列制度，確保了政府信息公開工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循。三是信息公開載體不斷豐富。我們在充分整合縣內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，建立了溆浦門戶網(wǎng)站及20多個(gè)部門網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站的有效鏈接，通過開設(shè)縣長信箱、政府文件、政務(wù)公開、百姓論壇等30多個(gè)欄目，及時(shí)發(fā)布政府文件、公告等內(nèi)容，使網(wǎng)上政府信息公開力度不斷加強(qiáng)。我們還通過開辦《政府公報(bào)》、設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)、建立電子顯示屏等方式，不斷豐富了政府信息提供渠道。四是主動(dòng)和依申請公開工作進(jìn)一步規(guī)范。我們組織完成了全縣34個(gè)機(jī)關(guān)單位、43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目錄指南編制和58個(gè)機(jī)關(guān)單位的行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目及辦事服務(wù)項(xiàng)目目錄指南編制工作，并統(tǒng)一在溆浦門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。同時(shí)，在縣政務(wù)中心設(shè)立了依申請公開接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)日常受理與答復(fù)工作，并在門戶網(wǎng)站建立了依伸請公開系統(tǒng)，完善了受理、辦理和答復(fù)工作機(jī)制。

2、政務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一方面，縣政務(wù)中心運(yùn)行不斷規(guī)范。今年，我們按照“精簡、效能”的原則，通過精簡審批事項(xiàng)、簡化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦結(jié)時(shí)限，大大提高了辦事效率，規(guī)范了中心運(yùn)作。今年1-12月，縣政務(wù)中心共受理各類辦件57827件，即辦件辦結(jié)率100%，收費(fèi)13851.32萬元，服務(wù)群眾13.6萬人次，充分發(fā)揮了綜合服務(wù)平臺(tái)作用。特別是2009年以來，縣政務(wù)中心通過打造“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦理方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的“五最”服務(wù)平臺(tái)，收到了良好的社會(huì)效果。如縣質(zhì)監(jiān)局窗口將組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理時(shí)限由過去的7天壓縮到1-2天，最快的可當(dāng)天辦理完結(jié)，實(shí)現(xiàn)提速達(dá)70%以上；縣工商局窗口通過推行提速辦結(jié)制，將農(nóng)民專業(yè)合作社的辦理時(shí)限由過去的20天壓縮為3天以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)提速80%，切實(shí)提高了為民服務(wù)實(shí)效，得到了辦事群眾的普遍好評(píng)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)扎實(shí)開展。我縣堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)和推進(jìn)基層便民服務(wù)作為重要工作來抓，取得了一定成效。目前，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了政務(wù)中心或便民服務(wù)大廳，并按照《溆浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》的總體要求，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)規(guī)范，確保中心實(shí)實(shí)在在運(yùn)行起來了。部分未建大廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則充分利用“一辦五中心”服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持“惠民、利民、便民”的原則，統(tǒng)一辦公區(qū)域，實(shí)行一站式辦理，極大地方便群眾辦事。如低莊鎮(zhèn)、橋江鎮(zhèn)今年都新建了標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)中心，把城建、國土、計(jì)生、林業(yè)、民政、農(nóng)技等相關(guān)涉農(nóng)部門納入中心集中辦公，并推行首問責(zé)任制、集中辦公制、代辦員制等一系列制度，使廣大群眾辦事找得到人、辦得成事。同時(shí)，全縣690個(gè)行政村都建立了村級(jí)代辦點(diǎn)，實(shí)行全程代辦制，采取約時(shí)定點(diǎn)、流動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)等方式提供代辦服務(wù)，或?qū)嵭袔娃k、領(lǐng)辦、請下來辦等方式提供服務(wù)，給廣大群眾帶來了實(shí)惠，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的一致好評(píng)。

3、“五務(wù)”公開工作全面推進(jìn)。我們繼續(xù)將警務(wù)、廠務(wù)、醫(yī)務(wù)、校務(wù)、村務(wù)等公開工作與政務(wù)公開同部署、同安排、同檢查、同考核。在工作中，各責(zé)任單位嚴(yán)格按照“誰主抓、誰負(fù)責(zé)”的原則，全力推進(jìn)“五務(wù)”公開，切實(shí)做到有專職人員、有公開制度、有公開專欄。如縣電力公司等單位，始終堅(jiān)持把公開作為促進(jìn)公平、促進(jìn)工作的主要手段，著力從擴(kuò)大公開范圍、完善公開機(jī)制、提高監(jiān)督成效三個(gè)方面下功夫，確保了公開工作落到實(shí)處，取得了實(shí)效。

4、電子政務(wù)建設(shè)有效推進(jìn)。我縣電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)縱向已與市網(wǎng)接通運(yùn)行，橫向網(wǎng)及外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)按照市信息化辦統(tǒng)一部署，正在抓緊籌備。目前，我們將政府門戶網(wǎng)站、電視電話會(huì)議系統(tǒng)和電子顯示屏建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。一是全力建好政府門戶網(wǎng)站。在充分整合縣內(nèi)網(wǎng)站資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了門戶網(wǎng)站“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能，開設(shè)了縣長信箱、政府文件、政務(wù)公開、百姓論壇等多個(gè)欄目，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，做到黨的政策方針網(wǎng)上公開、政府文件和公告網(wǎng)上發(fā)布、人事任免網(wǎng)上公示。二是建好用好電視電話會(huì)議系統(tǒng)。今年，我縣投資1000多萬元，建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)46個(gè)電視電話會(huì)議室。它的建成使用，極大地提高了行政效率、節(jié)約了行政成本、加快了信息傳速度，使黨的政策規(guī)定和省、市、縣的重大決策部署能夠迅速傳達(dá)貫徹到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的重要信息能夠及時(shí)上傳反饋到上級(jí)黨委、政府，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供重要依據(jù)，便于更好地服務(wù)廣大農(nóng)村基層、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾。三是努力建好信息發(fā)布電子顯示屏。我們在縣政務(wù)中心、縣城火車站、警予廣場、14個(gè)建制鎮(zhèn)建立了信息發(fā)布電子顯示屏19塊，安排專門人員負(fù)責(zé)采集、整理和發(fā)布農(nóng)村信息；并通過建立溆浦縣農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、安裝MAS服務(wù)器和在縣、鄉(xiāng)政務(wù)中心設(shè)立專門的農(nóng)村信息服務(wù)窗口等方式，把信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，使廣大農(nóng)民朋友、基層干部對農(nóng)村信息需求實(shí)現(xiàn)了顯示屏上看得到、電腦上查得到、電話上問得到、手機(jī)上收得到。

5、農(nóng)村服務(wù)信息體系建設(shè)不斷完善。一年來，我們始終堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為宗旨，通過加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升了農(nóng)村信息服務(wù)水平。目前，全縣廣播電視戶均擁有率達(dá)90%，農(nóng)村移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋率達(dá)95%，人均普及率15%，實(shí)現(xiàn)了村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、信息進(jìn)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率、應(yīng)用率達(dá)50%，690個(gè)行政村都已配備了信息員，農(nóng)村信息服務(wù)體系已初具規(guī)模。如祖市殿鎮(zhèn)17個(gè)村（居）委會(huì)都配有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，配備了電腦及操作員；實(shí)現(xiàn)村村通電話，9個(gè)村通寬帶，固定電話覆蓋率達(dá)95%以上，通信信號(hào)覆蓋率達(dá)100%。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容。

截至2010年底，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息共10948條。其中，政務(wù)信息2307條；政策法規(guī)類信息371條；新聞動(dòng)態(tài)8066條；紀(jì)檢監(jiān)察55條；辦事指南149條。

1、概況信息。本級(jí)政府介紹、機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)信息（活動(dòng)、講話）、領(lǐng)導(dǎo)信息(簡歷、分工)。

2、工作動(dòng)態(tài)。政務(wù)動(dòng)態(tài)、突發(fā)公共事件、公告公示、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3、法規(guī)文件。法規(guī)、規(guī)范性文件、其他有關(guān)文件。

4、發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。

5、人事信息。人事任免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、公共服務(wù)。面向公民的服務(wù)信息。

（二）公開的形式。

1、互聯(lián)網(wǎng)。我們在充分整合縣內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，建立了溆浦門戶網(wǎng)站及20多個(gè)部門網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站的有效鏈接，通過開設(shè)縣長信箱、政府文件、政務(wù)公開、百姓論壇等30多個(gè)欄目，及時(shí)發(fā)布政府文件、公告等內(nèi)容，公眾可直接登陸查詢。

2、公共查閱點(diǎn)。在縣檔案局、圖書館、政務(wù)中心設(shè)立三個(gè)政府信息公開查閱點(diǎn)，為公眾提供主動(dòng)公開的政府信息。

3、其他公開形式。按照因地制宜，注重實(shí)效的原則，我們還通過開辦《政府公報(bào)》、建立電子顯示屏、公開專欄、辦事大廳和廣播、電視、報(bào)刊媒體等多種公開形式，不斷豐富了政府信息提供渠道。

三、依申請公開政府信息情況

1、申請受理情況。為暢通依申請公開渠道，我們在縣政務(wù)中心設(shè)立了依申請公開接待窗口，安排專人負(fù)責(zé)，截至2010年底，未收到任何書面或其他形式要求公開政府信息的申請。

2、“不予公開”情況。“不予公開”的政府信息涉及行文包括請示、報(bào)告；保密文件包括軍事、人防設(shè)施、民族宗教等相關(guān)文件。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

本年度政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

五、政府信息公開的舉報(bào)、投訴信息的發(fā)生及處理情況

本年度政府信息公開工作沒有收到舉報(bào)、投訴信息情況

六、政府信息公開發(fā)生泄密情況

本年度政府信息公開工作未發(fā)生泄密情況。

七、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

本年度未發(fā)生因政府信息公開涉及行政復(fù)議、提起行政訴訟。

八、發(fā)生信息公開應(yīng)急事件的處理情況

全年僅發(fā)生一起應(yīng)急處理事件：2010年“2.12”城北三角坪火災(zāi)事故。在事故發(fā)生后，我縣立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，成立了現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，協(xié)調(diào)指揮事故搶救工作。同時(shí)，還組織相關(guān)部門作好事故調(diào)查、物資發(fā)放、保險(xiǎn)理賠等善后處置工作，確保了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

九、市政府部署的其他事項(xiàng)完成情況

圓滿、及時(shí)地完成了市政府部署的各項(xiàng)工作

十、存在的主要問題和下步工作

1．工作力度有待加大。個(gè)別部門對政務(wù)公開工作仍存在應(yīng)付心態(tài)，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對公開工作不夠熱心，致使政務(wù)公開工作進(jìn)展不快。

2．辦公條件有待完善。由于資金缺乏，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)中心或便民大廳，影響了基層便民服務(wù)的深入推進(jìn)。

3．窗口運(yùn)作有待規(guī)范。個(gè)別窗口單位的項(xiàng)目環(huán)節(jié)進(jìn)駐不到位，辦事群眾仍存在兩頭跑、多頭跑的現(xiàn)象。

4．農(nóng)村信息化服務(wù)隊(duì)伍參差不齊，整體素質(zhì)不高。等等，

我們在今后的工作中針對以上四點(diǎn)進(jìn)一步研究措施，創(chuàng)造條件，進(jìn)行改正和完善。