一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，我縣高度重視違法建設(shè)查處工作，不斷加大違法建設(shè)打擊力度，有效規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)行為。但隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，城市拓展和城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快，重點(diǎn)工程項(xiàng)目和征地拆遷工作日益發(fā)展，違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，亟需進(jìn)一步加大治理力度。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時(shí)制止和查處違法建設(shè)，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施，推動(dòng)建立違法建設(shè)防控和查處長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)美好家園，特制定《溆浦縣違法建設(shè)防控和查處辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法 》）

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于〈湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定〉實(shí)施工作的意見》《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

三、主要內(nèi)容

本《辦法》共十八條，不另分章節(jié)，針對(duì)違法建設(shè)防控和查處工作中存在的突出問題，按適用范圍、違法建設(shè)認(rèn)定、政府職責(zé)、查處機(jī)關(guān)和部門職責(zé)，以及部門聯(lián)動(dòng)、日常巡查、信息共享、社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控、快速處置等機(jī)制建立逐一設(shè)定條款。

（一）《辦法》適用范圍為本縣行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設(shè)防控與查處；對(duì)違反土地、河道、公路鐵路、消防、人民防空、園林綠化、文物保護(hù)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、景區(qū)管理等其他法律法規(guī)的違法建設(shè)，不適用本《辦法》，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。

（二）《辦法》第三條明確了違法建設(shè)的情形范圍。《辦法》建立了縣人民政府違法建設(shè)防控與查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)，對(duì)日常巡查和監(jiān)控機(jī)制、信息共享機(jī)制、社會(huì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等予以了具體規(guī)定，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、源頭防控、依法處置、綜合治理的管理機(jī)制。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的防控工作，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住房違法建設(shè)的查處工作。

（三）《辦法》第十一條明確了對(duì)違法建設(shè)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形；第十二條明確了對(duì)違法建設(shè)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形；第十三條明確了違法建設(shè)應(yīng)認(rèn)定為無(wú)法拆除的情形。

（四）《辦法》第十六條明確了對(duì)新增在建違法建設(shè)實(shí)施“即查即拆”的程序。

    （五）《辦法》明確違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)范。本辦法自公布之日起施行。