優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主目標(biāo)是什么？

主要目標(biāo)：以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要任務(wù)是什么？

一是建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提升投資便利度、為市場(chǎng)主體提供要素保障、推進(jìn)注銷便利化。二是創(chuàng)建高效便利的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能、建立常態(tài)化政企互動(dòng)機(jī)制。三是構(gòu)建規(guī)范公正的法治環(huán)境。完善制度體系、提高行政執(zhí)法效能、打造公正司法環(huán)境、提升政府監(jiān)管水平。四是打造健康良好的信用環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)、建立信用監(jiān)管機(jī)制。五是營(yíng)造循環(huán)暢通的開放環(huán)境。優(yōu)化涉外經(jīng)貿(mào)服務(wù)、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。六是塑造文明包容的人文環(huán)境。涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)、優(yōu)化社會(huì)生態(tài)、改善自然生態(tài)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本原則是什么？

一是堅(jiān)持以人民為中心。根據(jù)市場(chǎng)主體和人民群眾的需求提供全生命周期服務(wù)，提升市場(chǎng)主體和人民群眾的滿意度和獲得感，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化要素配置市場(chǎng)化改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。三是堅(jiān)持以法治化為著力點(diǎn)。全面推進(jìn)科學(xué)立法，全面規(guī)范執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管用權(quán)行為，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供保障。四是堅(jiān)持深化改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷降低制度性交易成本，使市場(chǎng)主體和人民群眾辦事更加便捷舒心。五是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作，做到全局與局部相統(tǒng)一、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相銜接，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，久久為功。六是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，用數(shù)字化思維倒逼改革，賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

如何持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化？

一是提高自動(dòng)化服務(wù)水平，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《遼寧省各級(jí)各類政務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指引》，實(shí)現(xiàn)區(qū)流程、服務(wù)、分中心建設(shè)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”“否定備案制”“容缺受理制”“一次告知制”制度。二是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉。結(jié)合實(shí)際需要，集約建設(shè)政務(wù)中心，科學(xué)調(diào)整窗口設(shè)置。建設(shè)群眾身邊的政務(wù)服務(wù)中心，提升基層政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。三是適應(yīng)信息化建設(shè)趨勢(shì)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷拓寬網(wǎng)上服務(wù)和自助服務(wù)事項(xiàng)范圍，探索應(yīng)用自助服務(wù)一體機(jī)、自助查詢機(jī)等智能化設(shè)備，與政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)互通，為企業(yè)和群眾提供便捷的24小時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事“不見面”。通過線上線下融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)增速提效。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)帶來哪些好處？

目前市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，1.市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出更容易。通過深化商事制度改革、推進(jìn)證照分離改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)破除障礙。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)間、降低注銷成本，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體“退出難”問題。2稅費(fèi)成本更低。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，保障減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，并對(duì)設(shè)立涉企收費(fèi)作出嚴(yán)格限制，切實(shí)降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。3.小微企業(yè)融資更容易。解決“融資難、融資貴”問題。明確鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持力度、降低民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)綜合融資成本，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求。4.辦事兒更便捷。明確政府及其有關(guān)部門向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南。推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。明確國(guó)家嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可并大力精簡(jiǎn)已有行政許可。對(duì)提升辦理建筑許可、跨境貿(mào)易、納稅、不動(dòng)產(chǎn)要求。登記等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便利化程度提出具體要求。5.競(jìng)爭(zhēng)更公平。保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受國(guó)家支持政策。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，都要實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，公平對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體，積極促進(jìn)外商投資。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)規(guī)范了哪些方面

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)主體平等保護(hù)。一是強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策及招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等方面，要依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體。二是強(qiáng)調(diào)為市場(chǎng)主體提供全方位的保護(hù)。依法保護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。三是強(qiáng)調(diào)為市場(chǎng)主體維權(quán)提供保障。推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。一是聚焦破除市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出障礙。通過深化商事制度改革、推進(jìn)證照分離改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，為市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)和開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)破除障礙。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體注銷辦理流程，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體“退出難”問題。二是聚焦落實(shí)減稅降費(fèi)政策。保障國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開。三是聚焦解決“融資難、融資貴”問題。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的支持力度、降低民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)綜合融資成本，不得設(shè)置歧視性要求。

（三）提升政務(wù)服務(wù)水平。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限要求，編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，推動(dòng)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是推進(jìn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，并對(duì)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)信息整合共享、電子證照推廣應(yīng)用作了具體規(guī)定，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，使“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求落到實(shí)處。三是推進(jìn)行政審批制度改革。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可并大力精簡(jiǎn)已有行政許可，通過整合實(shí)施、下放審批層級(jí)等方式，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率。四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)便利化。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，推廣國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐，提升辦理建筑許可、跨境貿(mào)易、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便利化程度，為相關(guān)領(lǐng)域深化改革提供了目標(biāo)指引。

（四）規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。一是推動(dòng)健全執(zhí)法機(jī)制。建立健全跨部門跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，在相關(guān)領(lǐng)域推行綜合行政執(zhí)法，推動(dòng)解決困擾市場(chǎng)主體的行政執(zhí)法檢查過多過頻問題，做到“一次檢查、全面體檢”。二是推動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管方式。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，都要實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。三是推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法行為。慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不得隨意采取要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施，避免執(zhí)法“一刀切”。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，合理確定裁量范圍、種類和幅度。

（五）加強(qiáng)法治保障。一是增強(qiáng)法規(guī)政策制定的透明度。制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法規(guī)政策，要充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見；除依法需要保密外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見并反饋意見采納情況。二是增強(qiáng)法規(guī)政策實(shí)施的科學(xué)性。新出臺(tái)法規(guī)政策要結(jié)合實(shí)際為市場(chǎng)主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理把握出臺(tái)節(jié)奏、全面評(píng)估政策效果，避免因政策疊加或相互不協(xié)調(diào)對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響。三是加大涉企法規(guī)政策的宣傳解讀力度。政府及部門要集中公布涉及市場(chǎng)主體的各類法規(guī)政策，并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳解讀。四是鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院《條例》在國(guó)家立法層面，作出“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施”的規(guī)定，對(duì)各省市改革創(chuàng)新給予充分授權(quán)，提供法治保障。