溆浦縣統(tǒng)計(jì)局

（2021年7月21日）

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，凝心聚力、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

   2021年上半年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%，增幅比上年同期上升10.7個(gè)百分點(diǎn)，高于年初目標(biāo)4.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值28.15億元，同比增長(zhǎng)13.5%。

3.規(guī)模以上工業(yè)。上半年，全縣規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3%，高于年初目標(biāo)6.3個(gè)百分點(diǎn)。

4.固定資產(chǎn)投資。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.9%，高于年初目標(biāo)10.4個(gè)百分點(diǎn)。

5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.1億元，同比增長(zhǎng)22.2%，高于年初目標(biāo)11.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。

6.地方財(cái)政收入。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入4.61億元，同比增長(zhǎng)18.7%，高于年初目標(biāo)13.2個(gè)百分點(diǎn)。

7.居民人均可支配收入。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14198元，比上年同期增加1326元，同比增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入7677元，比上年同期增加1036元，同比增長(zhǎng)15.6%。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要短板問(wèn)題

1.基礎(chǔ)指標(biāo)支撐難。上半年,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%。雖增速較高，但從基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)看普遍較一季度有所回落，下降幅度較大的有規(guī)模以下工業(yè)增加值、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額、商品房銷(xiāo)售面積、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)，分別下降24.7%、30.5%、16.3%、76.4%、23.4%。

2.規(guī)模工業(yè)發(fā)展難。全縣工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)峻的形勢(shì)還在持續(xù)，94家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部屬于小微企業(yè)，沒(méi)有支柱型和鏈條型的大中型企業(yè)作為支撐點(diǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，增長(zhǎng)比較困難。截至目前，全縣沒(méi)有新增1家工業(yè)企業(yè)入庫(kù)，而現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)的規(guī)模工業(yè)達(dá)到了7家，這7家企業(yè)的同期數(shù)比較大，讓工業(yè)增長(zhǎng)背上沉重包袱。

3.項(xiàng)目投資增長(zhǎng)難。主要是庫(kù)存投資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)差，對(duì)房地產(chǎn)投資依賴(lài)程度過(guò)大，與國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控趨勢(shì)不符；新增項(xiàng)目少，通過(guò)多輪努力，符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目都已全部入庫(kù)，缺少新增項(xiàng)目作為后備補(bǔ)充，無(wú)法支撐投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

4.數(shù)據(jù)質(zhì)量提升難。質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生命線。國(guó)家、省、市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)十分重視，高度關(guān)注，監(jiān)測(cè)嚴(yán)格。但從上半年的平臺(tái)上報(bào)情況看，上級(jí)查詢(xún)多，需要提供佐證材料多。比如商銷(xiāo)面，要求統(tǒng)計(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)與住建部門(mén)的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，而我縣差距比較大。勞動(dòng)工資總額涉及的9個(gè)行業(yè)21家單位，上級(jí)要求提供增資憑證，否則不予認(rèn)定。全縣33家商貿(mào)企業(yè)有19家增長(zhǎng)速度都在同一個(gè)區(qū)間，被省統(tǒng)計(jì)局查詢(xún)，直接影響了評(píng)估排名。

三、當(dāng)前形勢(shì)

 1.從大局看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力不會(huì)減。2021年，國(guó)內(nèi)雖然在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得重要成效，向世界展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)有足夠韌性來(lái)應(yīng)對(duì)各種不確定性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。但隨著全球疫情的蔓延、國(guó)際政治格局的變化，發(fā)展中的各種不確定因素激增，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，還遠(yuǎn)未觸底。從今年國(guó)家公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，雖然增速很高，但兩年平均測(cè)算，遠(yuǎn)低于以前年份。在這種大環(huán)境下，我們也將繼續(xù)面臨前所未有的壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

2.從考核看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不會(huì)低。近年來(lái)，省、市將高質(zhì)量發(fā)展列入績(jī)效考核，制訂了嚴(yán)格的考核細(xì)則，也明確了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。從各級(jí)2021年的政府工作報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)看，增速比較快、要求比較高、任務(wù)比較重。此外，隨著全面小康的實(shí)現(xiàn)，新的一整套高質(zhì)量發(fā)展考核體系將開(kāi)始實(shí)施，全市奮戰(zhàn)開(kāi)局年的考評(píng)、真抓實(shí)干的考核等等。各種考核疊加，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向了更重要的位置，也提出了更高的要求。

3.從監(jiān)測(cè)看，數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求不會(huì)降。自2017年4月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局以來(lái)，查處曝光各地統(tǒng)計(jì)違法案件20余起，對(duì)涉案人員的處理十分嚴(yán)厲。從近兩年平臺(tái)監(jiān)測(cè)情況看，國(guó)家、省、市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在每個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)期，都對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，要求核實(shí)、說(shuō)明、核減的企業(yè)比例非常高。去年的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)巡視，今年8月份國(guó)務(wù)院將對(duì)湖南開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)督察，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、數(shù)據(jù)質(zhì)量都提出了嚴(yán)格要求。這些情況都充分說(shuō)明，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性上升到前所未有的高度。

4.從縣情看，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的困難不會(huì)少。近幾年，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但由于指標(biāo)基數(shù)較大、增長(zhǎng)乏力、后勁不足，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，一產(chǎn)占比居高不下，二產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，三產(chǎn)總量整體偏小、比重較低、拉動(dòng)力弱，部分指標(biāo)質(zhì)量不高，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)與提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的矛盾比較突出，需要各責(zé)任部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式，全力以赴做實(shí)做牢基礎(chǔ)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、工作建議

1.以大視野轉(zhuǎn)變思想觀念。建議各職能部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、謀劃意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，按照實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的要求，對(duì)照縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，拿出切實(shí)可行、具體詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，把完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重心前移，從單純地抓平臺(tái)數(shù)據(jù)上報(bào)，向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大招商引資力度轉(zhuǎn)變；從機(jī)械地分解數(shù)據(jù)任務(wù)，向提前申報(bào)、儲(chǔ)備項(xiàng)目、掛拍土地，推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)轉(zhuǎn)變；從一味地依賴(lài)向上對(duì)接匯報(bào)，向培育“四上”企業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上轉(zhuǎn)變，從源頭上夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

2.下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上緊扣溆浦特色，著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值；在工業(yè)生產(chǎn)上，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)，培育支柱企業(yè)，新增規(guī)模企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在刺激消費(fèi)上，鼓勵(lì)住宿餐飲業(yè)、大型商超提高服務(wù)水平，開(kāi)展多元化營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，特別是利用節(jié)假日、雙休日，加大促銷(xiāo)力度，增加人流商氣匯集，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，加快線上經(jīng)濟(jì)和線下經(jīng)濟(jì)的深入融合，進(jìn)一步拉動(dòng)商貿(mào)發(fā)展。

3.花大功夫提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅(jiān)持一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，多方式全方位夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。建議各部門(mén)從配齊配強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員入手，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑、制度的鉆研學(xué)習(xí)，依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和檔案資料，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，嚴(yán)禁代報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。做到既應(yīng)報(bào)盡報(bào)、報(bào)實(shí)報(bào)足、顆粒歸倉(cāng)，又?jǐn)?shù)出有據(jù)、匹配合理、真實(shí)可靠。

4.用大手筆加快入庫(kù)步伐。按照“先入庫(kù)再出數(shù)”的原則，把企業(yè)和項(xiàng)目入庫(kù)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。