溆浦縣統(tǒng)計局

2021年，面對新冠疫情常態(tài)影響、嚴峻復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣主動適應外部經濟發(fā)展的新常態(tài)，緊扣調結構、穩(wěn)增長、促改革、惠民生的主題不放松，全縣上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，不斷克服經濟運行中存在的新問題和新困難，經濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

一、主要經濟指標完成情況

2021年全縣主要經濟指標完成情況表

（一）總體經濟平穩(wěn)。2021年，全縣實現地區(qū)生產總值200.3億元，同比增長8.4％，增幅比上年同季度上升3.8個百分點，高于年初目標0.4個百分點。

其中，全縣實現農林牧漁總產值76.67億元,同比增長10.9%，較上年同期增長6.8%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，比年初目標高2.1個百分點，增幅比上年同期上升4.5個百分點。

（二）社會消費品零售總額增長放緩。2021年，全縣社會消費品零售總額完成75.6億元，同比增長14.0%，高于年初目標3.5個百分點。

（三）固定資產投資后期持續(xù)發(fā)力。2021年，全縣全社會固定資產投資同比增長11.4%，比年初目標高0.9個百分點，高于去年同期1.1個百分點。                                                                   

（四）地方收入快速增長。2021年，全縣實現地方公共收入7.40億元，同比增長15.76%，較年初目標提升了10.3個百分點。

（五）居民收入持續(xù)增長。2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28732元，比上年同期增加2104元，同比增長7.9%；農村居民人均可支配收入15244元，比上年同期增加1491元，同比增長10.8%。

二、主要短板及問題

（一）核心指標提升困難。2021年,實現地區(qū)生產總值200.3億元，增長8.4%。雖增速較高，但關鍵指標正面臨增長難的困境。2021年GDP核算主要涉及41項指標，部分核心指標應受政策影響難以做到持續(xù)穩(wěn)定增長。其中商銷面受市場等因素影響，全年增速為-20.5%；受國家能耗雙控政策限制影響，規(guī)上工業(yè)增加值低于全市0.5個百分點。

（二）在庫企業(yè)質量不高。我縣部分企業(yè)因空殼、停產、達不到規(guī)模被清退出庫，而新增入庫企業(yè)數量有限，從而導致我縣規(guī)模工業(yè)增加值指標受影響；在庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)共95家，今年計劃退出7家，實際只有88家企業(yè)正常報數，嚴重拉低工業(yè)生產速度。另外，高新技術產業(yè)少，有競爭力的企業(yè)不多，也影響了工業(yè)經濟的高質量發(fā)展。

（三）投資力度后勁不足。我縣固定資產投資增速雖然超額完成年初的目標任務，但增速低于全市平均水平0.7個百分點。主要是資金來源持續(xù)趨緊。政府化解債務任務依然較重，投資資金來源受限。

（四）社零貢獻走勢低迷。一方面占比高的汽車和石油制品類增長極難。縣內汽車行業(yè)銷售汽車單價不高，高端汽車供應大多在懷化或長沙，汽車銷售額難以大幅上漲。另一方面退庫企業(yè)留存基數需彌補。餐飲業(yè)目前只有2家企業(yè)在庫，退庫企業(yè)給2022年留下巨大基數缺口。

（五）高新產業(yè)占比不優(yōu)。隨著高質量發(fā)展的需求，對高能耗、高成本產業(yè)核準門檻將越來越高。2021年我縣規(guī)上高新技術企業(yè)產值38.64億元，僅占規(guī)上工業(yè)總產值35.2%，高新技術企業(yè)發(fā)展緩慢，遠遠不能滿足新的經濟發(fā)展需求。

三、下階段工作建議

2022年全縣主要經濟指標預期目標已經確立，為實現目標任務，建議：

（一）加大主體培育，開展“增量提質”。持續(xù)改善優(yōu)化營商環(huán)境，從登記便捷準入、優(yōu)化服務、政策扶持、減稅退費等方面給予支持，加快推進我縣“五好”園區(qū)創(chuàng)建。加大扶持力度，引導達標企業(yè)入庫，抓好接近企業(yè)培育，讓“四上”企業(yè)由“新增”改為“凈增”，提高入庫企業(yè)質量。

（二）推進項目建設，增強投資力度。一是抓重點投資項目的建設進度和結算進度。二是抓重點投資項目入庫工作。三是抓項目入庫規(guī)范化，督促投資項目單位要按照統(tǒng)計方法制度要求，及時完善工程結算單、付款憑證等資料支撐項目建設進度的填報。

（三）抓企業(yè)培育引進，提振經濟后勁。到目前，我縣入庫的“四上”企業(yè)有15家，其中工業(yè)9家，批發(fā)零售業(yè)1家，住宿餐飲2家，建筑業(yè)1家，服務業(yè)2家。針對個別入庫企業(yè)少、進度慢的問題，建議各職能部門將“四上”企業(yè)的培育入庫和項目的申報入庫工作始終擺在重要議事日程，加大“企上規(guī)”、“規(guī)入庫”工作力度，培育企業(yè)、儲備項目，夯實基礎，增強后勁。

（四）扎實推進攻堅目標。要緊緊圍繞全年各項經濟目標任務，進一步明確措施，落實職責，集中時間、集中人力、集中精力，克難攻堅，扎實推進，確保項目建設落到實處。要狠抓工業(yè)項目開工，逐個分析項目開工條件，制定有效的措施，加強跟蹤落實，為開工投產創(chuàng)造條件。要狠抓清理，對土地征而未供、供而未用、用而不足的項目進行全面清理，達不到投資強度的要削減面積，超過時間未開工的要“騰籠換鳥”。鼓勵多辦用地少、甚至不需新征用地的項目，全面推進現有企業(yè)進行技術改造發(fā)。