一季度，我們扎實開展“闊步新征程、奮力闖創(chuàng)干、喜迎二十大”活動，高度聚焦“三大支撐八項重點”工作，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全縣經(jīng)濟延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢，確保了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。一季度，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.11億元，同比增長5.7%，增幅比上年同期下降9.9個百分點，低于年初目標2.3個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.69億元，增長8.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.22億元，增長3.4%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值29.20億元，增長6.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成由上年同期的13.6%、23.6%和62.8 %調(diào)整為12.4%、24.3%和63.3 %。

2.農(nóng)業(yè)。一季度，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.04億元，同比增長8.6%。

3.規(guī)模以上工業(yè)。一季度，全縣規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.4%，差年度增速目標1.6個百分點。

4.固定資產(chǎn)投資。一季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長3.3%，差年度增速目標7.7個百分點。其中建筑安裝工程投資下降2.8個百分點。

5.社會消費品零售總額。一季度，全縣社會消費品零售總額完成19.2億元，同比增長3.7%，差年度增速目標6.8個百分點。

6.地方一般公共預(yù)算收入。一季度，全縣實現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入2.69億元，同比下降9.45%。其中稅收收入1.62億元，同比增長10.36%。

7.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。一季度，全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7791元，比上年同期增加427元，同比增長5.8%，全市排名第4；農(nóng)村居民人均可支配收入4657元，比上年同期增加305元，同比增長7.0%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由去年的1.692調(diào)整為1.673，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.2個百分點。

二、主要短板和問題

1.基礎(chǔ)指標不全。一季度，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣主要靠第一產(chǎn)業(yè)支撐。從基礎(chǔ)指標來看，規(guī)模以上采礦業(yè)增加值、規(guī)模以上制造業(yè)增加值、規(guī)模以上電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑安裝工程投資、批發(fā)業(yè)營業(yè)額、零售業(yè)營業(yè)額、貸款余額、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)工資總額、電信業(yè)務(wù)總量等10項指標低于全市平均水平；特別是建筑安裝工程低于全市8.5%個百分點，嚴重拉低GDP增速。多式聯(lián)運運輸代理業(yè)營業(yè)收入、裝卸搬運和倉儲業(yè)營業(yè)收入、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等4項指標我縣為空白。

2.投資入庫滯后。市級重點項目開工率82.4%，縣級重點項目開工率僅為62.5%。一是固定資產(chǎn)投資在庫項目過少，1-3月，全縣入庫項目7個，其中五千萬以上項目僅1個。1-3月固定資產(chǎn)投資完成額主體仍然是去年在庫項目，極大地影響了總體經(jīng)濟發(fā)展；二是要素保障不力導致項目無法開工。中醫(yī)院搬遷項目、殯儀館搬遷和公墓（一期）項目因林地申請未獲批而進度滯后；河道采砂、老舊小區(qū)改造等項目因資金未到位無法入庫；三是金融資本對本地經(jīng)濟的帶動促進作用不足。

3.工業(yè)基礎(chǔ)不牢。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.4%。一是工業(yè)用電量減少。一季度全社會用電量增長2.02%，工業(yè)用電量卻下降了22.34%，工業(yè)增值稅完成2246.4萬元，下降35.8%。二是受能耗、環(huán)保等政策制約嚴重。高能耗企業(yè)難以適應(yīng)新政策要求，無法搶占市場，導致企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)退庫。如大德昌科技有限公司需要的排污總量指標全市只能有一家企業(yè)持有，導致申報難，一直未生產(chǎn)；江龍錳業(yè)受環(huán)保影響停產(chǎn)技改等。三是新企業(yè)培育不足。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)共103家，其中8家已停產(chǎn)退庫，但今年還沒有新的工業(yè)企業(yè)能夠入庫進行替代，嚴重拉低了規(guī)上工業(yè)增加值增速。四是高技術(shù)制造業(yè)占比欠強。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重只有3%，高技術(shù)制造業(yè)占比嚴重不足。

4.消費市場低迷。3月份以來，批零住餐僅完成營業(yè)額5.03億元，同比下降3.8%。一是成品油價格持續(xù)上漲，導致汽車類商品銷售額一季度只增加4.8%。二是受主城區(qū)疫情影響，交通管制導致我縣進貨困難，快遞業(yè)業(yè)務(wù)量也減少20%。三是溆浦大橋拆除重建導致縣城南北商貿(mào)互通減少。

5.三產(chǎn)短板突出。我縣4項空白指標均為服務(wù)業(yè)，僅有一家企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（順通信息服務(wù)有限公司），今年因受官司影響連續(xù)負增長，一季度營業(yè)收入下降36%。

6.企業(yè)培育乏力。一季度市場主體凈增長1950戶，企業(yè)凈增624家，分別完成當季任務(wù)數(shù)的145.6%、140.5%。但全縣“四上”企業(yè)入庫數(shù)為零，去年退庫3家企業(yè)在今年2月份已被審核通過，導致一季度“四上”企業(yè)凈增數(shù)為負3。“小升規(guī)”企業(yè)培育庫的30家企業(yè)雖在不同程度獲得了行業(yè)部門支持，但幫扶力度有限，時間太短，尚未真正產(chǎn)生實質(zhì)變化，目前難以實現(xiàn)入庫。

三、下段工作建議

“安危不貳其志，險易不革其心。”越是困難時刻，越要堅定信心。從一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展形勢來看，總體平穩(wěn)可控。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。1-3月，全縣各種肉類出欄2.85萬噸，增長18.26%，其中生豬出欄33.53萬頭，增長19.92%，豬肉出欄2.53萬噸，增長20.48%；計劃新增的十萬畝中藥材種植基地將為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的“血液”。二是工業(yè)領(lǐng)域勢頭強勁。《重點企業(yè)幫扶工作方案》的制定，湘維公司的復產(chǎn)，“五好”園區(qū)的建設(shè)等為工業(yè)發(fā)展打下強心劑。三是文旅服務(wù)潛力巨大。隨著雪峰山旅游的發(fā)展、北斗溪研學的開展、思蒙4A景區(qū)的建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)前景可期。四是營商環(huán)境持續(xù)改善。營商環(huán)境的改善為吸引外來投資，維持縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力提供了良好的政策保障。下一步工作建議如下：

1.提前謀劃精準發(fā)力。經(jīng)濟發(fā)展部門要根據(jù)《懷化市“闊步新征程奮力闖創(chuàng)干喜迎二十大”活動方案》等文件精神，針對5大類重點任務(wù)，加大市場研究、企業(yè)調(diào)查，找準發(fā)力點，發(fā)掘企業(yè)盈利點、經(jīng)濟發(fā)力點、項目籌備點，搶抓時間節(jié)點，確保各項工作目標按時按質(zhì)高質(zhì)量完成。

2.加大項目儲備開工。按照盤活存量、擴大增量、增加儲量的思路，促進項目落實落地，將剩余投資量應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。一是進一步加大對項目的前期評估，發(fā)改、工信等部門要深度研究國省市政策，在新基建、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提前謀劃一批重大項目，提高省、市重點項目申報成功率，增強投資后勁。目前我縣沒有省重點項目，市級重點項目完成28.43%。二是保障施工要素。加強部門協(xié)調(diào)及對上匯報，集中破解要素制約和項目梗阻，促進項目落地建設(shè)。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。受市場影響，前幾年依賴較大的房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域項目引進難、入庫難、施工難、可持續(xù)性增效難，應(yīng)進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將投資向產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資、技術(shù)改造投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資側(cè)重。四是強化跟蹤督導。對重點項目建設(shè)嚴格實行“月跟蹤、季通報、年考核”制度，提高開工率和竣工率。特別是注意中央預(yù)算內(nèi)投資項目和政府專項債項目的開工入庫，避免項目因未立項、備案等原因無法及時入庫。

3.助企紓困提高凈增。“堵住”退企口子穩(wěn)住現(xiàn)有基本盤，“疏通”入庫路子引進新的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一是出臺“四上”企業(yè)培育管理辦法。行業(yè)部門突出抓好優(yōu)質(zhì)、潛力企業(yè)突破疫情影響，做好“準規(guī)上”企業(yè)培育，加快推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。在此基礎(chǔ)上對“四上”企業(yè)實施獎勵，促進“達標企業(yè)抓入庫、接近企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”。二是深入推進“紓困增效”專項行動。特別是有退規(guī)風險的企業(yè)要一手抓企業(yè)扶持，一手抓替代企業(yè)引進，從而減小單個企業(yè)生產(chǎn)壓力，避免揠苗助長。

4.著力提振消費需求。一是大力宣傳新的房地產(chǎn)優(yōu)惠政策，拉動商銷面。二是強化本地產(chǎn)品有效供給。為有效應(yīng)對疫情常態(tài)化防控下的新市場消費情況，以人流物流資金流回流促進購買力回流，培育本地消費品工業(yè)企業(yè)，強化本地產(chǎn)品有效供給。三是培養(yǎng)新型消費。受國際國內(nèi)疫情影響，人員流動減少，大力推進居家健身、鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)等與消費融合發(fā)展，培養(yǎng)健康消費、綠色消費、數(shù)字消費等新型消費，激發(fā)各領(lǐng)域消費活力潛力。