今年以來，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和疫情、洪澇災害等多重沖擊，全縣上下深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話精神和黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟經(jīng)受住了超預期挑戰(zhàn)和沖擊，穩(wěn)的基礎(chǔ)在夯實，進的因素在累積，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，基本實現(xiàn)“雙過半”目標任務(wù)。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。1至6月，全縣GDP完成96.41億元，同比增長4.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值14.88億元，同比增長6.1%,第二產(chǎn)業(yè)增加值25.61億元，同比增長2.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值55.93億元，同比增長4.6%。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1至6月，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值29.58億元，同比增長6.4%。

3.規(guī)模以上工業(yè)增加值。1至6月，全縣規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.9%，比5月份回升0.3個百分點。

4.固定資產(chǎn)投資。1至6月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長9.8%。

5.全社會消費品零售總額。1至6月，全縣全社會消費品零售總額34.56億元，累計增長1.4%。

6.地方一般公共預算收入。1至6月，全縣實現(xiàn)地方公共收入5.25億元，同比增長13.9%。其中稅收收入3.49億元，同比增長17.2%。

7.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。1至6月，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14794元，比上年同期增加596元，同比增長4.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入8168元，比上年同期增加491元，同比增長6.4%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.2個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

二、上半年經(jīng)濟運行特點

（一）抓機遇勤調(diào)度穩(wěn)大盤。全面貫徹落實國務(wù)院六個方面33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施、湖南省“1+8”政策體系、懷化市“1+8+N”政策體系以及全省、全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨“三大支撐”工作推進會精神，立足溆浦資源優(yōu)勢和發(fā)展實際。同時，根據(jù)項目實施時間、進度和要素保障情況，建立了儲備、擬建、在建“三張清單”。全面梳理各項惠企政策，編制《惠企政策口袋書》，開展百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，選派196名干部深入230家企業(yè)助企紓困，全力以赴保住市場主體，助推企業(yè)健康快速發(fā)展。1至6月，累計新增市場主體5894家。

（二）穩(wěn)一產(chǎn)助二產(chǎn)強三產(chǎn)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“一特兩輔”、工業(yè)“一主一特兩輔助”、生態(tài)文旅“一核三圈”布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)層級。一是委托湖南農(nóng)大，對柑桔、中藥材、茶葉三大特色產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，新增和提質(zhì)改造柑桔等水果高標準產(chǎn)業(yè)化基地5千畝，中藥材規(guī)模種植基地2.24萬畝，茶葉基地2千畝，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代柑橘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；柑桔面積達到20萬畝，產(chǎn)值10億元以上；組建中藥材產(chǎn)業(yè)專班，安排1000萬元扶持資金，山銀花面積擴大至10萬畝、居懷化第一；高山瑤茶面積達1.8萬畝、居全國第一，翱康生物先后獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)、湖南省林業(yè)龍頭企業(yè)。二是全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到103家，現(xiàn)有省級“小巨人”企業(yè)8家，市級“創(chuàng)新型”企業(yè)6家。石材礦權(quán)整合續(xù)證有效推進。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成技工貿(mào)收入26.65億元，同比增長38.72%。三是成功舉辦全省非遺工坊、非遺村鎮(zhèn)、非遺街區(qū)省級示范點建設(shè)工作推進會及懷化市“第三屆非遺購物節(jié)”；大花瑤景區(qū)、山背觀光索道、高鐵南站旅游綜合服務(wù)區(qū)等項目完成年度投資額均超50%。思蒙景區(qū)創(chuàng)4A扎實推進。1至6月，全縣接待旅客225.7萬人次，旅游總收入19.6億元，分別同比增長5.9％、2.6％。

（三）優(yōu)結(jié)構(gòu)保質(zhì)量促發(fā)展。一是投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。制造業(yè)投資完成額為51241萬元，增長84.8%，占固定資產(chǎn)投資比重為7.6%，比去年同期高3.1個百分點；基建投資完成額為195863萬元，增長99.8%，占固定資產(chǎn)投資比重為29.1%，比去年同期高13.1個百分點；民間投資完成額為326990萬元，增長171.9%，占固定資產(chǎn)投資比重為48.5%，比去年同期高28.9個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額為138879萬元，下降42.2個百分點，占固定資產(chǎn)投資比重為20.6%，比去年同期下降18.5個百分點。二是產(chǎn)業(yè)項目有序推進。全縣新引進項目7個，到位資金30.74億元。其中，“三類500強”項目2個，10億元以上重大項目2個。2022年農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程首批次8個工程已全面開工；新型基礎(chǔ)設(shè)施已完成24個新能源充電樁建設(shè)；風電場項目中江口風電場已完成27臺風機安裝，項目竣工并網(wǎng)發(fā)電，圣人山風電場二期正在修建場外道路。9個風力發(fā)電項目，6個光伏發(fā)電項目已納入全省“十四五”規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實開展。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣建設(shè)項目、2022年溆浦縣城區(qū)老舊小區(qū)改造工程、靈翠山南大門片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、縣城艾家沖溪水環(huán)境綜合整治及開發(fā)項目等重點建設(shè)項目均已完成年度投資計劃的50%以上；溆浦大橋拆除重建順利實施。深入開展雨溆對口幫扶，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃10萬平方米廠房，打造“雨花·溆浦”共建園區(qū)。目前，我縣已引進4家企業(yè)，雨花區(qū)確定首批入園企業(yè)7家；雪峰山文化旅游鄉(xiāng)村振興示范區(qū)完成建設(shè)，彩票公益金實際支出達100%。

（四）保民生促就業(yè)引外資。堅持把民生保障放在突出位置，民生支出20.99億元，占比財政總支出達80.62%。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4460人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8271人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.18%，有就業(yè)意愿的脫貧勞動力51485人和退捕漁民53人全部實現(xiàn)就業(yè)。全縣多項改革舉措扎實推進，打通政企溝通“最后一公里”。

三、主要短板和問題

總的來看，當前經(jīng)濟正在恢復，非常不易。但恢復的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，穩(wěn)經(jīng)濟還要付出艱苦努力。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。上半年我縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速6.4%，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增長。溆浦為生豬養(yǎng)殖大縣，但從結(jié)構(gòu)來看，我縣農(nóng)業(yè)過于依賴生豬養(yǎng)殖，其占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了52%。二季度我縣生豬存欄57.71萬頭，與去年同期相比下降10.18%；出欄僅58.64萬頭，同比增長4.8%，低于一季度13.7個百分點，嚴重拉低了農(nóng)業(yè)的增速。

2.項目建設(shè)推進乏力。全縣17個市級重點項目開工率93.75%，未實現(xiàn)完全開工，完成投資占年度投資計劃的48.02%，差序時進度1.98個百分點；48個縣級重點項目開工率僅72.92%，完成投資占年度投資計劃的35.96%，差序時進度14.04個百分點。受全國房地產(chǎn)業(yè)下行趨勢影響、一季度懷化市區(qū)疫情影響及商銷面增速持續(xù)負增長等多重影響，今年全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯縮減。

3.工業(yè)企業(yè)復蘇困難。全縣共有規(guī)模以上企業(yè)103家，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)僅6家。1-6月全市規(guī)模以上工業(yè)新增9家，溆浦增加0家。硅砂、石材及部分建材企業(yè)，因環(huán)保、續(xù)證等原因均已停產(chǎn)。雖壓力重重，但工業(yè)呈現(xiàn)恢復趨勢，1-6月工業(yè)用電量為22233.54萬千瓦時，增長5.62%。規(guī)模工業(yè)增加值較上個月增長0.3個百分點。

4.服務(wù)行業(yè)空白較多。9個服務(wù)業(yè)行業(yè)全縣僅有4項，裝卸搬運和倉儲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)合計、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)均沒有企業(yè)，嚴重拉低服務(wù)業(yè)增速及GDP占比。

5.“四上”企業(yè)新增困難。我縣現(xiàn)有“四上”在庫企業(yè)共185家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)103家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家，限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)33家，有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)13家，房地產(chǎn)企業(yè)20家。上半年全市新增“四上”企業(yè)39家，退出62家，其中溆浦縣新增“四上”企業(yè)為零，退庫3家。經(jīng)各行業(yè)部門信息共享摸底，上半年全縣新登記企業(yè)2232家，個體工商戶 3662家，累計新增市場主體5894家。已到1500萬以上納稅未入庫企業(yè)有18家，但均為成長型企業(yè)只能年底入庫。

四、下階段打算

下半年，我們?nèi)匀灰獙⒎€(wěn)住經(jīng)濟大盤作為壓倒性的中心工作，以“時時放心不下”的責任感，加倍努力、超常發(fā)力、精準用力，盡一切可能彌補上半年損失和缺口，持續(xù)推進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，保底實現(xiàn)“三季度好于二季度、四季度好于三季度、下半年好于上半年”，確保全年經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。

1.抓實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項扶持政策，著力引進和培育龍頭企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技人才。

2.夯實工業(yè)基礎(chǔ)。重點關(guān)注石材、硅砂等行業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，及時幫助企業(yè)解決因環(huán)保、續(xù)證等問題給企業(yè)帶來的困難。同時，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商力度，引進一些競爭力強的企業(yè)，形成以園區(qū)為中心的經(jīng)濟區(qū)域。大力發(fā)展高端消費品制造業(yè)，扎實推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.激發(fā)商貿(mào)活力。一是大力發(fā)展首店經(jīng)濟，推進溆浦國際大酒店、萬達廣場商業(yè)綜合體在今年10月份正常運營，實施縣城農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)和畜禽批發(fā)交易市場及屠宰場建設(shè)，培育新的消費增長點。二是大力開展房地產(chǎn)促銷，落實每平方200元購房補貼，激發(fā)群眾購房需求，釋放消費潛能。三是支持限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)做大做強，力爭新增商貿(mào)流通6家，商貿(mào)服務(wù)2家。加快推進山背花瑤梯田高鐵索道建成運營，專班服務(wù)推動雪峰山文旅集團年內(nèi)實現(xiàn)北交所掛牌上市。四是加大招商的力度，力爭全年新引進“三類500強”企業(yè)4家以上（首次落戶湖南1家），省外境內(nèi)資金60億元以上，外資1000萬美元以上。

4.增強投資后勁。加大項目謀劃儲備力度，爭取更多政策、項目和資金支持。按照“在建項目抓進度，擬建項目抓開工，侯建項目抓啟動”的思路，采取經(jīng)常檢查與重點督查相結(jié)合，狠抓重點項目建設(shè)。同時，加快投資項目統(tǒng)計入庫，項目主管部門要對照投資項目統(tǒng)計入庫標準，及時將資料提交審核，使符合條件的項目及時入庫統(tǒng)計。

5.培育“四上”企業(yè)。圍繞懷化國際陸港，著力培養(yǎng)裝卸運輸、物流、搬運、商務(wù)、郵政配送、批發(fā)、倉儲等企業(yè)。扶持科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入等空白行業(yè)企業(yè)入庫，為GDP增長提供有效支撐。重點關(guān)注在庫小規(guī)模納稅企業(yè)、未入庫1500萬以上納稅企業(yè)，堵住退庫口子，邁開入庫步子。堅持把“四上”企業(yè)培育入庫作為穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要抓手，既抓培育、又抓入庫，既促數(shù)量突破、又促質(zhì)量提升，確保完成全年凈增目標任務(wù)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。