2022年，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力克服國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)、極端高溫天氣等多重超預(yù)期考驗(yàn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。2022年全縣GDP完成213.41億元，同比增長(zhǎng)5.0%。經(jīng)濟(jì)總量占比全市11.37%，同比增長(zhǎng)0.26個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值47.51億元，同比增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值61.09億元，同比增長(zhǎng)7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值104.81億元，同比增長(zhǎng)4.3%。三產(chǎn)業(yè)比值為22.26：28.63：49.11。一二三產(chǎn)業(yè)在全市一二三產(chǎn)業(yè)中占比分別為16.83%、10.78%、10.19%。從近三年三產(chǎn)占比看，我縣第二產(chǎn)業(yè)占比升高，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)均有所下降。

2.規(guī)模以上工業(yè)。2022年全縣規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，比三季度回升0.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%；規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%；規(guī)模以上電力、熱氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長(zhǎng)下降7.8%。工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)趨勢(shì)。

3.固定資產(chǎn)投資。2022年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.5%。其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)33.9%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為63.9%；高技術(shù)投資增長(zhǎng)33.4%，其中高技術(shù)投資站產(chǎn)業(yè)投資比重為34.3%，占固定資產(chǎn)投資比重為21.9%。

4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額。2022年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成77.42億元，同比增長(zhǎng)2.4%。其中批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)10.8%；零售業(yè)增長(zhǎng)2.2%；住宿業(yè)增長(zhǎng)7.7%；餐飲業(yè)增長(zhǎng)4.9%。

5.地方一般公共預(yù)算收入。2022年全縣實(shí)現(xiàn)地方公共收入9.77億元，同比增長(zhǎng)31.84%。其中地方稅收收入7.08億元，同比增長(zhǎng)30.28%。

6.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。2022年全縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21325元，增速6.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30226元，比上年同期增加1061元，同比增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入16411元，比上年同期增加900元，同比增長(zhǎng)7.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由去年的1.885調(diào)整為1.842，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.5個(gè)百分點(diǎn)。

7.“四上”企業(yè)入退庫(kù)。2022年全縣完成新增企業(yè)22家，全年目標(biāo)19家，完成率115.8%；完成凈增企業(yè)19家，全年目標(biāo)13家，完成率146.2%。分行業(yè)看，規(guī)模工業(yè)完成凈增企業(yè)9家，全年目標(biāo)8家，完成率112.5%；限額以上批零住餐業(yè)完成凈增6家，全年目標(biāo)4家，完成率150%；規(guī)模服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別完成凈增2、1、1家，均完成了全年目標(biāo)。

二、存在的主要問(wèn)題

1.部分基礎(chǔ)指標(biāo)落后。2022年我縣各項(xiàng)指標(biāo)基本高于全市水平，但有24項(xiàng)指標(biāo)相較上年同期呈下降趨勢(shì)，有8項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)落后于全市平均水平。分別是規(guī)模以下工業(yè)增加值低于全市0.4個(gè)百分點(diǎn)，主要原因?yàn)檎颊麄€(gè)規(guī)下工業(yè)抽樣企業(yè)產(chǎn)值百分之五十的華興冶煉，年底被鎖，全年數(shù)據(jù)未納入統(tǒng)計(jì)；建筑業(yè)總產(chǎn)值低于全市5.4個(gè)百分點(diǎn)，拉低GDP0.1個(gè)百分點(diǎn)；銀行存款余額增速、貸款余額增速分別低于全市0.9、0.5個(gè)百分點(diǎn)；保費(fèi)收入低于全市0.4個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入低于全市108.1個(gè)百分點(diǎn)，拉低GDP0.1個(gè)百分點(diǎn)，此行業(yè)市里今年有新進(jìn)企業(yè)，但我縣為空白；租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)工資總額低于全市0.3個(gè)百分點(diǎn)；教育工資總額低于全市1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2.投資增長(zhǎng)爬坡艱難。政府投資增長(zhǎng)乏力。民間投資同比增長(zhǎng)37.7%，占比由去年的24%提升到69%。技改投資大幅下降。全年工業(yè)技改投資僅4.59億元，較去年同期下降45.4個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資持續(xù)減弱。整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)投資同比下降了40.2%，占投資比重由40.9%下降到21.8%，房地產(chǎn)投資額全年均是負(fù)增長(zhǎng)。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降29.3%，低于全市20個(gè)百分點(diǎn)。在庫(kù)項(xiàng)目支撐不足。全縣固定資產(chǎn)投資在庫(kù)項(xiàng)目59個(gè)，僅占全市在庫(kù)項(xiàng)目的3.69%。

3.消費(fèi)市場(chǎng)低位運(yùn)行。2022年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.42億元，增長(zhǎng)2.4%，與全省增速持平，低于年初目標(biāo)8.1個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)10.8%，較上年降低5個(gè)百分點(diǎn)；零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)2.2%，較上年降低15.6個(gè)百分點(diǎn)。限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，22個(gè)大類有4類商品零售額為負(fù)增長(zhǎng)，其中五金電科類零售額下降27.4%，汽車行業(yè)限上法人企業(yè)當(dāng)月零售額下降3.8%。住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)7.7%，較上年降低18.4個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)4.9%，較上年降低7.3個(gè)百分點(diǎn)，餐飲業(yè)增加值僅增長(zhǎng)0.8%。

4.工業(yè)行業(yè)發(fā)展不均。我縣有規(guī)模以工業(yè)企業(yè)106家，但其中4家企業(yè)因國(guó)家查詢被鎖，有18家企業(yè)因各種原因停產(chǎn)已經(jīng)停報(bào)數(shù)據(jù)。一是采礦業(yè)。我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是石材、硅砂，其總產(chǎn)值占我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，石材、硅砂企業(yè)的發(fā)展，直接影響我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。二是制造業(yè)，雖然企業(yè)較多，但體量小，拉動(dòng)力有限，總體上我縣制造業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。三是電力業(yè)，由于今年長(zhǎng)時(shí)間干旱，降雨量大幅度的減少，因此水電企業(yè)受影響大。水電增速為負(fù)7.8%，低于全市3.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、2023年工作建議及打算

2023是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。我縣要深入落實(shí)中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委、縣政府全會(huì)精神，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，全力推動(dòng)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。

1.緊盯目標(biāo)謀發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、9%以上。

2.壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁。一是調(diào)結(jié)構(gòu)。依托“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，發(fā)展我縣硅砂深加工產(chǎn)業(yè)、湘維化工新材料產(chǎn)業(yè)、石材綠色建材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從采礦業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)化。二是補(bǔ)短板。圍繞懷化國(guó)際陸港，著力培養(yǎng)裝卸運(yùn)輸、物流、搬運(yùn)、商務(wù)、郵政配送、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)。扶持科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入等空白行業(yè)企業(yè)入庫(kù)，為GDP增長(zhǎng)提供有效支撐。三是穩(wěn)增長(zhǎng)。根據(jù)“四上”企業(yè)凈增任務(wù)要求，常態(tài)化更新“在統(tǒng)企業(yè)庫(kù)”、“重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)”、“退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”、“重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)”，跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況。重點(diǎn)關(guān)注限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)入庫(kù)工作，積極引導(dǎo)有條件的個(gè)轉(zhuǎn)企，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。今年計(jì)劃凈增限額以上批零住餐企業(yè)7家，凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。

3.搶抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。一是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。抓好湖南鴻新新材料制造基地建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)500萬(wàn)雙中高端系列運(yùn)動(dòng)休閑鞋類項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬(wàn)套消防產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)套校服、園服、休閑服生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)高爾夫握把10萬(wàn)套生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)50萬(wàn)件服裝生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸焦銻酸鈉項(xiàng)目、物流智能科技電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好S249溆浦縣橋江至思蒙公路建設(shè)、S249溆浦大橋拆除重建項(xiàng)目、S320黃花坪至舒溶溪公路改造、S320油洋至橋江公路改造、S320三江至油洋公路改造、溆浦縣低莊鐵路綜合物流園項(xiàng)目、溆浦縣靈翠山南大門片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是實(shí)施物流發(fā)展“強(qiáng)基補(bǔ)鏈“工程。實(shí)施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工程，建設(shè)縣級(jí)配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)配送站（點(diǎn)），打通物流配送網(wǎng)點(diǎn)最先和最后一公里。四是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站80個(gè)，實(shí)施光網(wǎng)提升行動(dòng)，所有行政村實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.63萬(wàn)畝，新增和改善中型灌區(qū)灌溉面積4.22萬(wàn)畝。六是激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)決落實(shí)鼓勵(lì)民間投資發(fā)展各項(xiàng)政策措施，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)。支持民間投資積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市更新和盤活國(guó)有存量資產(chǎn)等工作，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)推介。七是推進(jìn)政府投資管理系統(tǒng)性創(chuàng)新。深化投資項(xiàng)目審批制度改革。落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，加強(qiáng)專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，深化項(xiàng)目前期工作，達(dá)到“一件三證”要求，實(shí)現(xiàn)盡快形成有效投資。

4.優(yōu)化環(huán)境促消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到84.78億元。一是開(kāi)展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。積極開(kāi)展節(jié)慶消費(fèi)、汽博會(huì)、健博會(huì)、“味道湖南溆浦味道”美食節(jié)等重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，辦好本地特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)。圍繞臍橙、白絲糯、瑤茶、溆浦鵝等名優(yōu)特產(chǎn)品舉辦電商促銷和直播帶貨大賽。大力開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等活動(dòng)。二是支持住房消費(fèi)。出臺(tái)支持居民剛性和改善性住房消費(fèi)方案，全力促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)潛力釋放，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，更好地滿足購(gòu)房者的合理住房需求。三是促進(jìn)旅游消費(fèi)恢復(fù)。全方位開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷，力爭(zhēng)接待游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元。全力爭(zhēng)取承辦全市旅游發(fā)展大會(huì)，持續(xù)辦好各類藝木節(jié)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化節(jié)等活動(dòng)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)。大力創(chuàng)建雪峰山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。四是大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)打造城市今典夜市、萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、警予路、城南防洪堤等“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)，塑造培育一批商旅文融合打卡地，提升改造一批夜游景點(diǎn)。五是優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。大力推進(jìn)萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、大漢、大盛、城南步行街等消費(fèi)綜合體建設(shè)，培育建設(shè)水碼頭、官碼頭等特色老街區(qū)改造、打造以城北、城南、城東為商住一體的智慧商圈。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

5.抓細(xì)普查保質(zhì)量。2023年是實(shí)施全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查的重要年份，各級(jí)各部門要切實(shí)抓好“五經(jīng)普”工作。要盡快組建強(qiáng)有力的普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，有力保障普查經(jīng)費(fèi)，抓實(shí)抓細(xì)普查各個(gè)環(huán)節(jié)工作，認(rèn)真落實(shí)普查工作方案，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

6.依法統(tǒng)計(jì)防風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。扎實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)走訪調(diào)研，加大對(duì)企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)審核和實(shí)地核查，杜絕虛報(bào)瞞報(bào)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，獨(dú)立如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作流程培訓(xùn)，要求建好工業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，組織基層單位統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)報(bào)表進(jìn)行反復(fù)審核，把差錯(cuò)盡力消滅在上報(bào)以前，有力確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)字的上報(bào)質(zhì)量。三是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。通過(guò)雙隨機(jī)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和入退庫(kù)企業(yè)（項(xiàng)目）執(zhí)法，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)權(quán)威，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)站建設(shè)。2023年對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展基層統(tǒng)計(jì)站規(guī)范化建設(shè)。