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溆浦縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單1

發(fā)布時間： 2021-06-20 08:14信息來源：溆浦縣政府辦

機構(gòu)名稱 職權(quán)名稱 職權(quán)依據(jù) 職權(quán)類型 排序號 責(zé)任處室 責(zé)任事項 責(zé)任事項依據(jù) 追責(zé)對象范圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的許可 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(國務(wù)院令第116號)第三十二條：未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。 行政許可 1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所 1.受理責(zé)任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 《中華人民共和國行政許可法》第四章、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》第四章 1.執(zhí)行總規(guī)不到位情況；2.執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)不到位情況；3.規(guī)劃圖發(fā)放未經(jīng)規(guī)劃例會、技術(shù)評審、規(guī)委會審查情況；4.存在索拿卡，宴請吃現(xiàn)象;5.未按程序進行辦理；6.未按標(biāo)準(zhǔn)收取許可費用；7.選擇性執(zhí)法;8.在執(zhí)法過程中違規(guī)收取財物。
2.審查責(zé)任：對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，作出決定。
3.決定責(zé)任：作出是否準(zhǔn)予的決定并依法送達(dá)。
4.事后監(jiān)督責(zé)任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關(guān)部門備案。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地建設(shè)住宅審批 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第116號）  第十八條：農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地；（二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（2015年12月4日修訂）第三十二條第二款：有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)：（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實施的。 行政許可 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所 1.受理責(zé)任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 《中華人民共和國行政許可法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《湖南省行政程序規(guī)定》 1.對符合要求的農(nóng)民建房故意設(shè)置門檻，索拿卡要；2.對不符合要求的審核把關(guān)不嚴(yán)，亂作為；3.土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行不力；4.審批后監(jiān)管不力，造成少批多占或未按批準(zhǔn)用途用地。
2.審查責(zé)任：對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，作出決定。
3.決定責(zé)任：作出是否準(zhǔn)予的決定并依法送達(dá)。
4.事后監(jiān)督責(zé)任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關(guān)部門備案。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營審批 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（2018年12月29日修正）第五十二條：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。 行政許可 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦 1.受理責(zé)任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《湖南省行政程序規(guī)定》 　
2.審查責(zé)任：對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，作出決定。
3.決定責(zé)任：作出是否準(zhǔn)予的決定并依法送達(dá)。
4.事后監(jiān)督責(zé)任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關(guān)部門備案。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 五保對象入農(nóng)村敬老院的批準(zhǔn) 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院令第456號）第三條：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。 行政許可 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦 1.受理責(zé)任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 《中華人民共和國行政許可法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》 　
2.審查責(zé)任：對申請人提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，作出決定。
3.決定責(zé)任：作出是否準(zhǔn)予的決定并依法送達(dá)。
4.事后監(jiān)督責(zé)任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關(guān)部門備案。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)審批 《中華人民共和國義務(wù)教育法》(2015年4月24日修正)第十一條：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。 行政許可 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦 1.受理責(zé)任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《湖南省行政程序規(guī)定》　 1.對符合條件不予受理,不說明原因及依據(jù)；2.收受申請人財物、宴請或娛樂消費等，對不符合條件給予受理；3.不一次性告知所需申報材料及要求，致使申請人多次往返；4.未按規(guī)定辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。
2.審查責(zé)任：對申請單位提交的申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，作出決定。
3.決定責(zé)任：作出是否準(zhǔn)予的決定。
4.事后監(jiān)督責(zé)任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關(guān)部門備案。
5.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的處罰 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第116號）第三十九條：有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。 行政處罰 6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊 1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。 《中華人民共和國行政處罰法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》 1.未按相關(guān)程序進行辦理；2.未按處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰、照顧性處罰；3.執(zhí)法人員私自收取財物。
2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。
3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。
4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制機構(gòu)核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。
5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制機構(gòu)核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟途徑、履行方式。
6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執(zhí)行等措施。
8.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 對擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的處罰 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第116號）第四十條：擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。 行政處罰 7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊 1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。 《中華人民共和國行政處罰法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》 1.不嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國土資源法律、法規(guī)，違法用地、非法礦山查處不力，造成瀆職；2.在查處國土資源違法案件處理中，辦案人員不依法依規(guī)，擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，辦人情案；3.當(dāng)事人威逼利誘，接受違法用地戶吃請，違反廉潔自律規(guī)定。城管工作風(fēng)險：1.未按相關(guān)程序進行辦理；2.未按處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰、照顧性處罰；3.執(zhí)法人員私自收取財物。
2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。
3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。
4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制機構(gòu)核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。
5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制機構(gòu)核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟途徑、履行方式。
6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執(zhí)行等措施。
8.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 受委托開展適用簡易程序的安全生產(chǎn)違法行為的處罰 《湖南省安全生產(chǎn)條例》（2014年11月26日修正）第六條：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)監(jiān)察員，按照本條例規(guī)定和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。第三十九條：省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項委托設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將簡易程序的行政處罰委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。 行政處罰 8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊 1.告知責(zé)任：對違法事實確鑿并適用簡易程序的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場作出行政處罰決定。 《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》 在開展簡易安全生產(chǎn)違法行為的處罰過程中，有可能存在執(zhí)法松軟、程序不規(guī)范、降低標(biāo)準(zhǔn)、及其它違反廉潔自律規(guī)定的風(fēng)險。
2.執(zhí)行責(zé)任：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，并當(dāng)場將行政處罰決定書交付當(dāng)事人，告知作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定并報所屬行政機關(guān)備案。
3.法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 對農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的處罰 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第116號）第三十七條：在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。 行政處罰 9 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊 1.立案責(zé)任：填寫立案審批表，報負(fù)責(zé)人審批立案，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證。 《中華人民共和國行政處罰法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》 1.土地動態(tài)巡查不力，違法用地發(fā)現(xiàn)不及時，未及時予以制止，造成失職瀆職；2.領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼、批條子，干涉違法用地案件的依法查處；3.在查處國土資源違法案件中，辦案人員不依法依規(guī)，擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，辦人情案。
2.調(diào)查責(zé)任：辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。
3.審查責(zé)任：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。
4.告知責(zé)任：制作行政處罰告知審批表，聯(lián)同卷宗報法制機構(gòu)核審。經(jīng)負(fù)責(zé)人審批后，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。
5.決定責(zé)任：依當(dāng)事人的陳述申辯或聽證情況，制作處罰決定書連同案卷報法制機構(gòu)核審，經(jīng)負(fù)責(zé)人審批，重大疑難案件由案審會討論，審批后送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人救濟途徑、履行方式。
6.送達(dá)責(zé)任：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
7.執(zhí)行責(zé)任：依照生效的行政處罰決定，監(jiān)督當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)，履行生效的行政處罰決定。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執(zhí)行等措施。
8.法律法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。