一、文件出臺(tái)背景

（一）中央有要求。2023年7月24日中央政治局召開會(huì)議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年8月18日，住建部、人民銀行、金融監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建房〔2023〕52號(hào)），明確了個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2023年8月31日，人民銀行、金融監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知》，對(duì)首套房、二套房的住房信貸政策進(jìn)行了調(diào)整。

（二）省市有部署。省委書記、省長近期連續(xù)對(duì)我省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示：“落實(shí)好上級(jí)要求，用好上級(jí)政策”。2023年8月22日召開的全省房地產(chǎn)平穩(wěn)健康和安全運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)議指出，要多維研判當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)面臨的復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)持以市場化與法治化方式，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，因城施策調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，精準(zhǔn)釋放剛性和改善性住房需求。2023年10月14日，懷化市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，制定22條具體措施。

（三）現(xiàn)實(shí)有需要。為加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)市場調(diào)控，2023年7月，縣住建局等9部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于持續(xù)促進(jìn)溆浦縣房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見》，雖然取得了一定成效，但仍然存在以下問題亟待解決：一是庫存去化周期長。我縣商品房庫存面積56.11萬平方米，其中住宅庫存面積30.78萬平方米（2538套），去化周期均為19個(gè)月；非住宅商品房面積25.24萬平方米，去化周期198個(gè)月。二是銷售下行壓力大。全縣2023年1月至9月份共銷售商品房1304套，銷售面積16.29萬平方米，銷售金額75125萬元，銷售面積同比下降15.16%，累計(jì)繳納契稅1104萬元，維修基金1103萬元。三是庫存面積多，積壓資金量大。目前，全縣房地產(chǎn)庫存面積56.11萬㎡，按全縣商品房銷售均價(jià)測(cè)算，積壓資金達(dá)25.8億元，開發(fā)企業(yè)普遍反映庫存壓力大。為有效解決去庫存等問題，滿足剛需和改善性住房需求，結(jié)合上級(jí)要求和政策規(guī)定，出臺(tái)促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策十分必要。

二、政策依據(jù)

住建部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局《關(guān)于優(yōu)化個(gè)人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建房〔2023〕52號(hào)），中國人民銀行、金融監(jiān)管總局《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知》，《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策工具箱》，《懷化市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（懷政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

《通知》主要共有六大點(diǎn)14小點(diǎn)。

（一）支持合理購房需求。鼓勵(lì)居民家庭購買商品住房，全面落實(shí)房屋交易優(yōu)惠政策。

（二）放寬商業(yè)貸款年限。貸款人年齡與貸款年限之和由70年調(diào)至不超過75年；落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策。

（三）加大土地規(guī)劃供應(yīng)等政策支持力度。合理確定住宅用地出讓底價(jià)；完善土地出讓金繳納機(jī)制；優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；完善現(xiàn)房銷售土地支持政策；實(shí)行二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，在賣方未結(jié)清貸款的情況下，推行“帶押過戶”模式辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；優(yōu)化項(xiàng)目車位配建比例。

（四）財(cái)稅政策。完善現(xiàn)房銷售財(cái)政支持政策。

（五）加大預(yù)售資金釋放力度。允許使用保函置換預(yù)售資金。

（六）加大商品房及非住宅去庫存力度。加快盤活非住宅商品房用地存量；支持商業(yè)辦公項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)型；化解地下車庫（位）庫存。 

                  溆浦縣人民政府辦公室

2023年12月11日