鄭 湘

近年來，溆浦縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述，以鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶為契機(jī)，與長(zhǎng)沙市雨花區(qū)共建“雨溆工業(yè)園”，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展。溆浦縣域經(jīng)濟(jì)從全省15個(gè)重點(diǎn)幫扶縣排位第十躍升至第一，被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣；雨花區(qū)高質(zhì)量發(fā)展首次挺進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)，穩(wěn)居中西部省份城區(qū)第一；實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、1+1>2”的效果。經(jīng)驗(yàn)做法被省政府綜合大督查通報(bào)表揚(yáng)，在全省“五好”園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)交流。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。雨溆兩地圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，建立緊密工作機(jī)制，合力打造產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)。一是建立共同規(guī)劃?rùn)C(jī)制。成立兩地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的共建園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委托第三方機(jī)構(gòu)，按照雨溆產(chǎn)業(yè)融合布局，在溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃350畝土地，建設(shè)40棟30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，以及配套學(xué)校、商業(yè)街、五星級(jí)酒店、汽車4S店等附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)宜居宜業(yè)宜商。二是建立專班推進(jìn)機(jī)制。兩地共同成立工作專班，雨花區(qū)派出4名干部常駐溆浦（其中1人掛職縣委常委，1人掛職縣委辦副主任），溆浦委派1名干部常駐雨花區(qū)。按照“一年成形、二年成勢(shì)、三年建標(biāo)桿”步驟，加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。經(jīng)過排查工期、掛圖作戰(zhàn)，提前6個(gè)月完成園區(qū)廠房建設(shè)。三是建立互訪調(diào)度機(jī)制。雨溆兩地黨委政府每半年互訪一次，不定期召開聯(lián)席會(huì)議或開展視頻連線，雨花經(jīng)開區(qū)和溆浦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)每月召開一次工作例會(huì)，及時(shí)解決園區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保步調(diào)一致、行動(dòng)一致、目標(biāo)一致。同時(shí)，將園區(qū)建設(shè)分別納入兩地黨委督查、績(jī)效考核內(nèi)容，有力推動(dòng)工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

搭建“三個(gè)平臺(tái)”，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞園區(qū)“一主一特兩輔助”（以硅材料為主導(dǎo)，化工新材料為特色，金屬制品和文創(chuàng)體育用品為輔助）產(chǎn)業(yè)布局，雨溆兩地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同搭建合作平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)做大做強(qiáng)。一是搭建招商合作平臺(tái)。按照“4+N”模式，兩地共同組建4個(gè)常設(shè)團(tuán)隊(duì)和若干專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，開展精準(zhǔn)招商。去年來，先后在長(zhǎng)沙、深圳、昆明等地組織開展招商推介活動(dòng)6次。截至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)28家，投產(chǎn)14家，覆蓋新材料、智能制造、中高端鞋服等多個(gè)行業(yè)；完成投資12億元、技工貿(mào)收入21億元、稅收1.2億元。今年5月，投資32億元的硅砂提純項(xiàng)目順利投產(chǎn)，成為全國(guó)最大的單體硅砂精深加工項(xiàng)目。二是搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。建立雨溆兩地企業(yè)“資源清單”“需求清單”，按照“總部+基地”“上游+下游”“主機(jī)+配套”“品牌+代工”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，引導(dǎo)雨花區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向溆浦拓產(chǎn)擴(kuò)能。可孚醫(yī)療、比亞迪、紅星盛業(yè)等多家雨花區(qū)企業(yè)與園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈接；步步高、盒馬鮮生等企業(yè)赴溆開展直采，往長(zhǎng)沙銷售柑橘2萬余噸，為橘農(nóng)增收2000余萬元。三是搭建對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。溆浦在自貿(mào)區(qū)、高橋大市場(chǎng)設(shè)立400余平方米的專區(qū)專館，組織12家園區(qū)企業(yè)300余種產(chǎn)品入駐展銷。雨花區(qū)在“雨溆工業(yè)園”成立溆化進(jìn)出口貿(mào)易公司，推動(dòng)溆浦產(chǎn)品出口埃塞俄比亞、尼日利亞、沙特等32個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2022年溆浦外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)300%，創(chuàng)歷史新高。今年7月，園區(qū)被納入湖南自貿(mào)區(qū)首批協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)。

強(qiáng)化“三個(gè)保障”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高水平運(yùn)營(yíng)。雨溆兩地立足資源稟賦，不斷強(qiáng)化園區(qū)要素保障，讓園區(qū)運(yùn)營(yíng)更加高效、發(fā)展更可持續(xù)。一是強(qiáng)化人才保障。依托雨花經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。組織雨花區(qū)職教城、曉光模具“工匠學(xué)院”等機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供技能培訓(xùn)。與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，清華大學(xué)在溆浦設(shè)立了鄉(xiāng)村振興工作站。目前，園區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，省級(jí)8個(gè)。2023年6月，溆浦獲評(píng)全省創(chuàng)新型縣。同時(shí)，發(fā)揮溆浦人口優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)5960名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到雨花區(qū)就業(yè)。二是強(qiáng)化金融保障。借助省會(huì)城市優(yōu)惠的融資成本和豐富的融資產(chǎn)品，探索“小步快跑”的金融服務(wù)模式，在長(zhǎng)沙發(fā)布“雨溆共建”金融服務(wù)榜單，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融活水流向溆浦。目前，已推動(dòng)長(zhǎng)沙銀行、長(zhǎng)沙農(nóng)商銀行、交通銀行湖南分行等5家商業(yè)銀行向園區(qū)企業(yè)集中金融授信5億元，有效緩解了園區(qū)企業(yè)融資難、融資貴難題。三是強(qiáng)化政策支持。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)“雨溆工業(yè)園”惠企扶持政策，從金融、科研、人才等七個(gè)方面給予企業(yè)扶植。對(duì)總部在雨花，配套生產(chǎn)在溆浦的企業(yè)，同步享受兩地扶持政策，形成疊加效應(yīng)。同時(shí)，建成園區(qū)行政審批服務(wù)中心，賦權(quán)446項(xiàng)，較省《指導(dǎo)目錄》增加273項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦、一件事一次辦”，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。（作者系中共溆浦縣委書記）

（選自《新湘評(píng)論》2024年第1期）

來源： 新湘評(píng)論

作者：新湘評(píng)論

編輯：鄧佳蕊