為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新及人才工作重要論述及指示批示精神，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新助力高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新溆浦，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極融入“五新四城”建設(shè)，大力實(shí)施“四強(qiáng)四新”舉措，按照縣委“興工強(qiáng)縣、基礎(chǔ)提質(zhì)、文旅融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”工作思路，加快推進(jìn)我縣創(chuàng)新能力和水平提升。2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)投入總量增長(zhǎng)30%，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)18%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利4件。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，新入庫(kù)科技型中小企業(yè)96家。

二、工作任務(wù)

（一）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入提升行動(dòng)

1.狠抓科技政策落地見(jiàn)效。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠以及省級(jí)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。做好企業(yè)研發(fā)預(yù)算備案，積極對(duì)接財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，認(rèn)真輔導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)制定研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算管理制度；將企業(yè)研發(fā)備案進(jìn)展情況納入全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，建立工作臺(tái)賬；跟蹤督促落實(shí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金。（縣科技局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施《溆浦縣十四五加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》。發(fā)揮縣域研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持政策，積極實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，以縣域財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)手段支持重大產(chǎn)品創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新；支持關(guān)鍵科技領(lǐng)域項(xiàng)目攻關(guān)，以及重大平臺(tái)建設(shè)。（縣科技局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣工信局、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.發(fā)揮科技金融杠桿作用。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，探索設(shè)立知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，增強(qiáng)企業(yè)增加研發(fā)投入的動(dòng)力。對(duì)接在溆各商業(yè)銀行，豐富科技金融信貸產(chǎn)品，推出“科技貸”、科技貸款貼息、科技保險(xiǎn)等科技金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮科技金融在企業(yè)投入研發(fā)，增強(qiáng)研發(fā)能力等方面的功效，探索構(gòu)建政銀企合作的投融資體系。（縣科技局、縣政府金融辦、縣市監(jiān)局、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行溆浦縣支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)

1.孵化科技型中小企業(yè)。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。全面摸清全縣小微企業(yè)情況，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)入庫(kù)96家，梯次培育形成20家以上的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)后備企業(yè)。（縣科技局、縣工信局、縣市監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.梯次培育高新技術(shù)企業(yè)。組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)層級(jí)培養(yǎng)計(jì)劃，按照“小微企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”層級(jí)一企一策、分類(lèi)施策，建立健全分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)培優(yōu)的梯次培育機(jī)制。動(dòng)態(tài)建立高企培育庫(kù)、退出風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)上市后備庫(kù)，科學(xué)研判、精準(zhǔn)指導(dǎo)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家以上。（縣科技局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

3.大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持指導(dǎo)企業(yè)與科研院所專(zhuān)家主動(dòng)對(duì)接，開(kāi)展全方位合作，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。支持山銀花種質(zhì)資源培育與利用創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和溆浦森鑫特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司合作，開(kāi)展山銀花種質(zhì)資源培育與利用研究。支持湖南中醫(yī)藥大學(xué)與懷化市文理生物資源開(kāi)發(fā)有限公司合作，開(kāi)展清潔級(jí)黃姜皂素的生產(chǎn)工藝研究。支持中藥材土傳病害生物學(xué)研究及綜合防控創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與溆浦君益農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，進(jìn)行中藥材土傳病防治研究。（縣科技局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提升行動(dòng)

1.圍繞“一特兩輔”建好創(chuàng)新鏈。與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)院校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，在主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)品種改良、品種更新?lián)Q代，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及新技術(shù)、新工藝引進(jìn)；生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；農(nóng)（林）產(chǎn)品初加工、精深加工等方面進(jìn)行科技攻關(guān)。以研發(fā)項(xiàng)目為引領(lǐng)，促進(jìn)科研平臺(tái)建設(shè)，支持山銀花工程技術(shù)研究中心申報(bào)工作，大力支持相關(guān)企業(yè)申報(bào)各類(lèi)國(guó)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞全縣工業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一主一特兩輔助”，在先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)藥大健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工5大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，布局創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)。提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)能力水平。助力溆浦才俊人力資源有限公司申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間，湖南省益能環(huán)保科技有限公司申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。（縣科技局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。認(rèn)真落實(shí)“1131”工作思路，加快“雨溆工業(yè)園”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)溆浦產(chǎn)業(yè)園孵化器建設(shè)，以平臺(tái)建設(shè)助力“五好”園區(qū)建設(shè)。（縣科技局、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升科技承接能力，實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)

1.精心凝煉一批科技項(xiàng)目。謀劃實(shí)施中央引導(dǎo)地方資金項(xiàng)目1項(xiàng)以上，省級(jí)科技特派員項(xiàng)目1項(xiàng)以上，省級(jí)科普項(xiàng)目1項(xiàng)以上，積極指導(dǎo)企業(yè)向上爭(zhēng)資立項(xiàng)。精心組織實(shí)施好縣級(jí)科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)，突出技術(shù)支撐，做好重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；重點(diǎn)培育和發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，做好科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目；聚焦鄉(xiāng)村振興工作大局支持科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展，做好科技創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃項(xiàng)目。協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)項(xiàng)目“揭榜掛帥”工作。（縣科技局、縣委組織部、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.統(tǒng)籌社會(huì)民生領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)施好縣級(jí)污水治理、垃圾處理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域改造的科技攻關(guān)。重點(diǎn)支持湖南省益能環(huán)保科技有限公司在污泥干化技術(shù)方面的創(chuàng)新與突破。（縣科技局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加速形成各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。注重企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增高價(jià)值的發(fā)明專(zhuān)利4件。切實(shí)強(qiáng)化科技成果意識(shí)，加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的培育和推薦力度，根據(jù)《溆浦縣專(zhuān)利申請(qǐng)資助與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》鼓勵(lì)單位和個(gè)人發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利，加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)，并設(shè)立專(zhuān)利資助與獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，促成一批科技成果在溆高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。（縣科技局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化人才引培，實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)行動(dòng)

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)高層次人才，增強(qiáng)人才引進(jìn)集聚力度。爭(zhēng)取實(shí)施省、市科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目，以縣政府與湖南農(nóng)大縣校合作為依托，圍繞我縣特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中省級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目1項(xiàng)以上，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才32人以上，爭(zhēng)取省市科技特派員16名，省三區(qū)人才16名，選派縣本級(jí)科技特派員134名。以引促培、引培結(jié)合，不斷壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。（縣委組織部、縣科技局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.科技支撐鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)科技支持鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展工作要求，抓實(shí)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)科技幫扶工作。發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的作用，下派166名科技專(zhuān)家駐村入企，實(shí)現(xiàn)科技專(zhuān)家對(duì)行政村全覆蓋式對(duì)口服務(wù)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、品種技術(shù)引進(jìn)推廣、本土人才培養(yǎng)等方式，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助基層培養(yǎng)一批有潛力的技術(shù)能手。全年開(kāi)展培訓(xùn)30次，發(fā)放資料1.5萬(wàn)份以上。（縣科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立溆浦縣打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗工作專(zhuān)班，由縣政府副縣長(zhǎng)向莉麗任召集人，縣政府辦副主任周平安任副召集人，成員單位包括縣委組織部、縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣工信局、溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣政府金融辦、縣市監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心、中國(guó)人民銀行溆浦縣支行等，專(zhuān)班辦公室設(shè)在縣科技局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。

（二）健全工作機(jī)制。全縣要把科技創(chuàng)新工作擺在突出位置，結(jié)合能力作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)意識(shí)作為重要任務(wù)。加強(qiáng)與市縣稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工信等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，建立科技創(chuàng)新信息共享和工作對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)政策互補(bǔ)協(xié)同，打造支持科技創(chuàng)新的政策組合拳，形成支持科技創(chuàng)新發(fā)展的合力，共同促進(jìn)縣域科技創(chuàng)新發(fā)展上新臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)測(cè)。制定本縣支持科技創(chuàng)新的工作方案，強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)分工，明確工作節(jié)點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新工作評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)了解并幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和研發(fā)活動(dòng)中新情況、新問(wèn)題。