為全面貫徹黨的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府打好“發(fā)展六仗”的部署，認(rèn)真落實市委六屆三次、四次全會精神以及縣委十三屆五次全會精神，聚焦深入落實“五新四城”戰(zhàn)略，大力實施“四強四新”舉措，結(jié)合著力打好重點民生保障仗，增進(jìn)民生福祉，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持盡力而為、量力而行，按照“堅持就業(yè)優(yōu)先、提升保障水平、改善生態(tài)環(huán)境”的要求，辦好2023年重點民生實事，推進(jìn)解決一批人民群眾急難愁盼問題，努力做到在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實省、市重點民生實事項目（具體任務(wù)以省、市下達(dá)為準(zhǔn)）

1.加快溆浦縣第一中學(xué)二期改擴(kuò)建項目，計劃2023年開工建設(shè)，2024年建成交付使用。（縣教育局牽頭負(fù)責(zé)）

2.推廣用好“湘易辦”超級服務(wù)端。用好“湘易辦”公眾版，政務(wù)服務(wù)及高頻應(yīng)用要按規(guī)范全量接入，打通用戶體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，深化電子證照場景應(yīng)用，確保服務(wù)事項“走得通”“辦得好”，力爭2023年底“湘易辦”上線服務(wù)事項4000項，集成可應(yīng)用的電子證照種類超過40類，用戶數(shù)突破50萬。（縣政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)和開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)逐步增加。（縣人社局牽頭負(fù)責(zé)）

4.開展健康守護(hù)行動。繼續(xù)開展農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查。（縣婦聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

5.推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)。實現(xiàn)普遍門診異地結(jié)算二級以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋;實現(xiàn)全部43個門診慢特病治療費用省內(nèi)異地直接結(jié)算;實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）醫(yī)保參保登記、信息查詢及變更、異地就醫(yī)備案等經(jīng)辦服務(wù)事項直辦或幫代辦全覆蓋。（縣醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)）

6.提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)改造，繼續(xù)實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位和困難老年人居家適老化改造建設(shè)。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)）

7.提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于600元/月提高到不低于650元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從不低于4600元/年提高到不低于5000元/年。提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)分別從不低于75元/人/月提高到不低于80元/人/月。提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)，散居孤兒從950元/人/月提高到1100元/人/月；集中養(yǎng)育從1350元/人/月提高到1500元/人/月。（縣民政局牽頭負(fù)責(zé)）

8.開展殘疾人關(guān)愛服務(wù)。開展困難殘疾人家庭無障礙改造項目和殘疾兒童康復(fù)救助工作。（縣殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)）

9.加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)居民“一戶一表”改造接收。（縣住建局、國網(wǎng)溆浦縣供電公司牽頭負(fù)責(zé)）

10.加強農(nóng)村“三路”“兩網(wǎng)”及灌溉、飲水建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)方面：改造淘金坪鄉(xiāng)、水東鎮(zhèn)、大江口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26公里通三級公路項目；實施山背景區(qū)索道中站至山背公路項目建設(shè)；大中修G536線17.608公里低莊至水隘公路、大中修G354線1.191公里;落實安防清零任務(wù)，完成農(nóng)村公路安防工程356.67公里;改造同三口橋、竹坳橋、陣家田一橋、五組橋、椒板溪橋等5座危橋。 農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升方面：實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)110千伏電網(wǎng)供電能力提升，啟動110千伏茅坪變擴(kuò)建項目前期工作，新建田坪儲能電站建設(shè)；實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)35千伏電網(wǎng)供電能力提升，加快開展110千伏石寶變（中方東部）前期工作，統(tǒng)籌優(yōu)化溆浦南部片區(qū)35千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)供電能力提升。鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面：加快農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；深化20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；積極拓展農(nóng)村地區(qū)寬帶業(yè)務(wù)，高效服務(wù)數(shù)字鄉(xiāng)村信息應(yīng)用。農(nóng)村安全飲水鞏固提升方面：解決40個季節(jié)性缺水嚴(yán)重的村、組飲水問題，確保農(nóng)村飲水安全問題動態(tài)清零；全面推進(jìn)全縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極向省水利廳申報小型農(nóng)田水利建設(shè)項目重點縣，進(jìn)一步助力糧食生產(chǎn)安全；繼續(xù)開展87個農(nóng)村千人以上集中飲用水水源地突出環(huán)境問題整治。（縣交通運輸局、國網(wǎng)溆浦縣供電公司、縣工信局、縣水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）全面推進(jìn)重點監(jiān)測民生項目（具體任務(wù)以省、市下達(dá)為準(zhǔn)）

1.啟動實施“溫暖社保”三年行動，擴(kuò)大養(yǎng)老保險全民覆蓋面，形成全縣有影響的社保服務(wù)特色。（縣人社局牽頭負(fù)責(zé)）

2.提升中職學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn)溆浦縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建（二期）建設(shè),計劃2024年3月交付使用，進(jìn)一步提升職業(yè)教育辦學(xué)條件、優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，達(dá)到國家職業(yè)學(xué)校A類辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)溆浦縣衛(wèi)生健康職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)，夯實我縣衛(wèi)生健康教育，積極落實職普分流，助推職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。（縣教育局牽頭負(fù)責(zé)）

3.提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥救治能力。縣三級綜合醫(yī)院ICU和可轉(zhuǎn)換ICU床位不低于總床位的4%，確保重癥患者得到積極有效救治。（縣衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)）

4.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)改善，確保年度空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96%以上；國考斷面（白沙斷面）水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上，省考斷面（溆浦縣水廠、仲夏村斷面、大洑潭斷面、龍?zhí)舵?zhèn)斷面）水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上。（市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）全面實施市重點民生保障項目（具體任務(wù)以市里下達(dá)為準(zhǔn)）

1.全面對接懷化國際陸港人力資源港項目建設(shè)，新建溆浦縣人力資源市場，進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)平臺。（縣人社局牽頭負(fù)責(zé)）

2.開工改造老舊小區(qū)61個，棚戶區(qū)454戶。（縣住建局牽頭負(fù)責(zé)）

3.落實2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.63萬畝。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

4.完成溆浦縣幼兒園改擴(kuò)建項目。項目于2023年8月交付使用。（縣教育局牽頭負(fù)責(zé)）

5.完成改廁1729個。（縣鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)）

6.實施玉溪江山洪溝治理和詩溪江清潔小流域治理項目。（縣水利局牽頭負(fù)責(zé)）

7.實施人工造林0.8萬畝，中幼林撫育2萬畝，義務(wù)植樹200萬株。（縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

8.積極創(chuàng)建省市級園林式居住區(qū)建設(shè)。（縣城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）提高政治站位。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化新溆浦的起步之年，各牽頭責(zé)任單位要提高政治站位，充分認(rèn)清“打好重點民生保障仗”的重大現(xiàn)實意義，切實扛起政治責(zé)任，按照確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，著力抓好落實。

（二）成立工作專班。成立溆浦縣打好重點民生保障仗工作專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長肖明任召集人，縣委常委、副縣長劉小兵，副縣長舒暢、強龍、嚴(yán)安民、張勤煥、張克任、向莉麗、龔力民任副召集人，成員單位包括縣人社局、縣教育局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣住建局、國網(wǎng)溆浦縣供電公司、縣交通運輸局、縣工信局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局。專班辦公室設(shè)在縣人社局，縣人社局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

（三）壓實工作責(zé)任。全縣各級各有關(guān)部門要把“打好重點民生保障仗”的項目列入本部門重點工作內(nèi)容，建立“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，明確政府主體責(zé)任，牽頭單位主要責(zé)任。實行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭責(zé)任制，建立“一個項目， 一名分管縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一名責(zé)任人、一套方案臺賬、一抓到底”的“六個一 ”工作機(jī)制。縣直相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)本單位職能，配合牽頭單位抓好工作落實，推動項目責(zé)任落實、任務(wù)落實。

（四）抓好督導(dǎo)宣傳。對“打好重點民生保障仗”的項目進(jìn)展情況實行“一月一調(diào)度”,并對項目完成情況進(jìn)行通報。對項目進(jìn)度滯后或存在問題的責(zé)任單位，形成問題清單，以“提示單”的形式呈縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)。同時，各部門要加大“打好重點民生保障仗”的宣傳力度，講好民生故事，引導(dǎo)廣大群眾參與到“打好重點民生保障仗”之中。