為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

化解債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，組織相關(guān)部門籌集資金化解債務(wù)，積極做好政府債券發(fā)行申報工作，按照 “六個一批”措施緩釋到期債務(wù)風(fēng)險 ，推進(jìn)平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。化解金融風(fēng)險，全縣金融領(lǐng)域重大風(fēng)險點(diǎn)得到有序處置，金融亂象得到有效遏制，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。化解地產(chǎn)風(fēng)險，做好風(fēng)險項(xiàng)目的信息預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。化解疫情風(fēng)險，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”，突出“保健康、防重癥”，最大程度保護(hù)群眾生命安全、減少疫情影響。化解極端天氣引發(fā)的風(fēng)險，“立足防、超前治、科學(xué)救”將極端天氣災(zāi)害損失降至最低，確保生產(chǎn)生活有序、社會大局穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）防范化解政府債務(wù)風(fēng)險

1.嚴(yán)格遏制新增政府隱性債務(wù)。落實(shí)規(guī)范政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)管理辦法，加強(qiáng)資金來源審核和風(fēng)險評估論證，無資金來源不立項(xiàng)。嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)，嚴(yán)禁通過金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債。加強(qiáng)債務(wù)管理工作考核，將防范化解債務(wù)風(fēng)險納入縣委巡察、績效考核、真抓實(shí)干、審計(jì)等重點(diǎn)范圍。深化違規(guī)舉債和虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，對新發(fā)生的虛假化債、數(shù)字化債行為，對繼續(xù)違規(guī)舉債鋪攤子、新增隱性債務(wù)行為，對惡意逃廢債務(wù)引發(fā)債務(wù)風(fēng)險事件等行為，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，問責(zé)一起。（縣財政局、縣發(fā)改局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦、縣審計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.多措并舉化解存量債務(wù)。堅(jiān)持“誰形成、誰化解，誰舉債、誰負(fù)責(zé)，誰舉債、誰防范風(fēng)險”，落實(shí)化債部門責(zé)任制，組織各級多渠道籌集資金化解債務(wù)，優(yōu)先保障付息，嚴(yán)禁虛假化債和數(shù)字化債。（縣財政局、相關(guān)縣直部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警債務(wù)風(fēng)險。按照“全面梳理、消化剛兌、一債兩策、動態(tài)調(diào)度”總體要求，落實(shí)平臺公司防范到期債務(wù)風(fēng)險調(diào)度機(jī)制。健全常態(tài)化債務(wù)監(jiān)測機(jī)制，及時開展債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警。發(fā)揮政信資源引導(dǎo)作用，指導(dǎo)平臺公司協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“六個一批”措施緩釋到期債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)做好債務(wù)輿情監(jiān)測處置工作。（縣財政局、縣政府金融辦、中國人民銀行溆浦縣支行、縣委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)政府債券管理。積極爭取省財政廳政府債券限額分配支持。聚焦短板領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、重大項(xiàng)目，扎實(shí)編制項(xiàng)目融資收益平衡方案，優(yōu)質(zhì)儲備債券項(xiàng)目。加快政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，強(qiáng)化政府專項(xiàng)債券全生命周期管理，實(shí)施專項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測。加強(qiáng)已實(shí)施項(xiàng)目的收益管理，按時足額還本付息，確保法定債務(wù)不出風(fēng)險。（縣財政局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)平臺公司綜合治理。防范國有企事業(yè)單位“平臺化”。剝離平臺公司政府融資職能，規(guī)范平臺公司融資信息披露，嚴(yán)禁與政府信用掛鉤。加快推進(jìn)平臺公司“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。（縣委財經(jīng)辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣政府金融辦、中國人民銀行溆浦縣支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）防范化解金融風(fēng)險

1.有效化解高風(fēng)險機(jī)構(gòu)風(fēng)險。持續(xù)開展金融秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，集中清收處置金融機(jī)構(gòu)不良貸款，實(shí)行政府幫扶清收和司法依法清收相結(jié)合的辦法，加大銀行業(yè)不良貸款清收和不良貸款資產(chǎn)處置力度，爭取不良貸款率壓降至1.5%以內(nèi)，其中農(nóng)商行不良貸款率壓降至3%以內(nèi)。充分運(yùn)用縣人民法院駐農(nóng)商行訴源治理工作站多元糾紛化解機(jī)制，堅(jiān)決防范中小銀行聲譽(yù)風(fēng)險和流動性風(fēng)險事件。加快推進(jìn)農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)守區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)。（縣政府金融辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣委組織部、縣公安局、縣農(nóng)商行、中國人民銀行溆浦縣支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化地方金融組織日常監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省地方金融監(jiān)管管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行配套地方金融組織監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，切實(shí)做好融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等地方金融組織日常監(jiān)管。（縣政府金融辦、縣公安局、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.全力做好重大涉眾涉非案件信訪維穩(wěn)工作。繼續(xù)做好“湘中源”“神鶴”“盛大金禧”等重大案件信訪維穩(wěn)工作，堅(jiān)持屬地和部門雙責(zé)，實(shí)行專班調(diào)度、專人包保，絕不能出現(xiàn)赴京進(jìn)省事件發(fā)生。（縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開展非法集資整治專項(xiàng)行動。加大涉眾涉非涉穩(wěn)風(fēng)險摸排工作力度，尤其加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)借貸（校園貸）、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉眾涉非風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，建立風(fēng)險檔案，按照《防范和處置非法集資條例》規(guī)范，加強(qiáng)綜合分析研判，進(jìn)行分類處置、穩(wěn)妥處置。堅(jiān)持常態(tài)化開展防非處非宣傳，金融領(lǐng)域掃黑除惡，打擊整治養(yǎng)老、文化旅游、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域非法集資等工作，從重打擊以“養(yǎng)老”為幌子從事非法集資犯罪的市場主體和個人。建立健全公安、市監(jiān)、文化旅游、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。（縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.完善非法金融監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持防范為主、屬地負(fù)責(zé)、防早處小、綜合治理的原則，深入開展宣傳教育、風(fēng)險排查、研判預(yù)警、風(fēng)險處置等工作，進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警及舉報獎勵工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全面、防范嚴(yán)密、重點(diǎn)突出的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)體系和反應(yīng)迅速、責(zé)任明確、合作緊密的核查研判體系，做到全面排查風(fēng)險、迅速核查研判、及時預(yù)警處置，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，有效化解涉眾型非法經(jīng)營活動風(fēng)險，確保不發(fā)生涉眾型非法經(jīng)營案件，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險和重大群體性事件。（縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)監(jiān)管和防范上市公司風(fēng)險。嚴(yán)控私募基金增量風(fēng)險，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作。強(qiáng)化屬地、部門風(fēng)險處置責(zé)任落實(shí)，依法打擊非法集資、公開或變相公開發(fā)行證券等非法金融活動，形成良好市場秩序和行業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)對新四板、新三板掛牌企業(yè)、擬上市公司等風(fēng)險監(jiān)測與研判，強(qiáng)化信息互通，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防止上市公司發(fā)生重大突發(fā)事件。（縣政府金融辦、縣財政局、縣公安局、縣市監(jiān)局、中國人民銀行溆浦縣支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.持續(xù)推進(jìn)交易場所和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險清理整治。嚴(yán)格管控市場準(zhǔn)入，未經(jīng)審批任何單位和個人均不得設(shè)立交易場所或組織開展交易場所活動，對未經(jīng)審批設(shè)立的交易場所和分支機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締。加大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，關(guān)注異地交易場所涉溆業(yè)務(wù)風(fēng)險，妥善化解處置存量風(fēng)險。加大清理違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告力度，清理整頓涉嫌違法違規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)金融活動的企業(yè)，實(shí)現(xiàn) P2P 、外匯等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險全面出清。（縣政府金融辦、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）防范化解地產(chǎn)風(fēng)險

1.狠抓項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)。優(yōu)化流程、提速辦理項(xiàng)目竣工交付。堅(jiān)持每周調(diào)度一次未全面復(fù)工項(xiàng)目，嚴(yán)防虛假復(fù)工。狠抓工程質(zhì)量安全，強(qiáng)化全過程監(jiān)管和驗(yàn)收管理。（縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化銀行配套融資。加強(qiáng)政銀企對接，實(shí)現(xiàn)“金融十六條”落地見效。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大新增配套融資支持。主動對接，優(yōu)化金融服務(wù)，穩(wěn)定對房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)的信貸投放，解決房地產(chǎn)企業(yè)融資需求。（縣政府金融辦、中國人民銀行溆浦縣支行、轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.做好支持政策落地。落實(shí)財稅〔2022〕41號文件要求，加速落地稅收優(yōu)惠政策。把握查封、扣押、凍結(jié)尺度，避免司法行為與“保交樓”政策沖突。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行預(yù)售資金受托監(jiān)管義務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“保交樓”專項(xiàng)借款還款責(zé)任，提高資金循環(huán)使用率。（縣稅務(wù)局、縣人民法院、縣政府金融辦、縣財政局、縣住建局、縣中國人民銀行溆浦縣支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化辦證手續(xù)流程。對新建商品房項(xiàng)目，各相關(guān)職能部門根據(jù)《懷化市“交房即交證”改革實(shí)施方案》制定出臺具體實(shí)施細(xì)則，明確資料清單，優(yōu)化辦理流程，全面推行“交房即交證”。（縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.營造良好穩(wěn)定環(huán)境。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)“四方見面溝通”機(jī)制，化解上訪事件矛盾，及時防范化解群體性上訪，嚴(yán)防出現(xiàn)赴省進(jìn)京集訪群訪事件。全面完成第一批、第二批專項(xiàng)借款項(xiàng)目原有預(yù)售資金專項(xiàng)審計(jì)工作，成立專項(xiàng)工作組，啟動挪用預(yù)售資金追繳工作。充分發(fā)揮司法作用，依法查處涉房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處拖欠農(nóng)民工工資、違規(guī)預(yù)售、虛假宣傳、挪用抽逃資金、搭伙倒賬、擾亂市場正常秩序等問題。（縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣住建局、縣審計(jì)局、縣信訪局、縣人社局、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）防范化解疫情風(fēng)險

1.提高老年人新冠病毒疫苗接種率。加大組織動員力度，設(shè)立綠色通道和臨時接種點(diǎn)，組建流動接種小分隊(duì)，提供更加便捷的服務(wù)，科學(xué)評估接種禁忌，加快提高全縣老年人群全程接種和加強(qiáng)免疫的覆蓋率，優(yōu)先采取序貫加強(qiáng)免疫，努力做到“應(yīng)接盡接”。通過增加場地、分時預(yù)約、流動設(shè)點(diǎn)等方式，避免人員聚集，引導(dǎo)做好個人防護(hù)，防范接種點(diǎn)交叉感染。（縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.保障藥品和檢測試劑需求。做好治療新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物、抗新冠病毒小分子藥物、抗原檢測試劑的準(zhǔn)備。縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照三個月的日常使用量動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15-20%動態(tài)準(zhǔn)備相關(guān)中藥、對癥治療藥物。村衛(wèi)生室有針對性儲備適當(dāng)藥品。（縣衛(wèi)健局、縣工信局、縣市監(jiān)局、縣醫(yī)保局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高醫(yī)療應(yīng)急機(jī)構(gòu)救治能力。重點(diǎn)做好住院、重癥床位準(zhǔn)備，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備及醫(yī)護(hù)力量配備。按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”的原則，二級及以上醫(yī)院均設(shè)置發(fā)熱門診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均設(shè)置發(fā)熱門診或診室，配備充足的醫(yī)療力量。二級綜合醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科。（縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化人群檢測策略。居民根據(jù)需要“愿檢盡檢”，不再開展全員核酸篩查。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者、具有重癥高風(fēng)險的住院患者、有癥狀的醫(yī)務(wù)人員開展抗原或核酸檢測。疫情期間對脆弱人群、集中場所工作人員和醫(yī)護(hù)人員開展抗原或核酸檢測。在城區(qū)保留足夠的便民核酸采樣點(diǎn)，保證居民“愿檢盡檢”。（縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣市監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.分級分類救治患者。全面實(shí)行發(fā)熱等患者基層首診負(fù)責(zé)制，依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體做好新型冠狀病毒感染分級診療，進(jìn)一步完善醫(yī)療救治資源協(xié)同機(jī)制和轉(zhuǎn)診暢通機(jī)制。對于醫(yī)療力量出現(xiàn)較大缺口、醫(yī)療服務(wù)體系受到較大沖擊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣衛(wèi)健局視情通過縣內(nèi)協(xié)同方式調(diào)集醫(yī)療力量增援，確保醫(yī)療服務(wù)平穩(wěn)有序。（縣衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)）

6.做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)。全面摸清65歲及以上老年人合并基礎(chǔ)疾病及其新冠病毒疫苗接種情況，根據(jù)患者基礎(chǔ)疾病情況、新冠病毒疫苗接種情況、感染后風(fēng)險程度等進(jìn)行分級，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”作用，提供健康咨詢、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類分級健康服務(wù)。村（居）協(xié)助做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作，村（居）委會配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞老年人及其他高風(fēng)險人群，提供藥品、抗原檢測、聯(lián)系上級醫(yī)院、轉(zhuǎn)診等工作。（縣衛(wèi)健局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)感染防控。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)所、軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、光榮院等人群集中場所建立醫(yī)療救治綠色通道，疫情嚴(yán)重時經(jīng)評估可適時采取封閉管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和就診患者個人防護(hù)指導(dǎo)，強(qiáng)化場所內(nèi)日常消毒和通風(fēng)，降低場所內(nèi)病毒傳播風(fēng)險。做好中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等人員聚集重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人員日常健康監(jiān)測，發(fā)生疫情時采取減少人際接觸或臨時封閉管理等措施。（縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣教育局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控。發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)作用，加強(qiáng)醫(yī)療資源配置，配足相關(guān)治療藥物和輔助治療設(shè)備。建立健全對口幫扶和轉(zhuǎn)診集中，建立村鄉(xiāng)縣重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)介便捷渠道。暢通縣鄉(xiāng)兩級轉(zhuǎn)診機(jī)制，提升農(nóng)村地區(qū)重癥救治能力，為農(nóng)村老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等高風(fēng)險人群提供就醫(yī)保障。適當(dāng)控制農(nóng)村集市等聚集性活動規(guī)模和頻次。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化疫情監(jiān)測研判。動態(tài)掌握縣內(nèi)病毒變異情況和流行強(qiáng)度，研判疫情發(fā)展態(tài)勢，綜合評估疫情流行強(qiáng)度、醫(yī)療資源負(fù)荷和社會運(yùn)行情況等，依法動態(tài)采取適當(dāng)?shù)南拗凭奂曰顒雍腿藛T流動等措施壓制疫情高峰。（縣衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)）

10.倡導(dǎo)堅(jiān)持個人防護(hù)措施。廣泛宣傳“健康第一責(zé)任人”理念，鼓勵做好個人防護(hù)，保持勤洗手、戴口罩等良好衛(wèi)生習(xí)慣，在公共場所保持人際距離，及時完成疫苗和加強(qiáng)免疫接種。疫情嚴(yán)重時，患有基礎(chǔ)疾病的老年人及孕婦、兒童等盡量減少前往人員密集場所。（縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.做好信息發(fā)布和宣傳教育。定期發(fā)布我縣新冠疫情和突發(fā)公共事件總體信息，重點(diǎn)加強(qiáng)防控知識的宣傳普及，組織權(quán)威專家解疑釋惑，充分宣傳個人防護(hù)、疫苗接種、分級分類診療等措施。（縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部、縣疾控中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.優(yōu)化入境入溆人員管理。取消入境來（返）溆人員核酸檢測和集中隔離。進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)、留學(xué)、探親、團(tuán)聚等外籍人士入境來溆安排，提供相應(yīng)便利及服務(wù)。（縣委外事辦、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）防范化解極端天氣帶來的風(fēng)險

1.加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查和修訂完善預(yù)案方案。充分運(yùn)用全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，切實(shí)做好極端天氣條件下本行業(yè)內(nèi)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的危險源、危險區(qū)域調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，有針對性地采取安全風(fēng)險防范化解措施，依規(guī)面向社會及時公示公布。根據(jù)各類自然災(zāi)害特點(diǎn)，結(jié)合本縣當(dāng)前實(shí)際，及時修訂完善極端天氣可能引發(fā)的重大災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案方案，組織開展應(yīng)急演練。（縣安委會、縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集評估及預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化落實(shí)自然災(zāi)害災(zāi)情會商工作制度，及時開展極端天氣會商研判，確保向黨委政府提出的應(yīng)對建議真實(shí)、客觀、專業(yè)。健全完善信息發(fā)布體系，及時準(zhǔn)確發(fā)布極端天氣預(yù)報預(yù)警信息，確保第一時間傳達(dá)到一線崗位和受威脅人群。（縣安委會、縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.保障交通通信通暢。做好極端天氣交通保暢準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化交通疏導(dǎo)和管制，盡最大可能保障交通通暢。保障通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，做好極端天氣情況下斷網(wǎng)、斷電、斷路的應(yīng)急通信保障工作。保障重要通信機(jī)房、基站用電安全。（縣交通運(yùn)輸局、縣公安局交通管理中心、省高警局溆浦大隊(duì)、溆浦火車站、溆浦高鐵南站、國網(wǎng)溆浦縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)電力運(yùn)行調(diào)度，提前預(yù)判供電缺口，及時啟動負(fù)荷管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，確保不發(fā)生規(guī)模化停電限電。加強(qiáng)生產(chǎn)供應(yīng)天然氣保障工作，充分做好用氣儲備，全力保障極端天氣下居民用氣需求。（縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣住建局、國網(wǎng)溆浦縣供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.保障飲用水安全。實(shí)施改造農(nóng)村飲水工程，爭取水東鎮(zhèn)五化壩水庫升型中型水庫項(xiàng)目早日落地，積極實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，保障城鄉(xiāng)供水安全。采用消防車送水等方式，最大限度保障極端天氣下農(nóng)村飲水和城市供水安全。（縣水利局、縣消防救援大隊(duì)、縣城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減損。加強(qiáng)極端天氣下農(nóng)作物的技術(shù)服務(wù)，及時做好受災(zāi)情影響農(nóng)作物的改種補(bǔ)種工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防雪抗凍和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)越冬管理，保證保濕防凍設(shè)施安全有效。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.防范應(yīng)對極端天氣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。科學(xué)做好極端天氣洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、低溫雨雪冰凍、安全生產(chǎn)等重大風(fēng)險災(zāi)害防范工作。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范極端天氣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故。（縣安委會、縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備保障。加強(qiáng)縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，根據(jù)需要建立專業(yè)或半專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備配備和應(yīng)急保障工作，完善應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，加強(qiáng)專用物料、器材、裝備、工具儲備，加強(qiáng)生活生產(chǎn)必需品儲備。加快推進(jìn)城北消防站建設(shè)力度，盡快投入執(zhí)勤。加強(qiáng)醫(yī)療保障能力，提前做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備。（縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣衛(wèi)健局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作。根據(jù)自然災(zāi)害成災(zāi)范圍、涉及人口、經(jīng)濟(jì)損失等災(zāi)情實(shí)際，及時啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)并開展應(yīng)急處置。針對季節(jié)性自然災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急日常物資儲備和戰(zhàn)備物資儲備，保障應(yīng)急處置和救災(zāi)救助物資需求。充分利用應(yīng)急資源管理和應(yīng)急救援救助平臺，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。（縣安委會、縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮縣內(nèi)主流媒體作用，通過電視、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺，及時發(fā)布相關(guān)信息報道。同時，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管力度，大力營造合力應(yīng)對極端天氣、共同防災(zāi)減災(zāi)的濃厚輿論氛圍。（縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    三、推進(jìn)機(jī)制

成立溆浦縣打好防范化解風(fēng)險阻擊仗工作專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長肖明任召集人，縣政府副縣長嚴(yán)安民、張勤煥任副召集人，成員單位包括縣財政局、縣政府金融辦、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣水利局、縣民政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局、中國人民銀行溆浦縣支行、國網(wǎng)溆浦縣供電公司等。專班辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。