溆政辦發(fā)〔2024〕9號(hào) 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，中央、省、市駐溆單位：

《溆浦縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

溆浦縣人民政府辦公室

2024年9月11日

 

溆浦縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委市政府各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，按照省、市“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一部署，于2024年9月同步開(kāi)展溆浦縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)全縣穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)。特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“八大行動(dòng)”工作，通過(guò)走基層、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，圍繞“規(guī)上”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，突出幫扶企業(yè)集中解決一批制約企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，搶抓機(jī)遇、政策賦能、助企解難，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

把大力實(shí)施“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)同貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神結(jié)合起來(lái)，廣泛動(dòng)員黨員干部深入園區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)消費(fèi)單元，實(shí)現(xiàn)送政策“全覆蓋”，解難題“走上門”，優(yōu)服務(wù)“全方位”。

（一）推動(dòng)政策落實(shí)。縣工作組分赴聯(lián)點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞“兩重”“兩新”相關(guān)政策，結(jié)合《項(xiàng)目大謀劃謀劃大項(xiàng)目行動(dòng)方案》《溆浦縣推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》等政策的出臺(tái)，開(kāi)展宣傳解讀和政策對(duì)接。及時(shí)梳理“兩重”“兩新”政策清單，通過(guò)召開(kāi)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接會(huì)、設(shè)置“兩重” “兩新”政策專欄、制作宣傳短視頻等多種形式，有效提升政策傳播面和知曉度，確保政策“紅利”及時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

（二）壓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。督促縣直各相關(guān)部門全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。結(jié)合實(shí)際推出一批條件成熟、可感可及的重大改革舉措。著力擴(kuò)大內(nèi)需，更大力度激發(fā)消費(fèi)潛能，推動(dòng)新增投資盡快形成實(shí)物工作量，多措并舉穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。加快推進(jìn)“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，用好比較優(yōu)勢(shì)，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，抓龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)防范化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入做好穩(wěn)就業(yè)促增收、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、能源保供等民生工作。

（三）加快項(xiàng)目建設(shè)。全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量和產(chǎn)出效益。省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保全面完成年度計(jì)劃。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)10月底前全面開(kāi)工，年底前使用中央資金超過(guò)80%。超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開(kāi)工項(xiàng)目10月底前全部實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工，年底前使用完大部分國(guó)債資金。增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，年底前完成全部國(guó)債資金使用，專項(xiàng)債券項(xiàng)目，力爭(zhēng)10月底前全面開(kāi)工。積極調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，精準(zhǔn)結(jié)合市場(chǎng)需求和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃生成一批重大產(chǎn)業(yè)和科技攻關(guān)項(xiàng)目。

（四）協(xié)調(diào)解決瓶頸問(wèn)題。縣工作組分批次深入園區(qū)、企業(yè)，多渠道、多形式了解訴求、摸清問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、交辦問(wèn)題。圍繞企業(yè)發(fā)展面臨的個(gè)性問(wèn)題，提供精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，制定針對(duì)性舉措，著力幫助企業(yè)化解發(fā)展難題、提振發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性等共性問(wèn)題，認(rèn)真研究出臺(tái)一批有實(shí)效的政策措施，推動(dòng)形成更多制度集成創(chuàng)新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應(yīng)鏈等要素瓶頸，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有效統(tǒng)籌各類資源，增加要素供給，全力推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目加快建設(shè)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。

（五）優(yōu)化提升助企服務(wù)。重點(diǎn)從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化要素支撐、提升政府誠(chéng)信、加強(qiáng)法治保障等方面完善制度，打通制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、便利化水平。將涉企服務(wù)從末端向前端前移，變“坐等上門”為“主動(dòng)敲門”，歸口式收集聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的基層訴求、企業(yè)困難，及時(shí)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（六）促進(jìn)消費(fèi)實(shí)效顯現(xiàn)。組織開(kāi)展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)我縣更多先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國(guó)大市場(chǎng)。遴選一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的溆浦品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國(guó)宣傳推介。爭(zhēng)取更多符合條件的產(chǎn)品納入國(guó)家、省級(jí)相關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購(gòu)范圍。圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化以商招商、群鏈招商，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者“能換則換”，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化改善型住房、新能源汽車、智能家電等市場(chǎng)供給，開(kāi)發(fā)和培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育餐飲購(gòu)物、文娛體育、養(yǎng)老托育、國(guó)貨潮品等消費(fèi)新場(chǎng)景和新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全年全社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)8%。

三、組織保障

（一）構(gòu)建組織架構(gòu)

1.縣級(jí)機(jī)制。成立縣級(jí)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“縣推進(jìn)機(jī)制”），由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任召集人，縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)參加。縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣工信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化旅游局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷合作社等為成員單位。

成立6個(gè)工作組，由服務(wù)業(yè)專班、工業(yè)專班、水利專班、房地產(chǎn)專班、商貿(mào)專班、農(nóng)業(yè)專班等專班組成工作組，從縣發(fā)改局、縣工信局、縣水利局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個(gè)縣直部門各派1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各成員單位抽調(diào)一批熟悉業(yè)務(wù)的干部任成員，每組6個(gè)人。

2.專班機(jī)制。縣推進(jìn)機(jī)制辦公室設(shè)縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常工作，縣政府辦副主任、縣發(fā)改局局長(zhǎng)任辦公室主任，縣優(yōu)化辦主任任辦公室副主任，縣推進(jìn)機(jī)制辦公室下設(shè)4個(gè)專班。

（1）綜合專班：縣政府辦公室牽頭，縣優(yōu)化辦、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局參加，主要職責(zé)：對(duì)接省、市推進(jìn)機(jī)制辦公室綜合專班各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)全面工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)各成員單位、工作組，調(diào)度工作進(jìn)展，起草工作簡(jiǎn)報(bào)、匯報(bào)、總結(jié)等各類綜合材料，匯總收集對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的意見(jiàn)建議。

（2）政策專班：縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局參加。主要職責(zé)：配合省、市、縣推進(jìn)機(jī)制辦公室政策專班開(kāi)展政策宣傳、宣講、解讀和培訓(xùn)。全面梳理“兩重”“兩新”政策，于9月10日前匯總形成政策清單，并適時(shí)指導(dǎo)出臺(tái)分領(lǐng)域縣級(jí)政策實(shí)施細(xì)則。

（3）服務(wù)專班：縣發(fā)改局牽頭，縣優(yōu)化辦、縣金融辦、縣科技局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局溆浦分局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局參加。主要職責(zé)：收集、梳理企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題訴求，集中交辦，跟蹤督辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

（4）宣傳專班：縣委宣傳部牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣融媒體中心等參加。主要職責(zé)：通過(guò)各種媒體宣傳、解讀“兩重”“兩新”等政策，將國(guó)省市政策細(xì)分成N條小政策，分門別類進(jìn)行長(zhǎng)周期宣傳。其中，在融媒體中心、溆浦經(jīng)典、各相關(guān)縣直部門門戶網(wǎng)站設(shè)專欄，每日推送政策；在融媒體中心開(kāi)展每日1分鐘政策解讀；在縣政府門戶網(wǎng)站搭建專欄進(jìn)行政策解讀。

（二）建立工作機(jī)制

1.信息調(diào)度機(jī)制。建立“周調(diào)度、旬通報(bào)”制度。縣政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況，由縣政府辦公室及時(shí)向縣推進(jìn)機(jī)制工作專班報(bào)送，重大問(wèn)題即時(shí)報(bào)送。“周調(diào)度”聚焦政策落實(shí)、困難化解、服務(wù)提升等動(dòng)態(tài)進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)提煉行動(dòng)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措。“旬通報(bào)”全面總結(jié)展示行動(dòng)進(jìn)展、工作成效，通報(bào)機(jī)制建立、政策落實(shí)、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)、問(wèn)題辦理等工作情況。各工作組及有關(guān)縣直部門于每周四和每旬9日前將調(diào)度情況報(bào)縣推進(jìn)機(jī)制綜合專班。

2.問(wèn)題交辦機(jī)制。堅(jiān)持屬地原則，分級(jí)分類解決好企業(yè)問(wèn)題、基層難題和群眾訴求。縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)口聯(lián)系縣級(jí)單位調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由縣政府辦公室相關(guān)科室統(tǒng)一收集，由縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班交辦。縣工作組在聯(lián)點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各小組收集匯總，由縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班交辦。縣級(jí)不能解決的問(wèn)題，報(bào)市推進(jìn)機(jī)制工作專班協(xié)調(diào)研究解決，市級(jí)層面不能解決的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)省推進(jìn)機(jī)制工作專班。

3.服務(wù)銷號(hào)機(jī)制。縣推進(jìn)機(jī)制服務(wù)專班對(duì)收集的問(wèn)題建立臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)、問(wèn)題整改的跟蹤問(wèn)效，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。加強(qiáng)定期調(diào)度，把問(wèn)題辦結(jié)率和穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)成效作為重要指標(biāo)，對(duì)機(jī)制建立、工作進(jìn)展、政策落實(shí)、問(wèn)題化解等情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)措施務(wù)實(shí)、成效突出和解決問(wèn)題流于形式、推諉拖拉的正反兩方面的典型案例予以通報(bào)。

四、行動(dòng)步驟

1.部署發(fā)動(dòng)（8月底至9月6日）。召開(kāi)“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。各有關(guān)單位抓緊制定工作方案，梳理匯總“兩重”“兩新”等方面政策，各工作組收集聯(lián)點(diǎn)“規(guī)上”企業(yè)清單、問(wèn)題清單和建議清單。

2.集中走訪（9月7日至9月下旬）。按照聯(lián)點(diǎn)方案，每個(gè)工作組每周深入聯(lián)點(diǎn)有關(guān)骨干企業(yè)不少于1次、每次走訪企業(yè)不少于10家。

3.總結(jié)匯報(bào)（9月底前）。認(rèn)真總結(jié)本次行動(dòng)工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)市推進(jìn)工作組和縣委縣政府。對(duì)好的做法予以固化，形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)在9月底前難以解決的問(wèn)題，明確責(zé)任單位，持續(xù)抓好落實(shí)。

五、工作要求

（一）抓緊啟動(dòng)實(shí)施。縣推進(jìn)機(jī)制及工作組、工作專班要迅速配齊到位。各縣直相關(guān)部門要迅速建立推進(jìn)機(jī)制及工作專班，選優(yōu)派強(qiáng)干部參與。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視、精心組織，用心梳理政策，主要負(fù)責(zé)人要親自研究、親自部署，杜絕形式主義和官僚主義。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)企干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動(dòng)要求、服務(wù)內(nèi)容等，確保行動(dòng)按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。

（二）確保行動(dòng)實(shí)效。各級(jí)推進(jìn)機(jī)制及工作組、工作專班要對(duì)照主要任務(wù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精準(zhǔn)推送政策包，幫助企業(yè)對(duì)接有關(guān)部門和園區(qū)，推動(dòng)政策應(yīng)享快享、應(yīng)享盡享。各級(jí)工作專班辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)匯總梳理困難問(wèn)題，推動(dòng)政策落實(shí)落地和涉企問(wèn)題解決，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律。各級(jí)推進(jìn)機(jī)制及工作組、工作專班干部要推動(dòng)構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實(shí)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前突出困難問(wèn)題。要嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，做到幫忙不添亂，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁任何形式的“索拿卡要”。

 

附件：1.縣工作組主要任務(wù)清單

2.問(wèn)題清單

3.全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作組組成

4.全縣“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)工作專班組成

附件1

縣工作組主要任務(wù)清單

除配合省市工作組深入聯(lián)點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展“送解優(yōu)”行動(dòng)以外，每個(gè)工作組每周深入聯(lián)點(diǎn)企業(yè)不少于1次、每次走訪企業(yè)不少于10家。專項(xiàng)行動(dòng)期間集中開(kāi)展以下工作:

1.召集縣級(jí)專班召開(kāi)一次工作啟動(dòng)對(duì)接會(huì)，謀劃部署行動(dòng)任務(wù)。

2.收集“規(guī)上”企業(yè)清單、重點(diǎn)消費(fèi)單元清單、問(wèn)題清單和建議清單。

3.走訪聯(lián)點(diǎn)“規(guī)上”企業(yè)，“一對(duì)一”上門做好政策宣講，了解企業(yè)享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題、制約行業(yè)發(fā)展的政策性或機(jī)制性問(wèn)題、企業(yè)其他個(gè)性問(wèn)題。

4.不定期召開(kāi)問(wèn)題交辦會(huì)，梳理問(wèn)題情況，明確推進(jìn)解決問(wèn)題的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求。

5.組織開(kāi)展問(wèn)題訴求辦理“回頭看”，邀請(qǐng)?jiān)V求反映企業(yè)代表參加一次座談會(huì)，了解問(wèn)題解決實(shí)際情況。

6.按“周調(diào)度、旬通報(bào)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)按期報(bào)送相關(guān)信息。撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，附問(wèn)題清單（附件2）及交辦落實(shí)情況、2—3個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，9月28日前報(bào)縣推進(jìn)機(jī)制綜合專班。