XPDR-2023-01004 

溆政辦發(fā)〔2023〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位，中央、省、市在溆各單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的決策部署，更好滿足居民剛性和改善性住房的需求，支持合理住房消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，根據(jù)《懷化市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（懷政辦發(fā)〔2023〕24號），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、支持合理購房需求

1.鼓勵居民家庭（含非本縣戶籍家庭）購買商品住房，全面落實房屋交易優(yōu)惠政策。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅；個人轉(zhuǎn)讓自用達(dá)5年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個人所得稅。（責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣住房公積金管理中心、各商業(yè)銀行）

二、放寬商業(yè)貸款年限

2.貸款人年齡與貸款年限之和由70年調(diào)至不超過75年。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、各商業(yè)銀行）

3.落實“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策。居民家庭申請貸款購買商品住房時，家庭成員在本縣名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責(zé)任單位：縣住建局、縣政府金融辦、各商業(yè)銀行）

三、加大土地規(guī)劃供應(yīng)等政策支持力度

4.合理確定住宅用地出讓底價。綜合市場因素，對住宅用地采取招拍掛方式出讓的，宗地出讓底價按評估地價下浮5%—10%。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局）

5.完善土地出讓金繳納機(jī)制。對房地產(chǎn)用地，競買保證金按土地掛牌價的20%確定，首付款按出讓價款的100%調(diào)至出讓價款的50%，首付款50%支付后，允許辦理土地使用權(quán)預(yù)告登記，待繳清出讓金后再辦理不動產(chǎn)正式登記。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

6.優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對現(xiàn)有存量房地產(chǎn)用地情況進(jìn)行梳理，支持剛性和改善性、創(chuàng)新性需求，優(yōu)先推出中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)地塊。其中，對于要求對政府收回需重新招拍掛出讓的地塊，轉(zhuǎn)為品質(zhì)改善性、低碳綠色創(chuàng)新性項目，允許在制定土地出讓底價時在10%的幅度內(nèi)適度支持。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局）

7.完善現(xiàn)房銷售土地支持政策。可適當(dāng)降低現(xiàn)房銷售項目土地拍賣底價，可將土地款繳納期限放寬至現(xiàn)房銷售備案之前繳清，繳納期限原則上不超過一年，經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣財政局、縣住建局）

8.實行二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)（包含商業(yè)銀行住房貸款和公積金住房貸款），在賣方未結(jié)清貸款的情況下，推行“帶押過戶”模式辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣政府金融辦、縣住房公積金管理中心、各商業(yè)銀行）

9.優(yōu)化項目車位配建比例。縣自然資源局對改造舊城區(qū)的普通商品房住宅車位按照不低于0.7個/套實行差異化配比，商業(yè)建筑車位按照項目建筑面積據(jù)實計算配比。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

四、財稅政策

10.完善現(xiàn)房銷售財政支持政策。可將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等報建規(guī)費(fèi)由現(xiàn)行的施工許可之前繳清放寬至現(xiàn)房銷售備案之前繳清。鼓勵相關(guān)部門在權(quán)限范圍內(nèi)對報建規(guī)費(fèi)按規(guī)定、按程序?qū)嵭袦p免。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住建局）

五、加大預(yù)售資金釋放力度

11.允許使用保函置換預(yù)售資金。監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金，保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。（責(zé)任單位：縣住建局、縣政府金融辦、各商業(yè)銀行）

六、加大商品房及非住宅去庫存力度

12.加快盤活非住宅商品房用地存量。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)，在滿足配套費(fèi)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，并向社會公開公示的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可按“商改住”進(jìn)行規(guī)劃修改，變更地塊規(guī)劃條件。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局）

13.支持商業(yè)辦公項目調(diào)整轉(zhuǎn)型。對于已開發(fā)建成但未售的空置商業(yè)辦公項目，在不改變規(guī)劃用途且滿足消防、用水、用電等要求不影響經(jīng)營使用功能的條件下，允許依法依規(guī)分割銷售，并予以辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)及相關(guān)權(quán)屬登記手續(xù)，促進(jìn)非住宅商品房銷售。對閑置的商業(yè)辦公、旅館等非居住存量房屋可改造為租賃式公寓及養(yǎng)老、文化、旅游、體育等國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)用房，也可在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，改建為保障性租賃住房。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局）

14.化解地下車庫（位）庫存。地下車庫（位）納入商品房銷售管理，積極促進(jìn)住宅小區(qū)地下車庫（位）的銷售，加大違法停車整治力度。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣公安局、縣住建局）

本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行。

溆浦縣人民政府辦公室

2023年12月11日