一、文件出臺的背景及意義

2024年1月27日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省實施“八大行動”總體方案》（湘政辦發(fā)〔2024〕1號）文件。2024年1月28日下午，省政府召開第三次全體會議，以省兩會凝成的共識共為為新的出發(fā)點，重點部署實施產業(yè)培塑、創(chuàng)新提升、激發(fā)需求、改革攻堅、主體強身、區(qū)域共進、安全守底、民生可感“八大行動”。實施“八大行動”，是做好今年政府工作、推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手，是全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的應有之義。因此，制定《溆浦縣實施“八大行動”總體方案》溆政辦發(fā)〔2024〕5號，是圓滿完成年度各項目標任務的指導性文件。

二、文件起草的依據和過程

本方案主要依據《溆浦縣實施“八大行動”總體方案》溆政辦發(fā)〔2024〕5號文件，結合全縣高質量發(fā)展大會精神明確好各行動的工作目標、工作措施、工作保障，確保工作既緊扣縣里的部署要求，又要具有針對性、操作性。初稿先后4次征求了縣發(fā)改局、縣科工局、縣商務局等相關部門修改意見，《溆浦縣實施“八大行動”總體方案》經多次征求意見，反復修改，結合我縣實際，確定“1+8”模式即1個總方案加8個子方案。2月29日，召開縣人民政府2024年第一次全體會議，對《溆浦縣實施“八大行動”總體方案》進行了審議；《方案》于2024年4月6日行文、公布實施。

三、重點任務

（一）產業(yè)培育加力提速。力爭先進制造業(yè)、綠色農產品及其加工業(yè)總產值分別增長15%、9%，商貿物流產業(yè)增加值增長12%，文化旅游業(yè)游客接待數、旅游總收入分別增長31%、34%以上。

（二）創(chuàng)新動能持續(xù)提升。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，力爭全社會研發(fā)經費投入增長12%以上，“4+N”現代化產業(yè)體系主攻方向突破關鍵核心技術2項以上，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達1件以上，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重10%以上。

（三）需求潛力有效激發(fā)。實現社會零售品消費總額增長10%，固定資產投資增長10%，新增進出口實績企業(yè)3家，進出口總額增長60%。

（四）市場活力不斷增強。力爭規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達15戶、規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)達6戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達10戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增8戶、限額以上商貿流通企業(yè)新增3戶、省級及以上專精特新中小企業(yè)新增3戶以上、“個轉企”新增15戶。

實施“八大行動”具體包括：產業(yè)培塑行動、創(chuàng)新提升行動、激發(fā)需求行動、改革攻堅行動、主體強身行動、區(qū)域共進行動、安全守底行動、民生可感行動。其中，縣發(fā)改局牽頭產業(yè)培塑行動、改革攻堅行動、區(qū)域共進行動，縣科工局牽頭創(chuàng)新提升行動，縣商務局牽頭激發(fā)需求行動，縣市場監(jiān)管局牽頭主體強身行動，縣應急管理局牽頭安全守底行動，縣人社局牽頭民生可感行動。

（一）產業(yè)培塑行動。加快推動溆浦現代化產業(yè)體系建設，打造具有核心競爭力的產業(yè)集群；聚力做強先進制造業(yè)、做精綠色農產品及其加工業(yè)、做優(yōu)商貿物流業(yè)、做響文化旅游業(yè)。

（二）創(chuàng)新提升行動。強化人才支撐，大力引進急需緊缺科技人才，快科技成果轉化。

（三）激發(fā)需求行動。激發(fā)消費潛能、擴大有效投資、提升外貿活力，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，擴大高水平對外開放；

（四）改革攻堅行動。改革攻堅實現突破，聚焦重點領域改革，力爭要素市場化配置改革、財稅金融體制改革、國企改革等領域有標志性成果。                                      

（五）主體強身行動。抓好經營主體、規(guī)工企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)、外資外貿企業(yè)；提升涉企政務服務質效，常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動，優(yōu)化營商環(huán)境；加強制造業(yè)金融服務，用好再貸款、再貼現、碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具，落實結構性減稅降費政策。

（六）區(qū)域共進行動。激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍Γ嫱七M溆浦建設。

（七）安全守底行動。堅決守住安全生產、地方債務、社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境底線，做好防范化解各類風險工作；

（八）民生可感行動。切實保障和改善民生，扎實開展好民生可感行動，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

成立了由縣長任顧問，常務副縣長任組長的實施“八大行動”工作專班；設立總專班辦，抽調5名精干力量實行集中辦公；各行動參照要求，也都成立了工作專班和設立了專班辦公室；建立全縣實施“八大行動”工作協(xié)調機制日常工作機構，完善了工作專班辦公室工作規(guī)則；牽頭縣級分管領導每月調度掌握工作進展，召開點評會議，推動任務落實；各“行動”專班梳理調度表，將每項任務具體到責任單位、細化分解到月，堅持問題導向，開展清單式管理；總專班辦每周調度工作開展情況，并形成一周一簡報，形成良好工作氛圍，倒逼工作落實；總專班辦每旬召開一次例會，研究解決各“行動”專班推進過程中存在的問題和困難。堅持“ 一旬一調度、一月一督查、一季一通報、一年一總結”的督查機制，推動重點任務、重點交辦、重點改革、重點工程、重點項目，做到有交辦、有催辦、有督辦、有結果、有通報、有考核、有獎懲，推動各級各部門大抓落實。

溆浦縣人民政府辦公室

2024年4月6日