一、文件出臺背景

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕44號）精神，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為，杜絕場外交易和暗箱操作，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)營效益，強(qiáng)化村級資產(chǎn)資源處置紀(jì)律，確保全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，培育和發(fā)展全縣統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易從無形走向有形，從無序變?yōu)橛行颍氈贫ㄈh規(guī)范的管理辦法予以管理和市場培育。

二、政策依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范（試行）》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕44號）。

三、主要內(nèi)容

《溆浦縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）共有七章三十一條，分別為總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、交易范圍及方式、交易程序及規(guī)則、交易權(quán)益保障、交易行為規(guī)范、附則。

（一）第一章為總則，共計(jì)四條，包括目的意義、適用范圍、遵循原則、進(jìn)場條件。

（二）第二章為組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。包括框架及模式、縣級平臺的主要職責(zé)、縣級平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站的職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)張人員配備、村級交易服務(wù)點(diǎn)的職責(zé)、村級交易服務(wù)點(diǎn)人員配備。明確溆浦縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司為縣級平臺，負(fù)責(zé)運(yùn)營溆浦縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，并依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站和村級交易服務(wù)點(diǎn)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三位一體的市場體系。

（三）第三章為交易范圍及方式。包括交易品種、交易方式及其法律法規(guī)依據(jù)。，明確交易品種為法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易，現(xiàn)階段的交易品種主要包括：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、其他涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)。交易方式可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價(jià)、拍賣、招投標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

（四）第四章為交易程序及規(guī)則。包括交易申請、轉(zhuǎn)讓方申請交易所需材料、受讓方申請交易所需材料、信息審核與發(fā)布、交易組織、簽訂合同、交易鑒證。

（五）第五章為交易權(quán)益保障。包括交易收費(fèi)、交易價(jià)格評估、交易收益執(zhí)行、違約責(zé)任。明確對轉(zhuǎn)讓方為村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民免收交易服務(wù)費(fèi)，對受讓方和其他交易主體按規(guī)定收取交易服務(wù)費(fèi)和相關(guān)費(fèi)用。明確交易雙方在交易確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)及時簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同，拒絕簽訂交易合同的，違約方應(yīng)按交易規(guī)則及有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）第六章為交易行為規(guī)范。包括交易中止、交易終止、交易禁止、監(jiān)督管理、爭議處理。明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，禁止下列行為：操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序的；有損于轉(zhuǎn)出方、受讓方進(jìn)行公平交易的；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

（七）第七章為附則。本辦法解釋權(quán)歸溆浦縣人民政府；本辦法自公布之日起試行實(shí)施。

溆浦縣人民政府辦公室

2023年5月6日