一、文件出臺(tái)的背景及意義

2024年1月27日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》（湘政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）文件。2024年1月28日下午，省政府召開第三次全體會(huì)議，以省兩會(huì)凝成的共識(shí)共為為新的出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)部署實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng)新提升、激發(fā)需求、改革攻堅(jiān)、主體強(qiáng)身、區(qū)域共進(jìn)、安全守底、民生可感“八大行動(dòng)”。實(shí)施“八大行動(dòng)”，是做好今年政府工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的應(yīng)有之義。因此，制定《溆浦縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》溆政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)，是圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的指導(dǎo)性文件。

二、文件起草的依據(jù)和過程

本方案主要依據(jù)《溆浦縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》溆政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)文件，結(jié)合全縣高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神明確好各行動(dòng)的工作目標(biāo)、工作措施、工作保障，確保工作既緊扣縣里的部署要求，又要具有針對(duì)性、操作性。初稿先后4次征求了縣發(fā)改局、縣科工局、縣商務(wù)局等相關(guān)部門修改意見，《溆浦縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》經(jīng)多次征求意見，反復(fù)修改，結(jié)合我縣實(shí)際，確定“1+8”模式即1個(gè)總方案加8個(gè)子方案。2月29日，召開縣人民政府2024年第一次全體會(huì)議，對(duì)《溆浦縣實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案》進(jìn)行了審議；《方案》于2024年4月6日行文、公布實(shí)施。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)培育加力提速。力爭先進(jìn)制造業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)總產(chǎn)值分別增長15%、9%，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，文化旅游業(yè)游客接待數(shù)、旅游總收入分別增長31%、34%以上。

（二）創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)提升。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長12%以上，“4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關(guān)鍵核心技術(shù)2項(xiàng)以上，萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)1件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上。

（三）需求潛力有效激發(fā)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)零售品消費(fèi)總額增長10%，固定資產(chǎn)投資增長10%，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)3家，進(jìn)出口總額增長60%。

（四）市場活力不斷增強(qiáng)。力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)15戶、規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)達(dá)6戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)10戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增8戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增3戶、省級(jí)及以上專精特新中小企業(yè)新增3戶以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增15戶。

實(shí)施“八大行動(dòng)”具體包括：產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)、創(chuàng)新提升行動(dòng)、激發(fā)需求行動(dòng)、改革攻堅(jiān)行動(dòng)、主體強(qiáng)身行動(dòng)、區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)、安全守底行動(dòng)、民生可感行動(dòng)。其中，縣發(fā)改局牽頭產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)、改革攻堅(jiān)行動(dòng)、區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)，縣科工局牽頭創(chuàng)新提升行動(dòng)，縣商務(wù)局牽頭激發(fā)需求行動(dòng)，縣市場監(jiān)管局牽頭主體強(qiáng)身行動(dòng)，縣應(yīng)急管理局牽頭安全守底行動(dòng)，縣人社局牽頭民生可感行動(dòng)。

（一）產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)。加快推動(dòng)溆浦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；聚力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、做精綠色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)、做優(yōu)商貿(mào)物流業(yè)、做響文化旅游業(yè)。

（二）創(chuàng)新提升行動(dòng)。強(qiáng)化人才支撐，大力引進(jìn)急需緊缺科技人才，快科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）激發(fā)需求行動(dòng)。激發(fā)消費(fèi)潛能、擴(kuò)大有效投資、提升外貿(mào)活力，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放；

（四）改革攻堅(jiān)行動(dòng)。改革攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭要素市場化配置改革、財(cái)稅金融體制改革、國企改革等領(lǐng)域有標(biāo)志性成果。                                      

（五）主體強(qiáng)身行動(dòng)。抓好經(jīng)營主體、規(guī)工企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外資外貿(mào)企業(yè)；提升涉企政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，常態(tài)長效開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)，優(yōu)化營商環(huán)境；加強(qiáng)制造業(yè)金融服務(wù)，用好再貸款、再貼現(xiàn)、碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。

（六）區(qū)域共進(jìn)行動(dòng)。激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿盍Γ嫱七M(jìn)溆浦建設(shè)。

（七）安全守底行動(dòng)。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)、地方債務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境底線，做好防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)工作；

（八）民生可感行動(dòng)。切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)開展好民生可感行動(dòng)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

成立了由縣長任顧問，常務(wù)副縣長任組長的實(shí)施“八大行動(dòng)”工作專班；設(shè)立總專班辦，抽調(diào)5名精干力量實(shí)行集中辦公；各行動(dòng)參照要求，也都成立了工作專班和設(shè)立了專班辦公室；建立全縣實(shí)施“八大行動(dòng)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作機(jī)構(gòu)，完善了工作專班辦公室工作規(guī)則；牽頭縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度掌握工作進(jìn)展，召開點(diǎn)評(píng)會(huì)議，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)；各“行動(dòng)”專班梳理調(diào)度表，將每項(xiàng)任務(wù)具體到責(zé)任單位、細(xì)化分解到月，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展清單式管理；總專班辦每周調(diào)度工作開展情況，并形成一周一簡報(bào)，形成良好工作氛圍，倒逼工作落實(shí)；總專班辦每旬召開一次例會(huì)，研究解決各“行動(dòng)”專班推進(jìn)過程中存在的問題和困難。堅(jiān)持“ 一旬一調(diào)度、一月一督查、一季一通報(bào)、一年一總結(jié)”的督查機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)交辦、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，做到有交辦、有催辦、有督辦、有結(jié)果、有通報(bào)、有考核、有獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各級(jí)各部門大抓落實(shí)。

溆浦縣人民政府辦公室

2024年4月6日